尤溪縣半山村位于縣城北部，是梅仙鎮(zhèn)面積最小的村，也曾經(jīng)是典型的貧困山區(qū)村。2015年6月，尤溪縣委回引部隊(duì)退役旅長(zhǎng)林上斗，返鄉(xiāng)任職村黨支部(后升格黨總支)書(shū)記。在他的帶領(lǐng)下，半山村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，突出抓好黨建促發(fā)展、抓好黨建促改革、抓好黨建促民生，村級(jí)集體年收入從不足萬(wàn)元增長(zhǎng)到37.9萬(wàn)元，從原先的“垃圾村”“賭博村”“薄弱村”，轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)鄉(xiāng)村治理示范村、全省文明村、全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型示范村莊，走出了一條具有山區(qū)特色的鄉(xiāng)村振興之路。2021年，半山村黨總支獲全省先進(jìn)基層黨組織稱(chēng)號(hào)。

組織領(lǐng)航，筑牢鄉(xiāng)村振興“橋頭堡”

火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。半山村始終堅(jiān)持把加強(qiáng)組織建設(shè)作為首要抓手，通過(guò)抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)政治功能和組織力凝聚力。

建設(shè)“好班子”。在成功回引林上斗回村任職的基礎(chǔ)上，半山村持續(xù)聚力“人才回引”。2021年村“兩委”換屆，精準(zhǔn)回引3名大學(xué)生、1名企業(yè)家回村任職，優(yōu)化村“兩委”干部隊(duì)伍。同時(shí)，明確村黨總支、村委會(huì)職責(zé)定位，組織村“兩委”干部做出任期承諾和年度承諾，通過(guò)公開(kāi)欄“曬”、組織生活會(huì)“述”、黨員群眾“評(píng)”的方式，公開(kāi)“履職賬”，讓他們工作有目標(biāo)、有壓力、有動(dòng)力。

落實(shí)“好制度”。村黨總支嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持每周召開(kāi)一次黨總支例會(huì)，每季度至少召開(kāi)一次黨員大會(huì)，黨總支書(shū)記每半年為黨員上一次黨課。村里規(guī)范財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，每一張發(fā)票都要經(jīng)過(guò)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任審核簽字才能報(bào)賬。加強(qiáng)村級(jí)議事制度建設(shè)，村內(nèi)大小事宜，由村黨總支、村民委員會(huì)商議后，提交黨員大會(huì)討論、村民代表大會(huì)決策施行;重大事項(xiàng)則及時(shí)召開(kāi)黨員群眾大會(huì)討論。

形成“好作風(fēng)”。村黨總支為村干部制定“不得在群眾面前擺譜”“不得同群眾吵架”等十條紀(jì)律，規(guī)范村干部言行。定期組織“居民夜談會(huì)”，村“兩委”干部定時(shí)聽(tīng)民聲、隨時(shí)察民情、限時(shí)解民憂(yōu)、即時(shí)評(píng)民意，與群眾背靠背、面對(duì)面交流，常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾。2021年以來(lái)，全村累計(jì)開(kāi)展夜談18場(chǎng)，解決微樂(lè)園選址、夜景燈光設(shè)計(jì)等問(wèn)題110多個(gè)。

△在林上斗(左)的帶領(lǐng)下，昔日貧困的半山村變身美麗鄉(xiāng)村示范村。

改革驅(qū)動(dòng)，開(kāi)啟鄉(xiāng)村發(fā)展“金鑰匙”

改革是發(fā)展的根本動(dòng)力。面對(duì)發(fā)展難題，半山村黨總支堅(jiān)持從改革入手，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，探索鄉(xiāng)村發(fā)展的常態(tài)長(zhǎng)效路徑，有效推動(dòng)村財(cái)增收、村民致富。

探索實(shí)施“跨村聯(lián)建”黨建模式。作為三明“跨村聯(lián)建”黨建模式的發(fā)源地，半山村聯(lián)合周邊發(fā)展一般村通演村、貧困村汶潭村成立通汶聯(lián)村黨委。2015年以來(lái)，聯(lián)村黨委積極整合區(qū)域資源、資金、人才等要素，累計(jì)投資5410萬(wàn)元實(shí)施區(qū)域防洪堤等43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。比如，半山村發(fā)揮國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)輻射帶動(dòng)作用，將汶潭村、通演村納入?yún)^(qū)域旅游規(guī)劃，運(yùn)營(yíng)坐竹排、觀鷺鳥(niǎo)、賞蓮花堡等精品旅游項(xiàng)目。近5年來(lái)累計(jì)接待游客140余萬(wàn)人，帶動(dòng)聯(lián)建村村財(cái)年均增收4.5萬(wàn)元，2200余名村民實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)。

探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度“三變”改革。半山村深入開(kāi)展集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。在全面清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，按照“量化到戶(hù)、折股到人”原則，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)等6類(lèi)資源進(jìn)行確權(quán)，共發(fā)放股權(quán)證254本，確權(quán)1105股。實(shí)行“村社一體、共同富?！保从纱妩h組織牽頭，成立村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，通過(guò)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)方式，盤(pán)活耕地、林地、宅基地等資源，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。比如，合作社整合15座特色古民居資源，引進(jìn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)打造精品民宿項(xiàng)目，村民以宅基地“折價(jià)入股”并享受分紅。2015年以來(lái)合作社累計(jì)分紅132萬(wàn)元。

實(shí)施“新知青”“新農(nóng)人”引進(jìn)計(jì)劃。村里出資修繕古民居，免費(fèi)給2名國(guó)家級(jí)藝術(shù)家創(chuàng)辦“新知青藝術(shù)公社”，吸引10多名大學(xué)生志愿者在村實(shí)習(xí)、學(xué)習(xí)或進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推介半山，打造“流量經(jīng)濟(jì)”。由“新知青”制作，推介半山的舞蹈作品《風(fēng)箏誤》經(jīng)新華社轉(zhuǎn)載，點(diǎn)擊量超過(guò)2000萬(wàn)人次。2021年“五一”期間，小吃一條街、水上舞臺(tái)文藝匯演等成為“引爆點(diǎn)”，吸引游客11.3萬(wàn)人次。村里建立鄉(xiāng)土人才評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全村鄉(xiāng)土人才進(jìn)行分類(lèi)建檔，采用“工料法”實(shí)施一批農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先采購(gòu)村內(nèi)物資，組織村民投工投勞，推動(dòng)一批黨員致富能人、鄉(xiāng)村手藝人、鄉(xiāng)村工匠回村創(chuàng)業(yè)。全村外出務(wù)工人員從2015年的860人減少到目前的50余人。

△修復(fù)后的古民居格外清新

文化鑄魂，構(gòu)建鄉(xiāng)村善治“新格局”

“鄉(xiāng)村振興要文化先行，思想觀念不轉(zhuǎn)變，注定難長(zhǎng)久?！边@是林上斗常說(shuō)的一句話(huà)，也是他一直堅(jiān)持的治村理念。近年來(lái)，半山村在村黨總支的引領(lǐng)下，注重以文化人，持續(xù)開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，著力打造文明和諧美麗鄉(xiāng)村。

打破陳規(guī)陋習(xí)。村里開(kāi)展鐵腕禁賭行動(dòng)，村“兩委”干部以身作則帶頭拒賭，不定期組織開(kāi)展巡查，一旦發(fā)現(xiàn)賭博當(dāng)場(chǎng)銷(xiāo)毀賭具，沒(méi)收賭資用于村公益事業(yè)建設(shè)，僅用兩個(gè)月賭博現(xiàn)象就銷(xiāo)聲匿跡。建設(shè)“十二生肖亭”，密切了鄰里關(guān)系，形成全村凝心聚力、共促發(fā)展的濃厚氛圍。

樹(shù)立新風(fēng)正氣。村里倡導(dǎo)“良心就是最大的風(fēng)水”“環(huán)境就是最美的風(fēng)水”，通過(guò)建設(shè)“三誠(chéng)文化”主題公園、評(píng)定“信用戶(hù)”、制作文創(chuàng)產(chǎn)品等，引導(dǎo)推動(dòng)村民群眾誠(chéng)實(shí)為人、誠(chéng)信做事、誠(chéng)心相待。村內(nèi)8家誠(chéng)信示范小商鋪，采取“自取自付、掃碼收單、夜不閉戶(hù)”的方式經(jīng)營(yíng)，開(kāi)設(shè)以來(lái)從未丟失過(guò)一件商品。村里以黨員中心戶(hù)為骨干，帶動(dòng)群眾自發(fā)成立“家園清潔服務(wù)隊(duì)”“姐妹花義務(wù)清掃隊(duì)”，群眾由“要我干”變?yōu)椤拔乙伞保屣L(fēng)村貌煥然一新。

促進(jìn)文明和諧。村里開(kāi)設(shè)“智慧半山”公眾號(hào)，建成農(nóng)民休閑中心、農(nóng)民講習(xí)所等，每年舉辦“半山好人”“一對(duì)好婆媳”等文明評(píng)選，常態(tài)化開(kāi)展“春節(jié)三天樂(lè)”、重陽(yáng)敬老宴等“文化趕圩”活動(dòng)，公開(kāi)表彰50余人，予以授牌掛牌。建立“排查預(yù)防、多方聯(lián)調(diào)、事后回訪”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，對(duì)矛盾糾紛由包村領(lǐng)導(dǎo)、村主干、司法所、派出所、黨員和村民代表“六方會(huì)談”共同調(diào)處，7年來(lái)該村未出現(xiàn)越級(jí)上訪事件。

來(lái)源：《福建支部生活》2022年第4期