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近日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)第八綜合檢查組采取“四不兩直”方式，突擊檢查廣西南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)一項(xiàng)目建筑工地，發(fā)現(xiàn)其管理極不規(guī)范，存在眾多安全隱患。綜合檢查組專家十分擔(dān)憂地說：“看哪兒哪兒有問題，這里不出事故純屬僥幸！”

安全措施落實(shí)不到位

讓專家擔(dān)憂的是廣西桂寧電氣設(shè)備有限公司高低壓成套設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱桂寧電氣項(xiàng)目）建筑工地，施工單位為廣西桂寧建設(shè)工程有限公司。該項(xiàng)目總占地面積49畝，總建筑面積約8．8萬平方米，共規(guī)劃9棟建筑，包括4棟高標(biāo)準(zhǔn)化廠房、2棟倉(cāng)庫(kù)、3棟商務(wù)辦公樓。

進(jìn)入建筑工地，綜合檢查組人員表明身份后，詢問施工單位負(fù)責(zé)人及安全員在崗情況，得知項(xiàng)目經(jīng)理及4名安全員均在市里開會(huì)，不在工地。約10分鐘后，1名自稱項(xiàng)目總工程師的人員到場(chǎng)介紹情況。

綜合檢查組做好防護(hù)后，來到一棟已封頂?shù)?1層建筑前，看到外腳手架安全網(wǎng)脫落破損、連墻件不足，懸挑層未完全封閉，安全兜網(wǎng)缺失。離該建筑不到10米的地方，有一排板房是工人宿舍。

“根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離?，F(xiàn)在的距離是不符合要求的。另外，施工區(qū)域封閉管理不到位，隨意設(shè)置人員出入口，且沒有安全防護(hù)棚。如果施工過程中有物體墜落，很可能砸到人，必須馬上整改?！本C合檢查組專家指出安全隱患。

隨后，綜合檢查組專家走進(jìn)一間工人宿舍，發(fā)現(xiàn)里面電線私拉亂接，還有一輛電動(dòng)自行車正在充電，且燈具的電源線上懸掛了可燃物品。專家指出：“一旦電線短路，極易造成‘火燒連營(yíng)’，而且這棟板房只有一個(gè)樓梯，人員很難疏散。”

來到施工現(xiàn)場(chǎng)，綜合檢查組人員發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)十分雜亂、安全生產(chǎn)措施落實(shí)不到位，存在鋼管板材隨意堆放，部分臨時(shí)用電分配箱電纜拖地、未張貼線路回路標(biāo)識(shí)圖、無重復(fù)接地措施、無責(zé)任人標(biāo)識(shí)、無電工巡查記錄等諸多隱患。

由于正處于雨季，工地上到處是積水，一臺(tái)塔式起重機(jī)底部積水深度將近1米。綜合檢查組指出，安裝起重機(jī)前應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可安裝，且基礎(chǔ)周圍應(yīng)有排水措施?，F(xiàn)場(chǎng)施工人員趕忙解釋：“前一天雨下得太大了，還沒有來得及抽水?！薄斑@個(gè)理由不成立。基礎(chǔ)被水泡后不牢固，坍塌風(fēng)險(xiǎn)很大，這樣的事故教訓(xùn)還少嗎？”專家指出。

綜合檢查組還發(fā)現(xiàn)塔式起重機(jī)覆蓋范圍內(nèi)未設(shè)置安全防護(hù)棚，施工升降機(jī)未設(shè)置驗(yàn)收告示牌、月檢記錄表缺失、維修保養(yǎng)記錄表缺失，物料提升機(jī)操作規(guī)程缺失，電箱在無人看管狀態(tài)下沒上鎖等問題。

主體責(zé)任落實(shí)不力

在工地辦公室，綜合檢查組查閱了企業(yè)相關(guān)資料臺(tái)賬，并聽取當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門及企業(yè)的情況匯報(bào)。

據(jù)悉，自2021年5月10日以來，南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展局按項(xiàng)目監(jiān)督計(jì)劃及日常工作安排，多次對(duì)桂寧電氣項(xiàng)目進(jìn)行定期季度檢查和不定期抽查，向項(xiàng)目施工單位累計(jì)下發(fā)安全隱患整改通知單6份、停工整改通知3次，向城管執(zhí)法隊(duì)移交違法線索1次，執(zhí)行行政處罰1次，對(duì)主體質(zhì)量安全勘驗(yàn)3次。南寧市級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)其檢查2次，南寧市安委辦對(duì)其開展“雙隨機(jī)一公開”檢查1次。施工單位因未做好安全生產(chǎn)工作，在轄區(qū)2021年第四季度建筑工程施工質(zhì)量安全生產(chǎn)會(huì)上還被要求作表態(tài)發(fā)言。

今年4月28日，在南寧市住建局委托第三方開展的工程安全專項(xiàng)檢查中，該項(xiàng)目被查出存在較多安全隱患。因此，南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展局于5月9日向該項(xiàng)目下發(fā)停工整改通知。5月20日，施工單位提交復(fù)工申請(qǐng)。但核查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目并未完成隱患整改。

“在桂寧電氣項(xiàng)目檢查發(fā)現(xiàn)的諸多安全隱患，暴露出企業(yè)隱患整改措施不力等問題，歸根結(jié)底是安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄?！本C合檢查組人員指出問題根源。

針對(duì)綜合檢查組發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)?shù)攸h委、政府已要求有關(guān)部門組織專家和監(jiān)督員到場(chǎng)督導(dǎo)企業(yè)立行立改，要求企業(yè)立即開展全面排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，定時(shí)間、定專人、定措施逐一進(jìn)行整改；對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，約談企業(yè)相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)行企業(yè)誠(chéng)信扣分，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患線索移交執(zhí)法部門立案查處。同時(shí)，要求企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作履職不到位的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行懲戒，并調(diào)離相關(guān)工作崗位；要求企業(yè)及項(xiàng)目人員深刻反思，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，組織召開典型案例安全警示現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)項(xiàng)目管理人員和作業(yè)工人進(jìn)行再次安全教育，將項(xiàng)目列入嚴(yán)管工程，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制。