為持續(xù)強化安全生產(chǎn)非法違法行為典型案例警示教育作用，有力震懾安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為，推動各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任落實，浙江省安全生產(chǎn)委員會辦公室通報8起安全生產(chǎn)違法行為典型案例。

一、行刑銜接類

01 

永康市向某某、蔡某某未取得危險貨物道路運輸許可運輸液化氣涉嫌危險駕駛罪案。

2021年8月6日，永康市交警大隊石柱中隊在湖石線1KM＋500M巖洽村地段處對向某某駕駛的浙G6J2Z1號輕型廂式貨車進行執(zhí)勤檢查時，發(fā)現(xiàn)車上載有大量疑似液化氣的鋼瓶。石柱中隊隨即聯(lián)系相關(guān)部門開展聯(lián)合調(diào)查。經(jīng)詢問核實，發(fā)現(xiàn)該廂式貨車未取得危險貨物道路運輸許可，向某某系受永康市三超燃化氣有限公司大園東供應點負責人蔡某某的安排非法運輸液化氣，經(jīng)稱重有液化石油氣2366公斤，數(shù)量較大，危及公共安全。

經(jīng)核查，向某某、蔡某某非法運輸液化氣的行為違反了《危險化學品安全管理條例》第四十三條第一款“從事危險化學品道路運輸、水路運輸?shù)?，應當分別依照有關(guān)道路運輸、水路運輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運輸許可、危險貨物水路運輸許可……”；《中華人民共和國刑法》第一百三十三條之一第四項“違反危險化學品安全管理規(guī)定運輸危險化學品，危及公共安全的”之規(guī)定，已涉嫌危險駕駛罪。2021年9年9日，永康市人民法院以危險駕駛罪分別判處向某某、蔡某某拘役二個半月，并處罰金5000元。

02

紹興市上虞區(qū)馬某未取得危險貨物道路運輸許可運輸對硝基苯胺涉嫌危險駕駛罪。

2022年2月26日，紹興市上虞區(qū)應急管理局通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)馬某駕駛的車輛遼D83122停靠在紹興市上虞區(qū)杭州灣園區(qū)緯五路上，遂聯(lián)系交管人員對其進行檢查，發(fā)現(xiàn)車上載有32噸包裝標注為“對硝基苯胺”的化學品，該車輛未取得危險貨物道路運輸許可，非危險化學品運輸專用車輛。經(jīng)抽樣檢測鑒定，對硝基苯胺為危險化學品。馬某非法運輸危險化學品數(shù)量巨大，危及公共安全。

經(jīng)核查，馬某非法運輸危險化學品的行為違反了《危險化學品安全管理條例》第四十三條第一款“從事危險化學品道路運輸、水路運輸?shù)?，應當分別依照有關(guān)道路運輸、水路運輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運輸許可、危險貨物水路運輸許可……”；《中華人民共和國刑法》第一百三十三條之一第四項“違反危險化學品安全管理規(guī)定運輸危險化學品，危及公共安全的”之規(guī)定，已涉嫌危險駕駛罪。3月11日，紹興市公安局上虞分局以涉嫌危險駕駛罪對馬某立案偵查并采取取保候?qū)徯淌聫娭拼胧?/p>

03

浦江縣肖某未取得危險貨物道路運輸許可運輸二氯甲烷涉嫌危險駕駛罪案。

2021年10月3日，浦江縣應急管理局接到信息，G60高速往杭州方向262＋700米離浦江出口4公里處掉落一些標簽為二氯甲烷的化學品。浦江縣應急管理局立即組織人員前往現(xiàn)場處置，現(xiàn)場共發(fā)現(xiàn)鐵桶四只（250kg／桶），其中有三只桶上粘貼的化學品安全標簽顯示為二氯甲烷，已嚴重破損，內(nèi)部的化學品已完全揮發(fā)，還有一只卡在路邊護欄?，F(xiàn)場人員立即將上述四桶二氯甲烷由危險化學品專用車輛轉(zhuǎn)移至危險化學品專用倉庫內(nèi)。經(jīng)檢測鑒定，二氯甲烷為危險化學品。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，掉落并泄漏的二氯甲烷系肖某駕駛小型客車運輸過程中發(fā)生單方事故導致。事故發(fā)生后，肖某未報警，也未采取應急處置措施就從鄭家塢出口駛離高速逃逸。進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，肖某未取得危險貨物道路運輸許可擅自運輸危險化學品，數(shù)量較大，危及公共安全。

經(jīng)核查，肖某非法運輸危險化學品的行為違反了《危險化學品安全管理條例》第四十三條第一款“從事危險化學品道路運輸、水路運輸?shù)?，應當分別依照有關(guān)道路運輸、水路運輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運輸許可、危險貨物水路運輸許可……”；《中華人民共和國刑法》第一百三十三條之一第四項“違反危險化學品安全管理規(guī)定運輸危險化學品，危及公共安全的”之規(guī)定，已涉嫌危險駕駛罪。2022年1月25日，肖某以涉嫌危險駕駛罪被立案偵查并采取取保候?qū)徯淌聫娭拼胧?/p>

二、行政處罰類

01

寧波通冠市政設施科技有限公司使用危險物品未采取可靠的安全措施行政處罰案。

2021年12月1日，寧波市應急管理局對寧波通冠市政設施科技有限公司進行專項檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司在噴漆車間內(nèi)使用易燃易爆危險化學品（稀釋劑、固化劑、青綠環(huán)氧中間底漆、丙烯酸烤漆等）從事生產(chǎn)，噴漆車間內(nèi)電氣設備設施不防爆、未設置可燃氣體探測報警裝置，未按照《爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》（GB50058－2014）第5．2．2－1條和《建筑設計防火規(guī)范》［GB50016－2014（2018版）］第8．4．3條的規(guī)定采取可靠的防爆、監(jiān)測等安全措施，存在重大安全生產(chǎn)隱患。執(zhí)法人員當即下達《責令限期整改指令書》，責令通冠公司在法定期限內(nèi)對存在的安全生產(chǎn)隱患進行整改，并對該公司安全生產(chǎn)違法行為立案調(diào)查。

經(jīng)核查，寧波通冠市政設施科技有限公司的上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理”之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第（一）項規(guī)定，2022年1月14日，寧波市應急管理局依法對該公司作出罰款5萬元的行政處罰。

02

紹興市閏熠紡織有限公司儲存、使用危險化學品未建立專門的安全管理制度、未采取可靠的安全措施行政處罰案。

2021年12月7日，紹興市柯橋區(qū)應急管理局對紹興市閏熠紡織有限公司開展執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司儲存、使用危險化學品乙酸乙酯、改性異氰酸酯，但未建立危險化學品安全管理制度，未設置專門的危險化學品儲存點，乙酸乙酯、改性異氰酸酯隨意存放于生產(chǎn)車間、紡織品倉庫內(nèi)，打漿點部分電氣線路不防爆，無危險化學品安全警示標志，無危險化學品周知卡，無防止液體流散措施。執(zhí)法人員當即下達《責令限期整改指令書》，責令該公司限期整改并對該公司安全生產(chǎn)違法行為立案調(diào)查。

經(jīng)核查，紹興市閏熠紡織有限公司的上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理”之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第（一）項規(guī)定，12月21日，紹興市柯橋區(qū)應急管理局依法對該公司作出罰款6萬元的行政處罰。

03

金華市狼道廣告有限公司儲存、使用危險物品未建立專門的安全管理制度、未采取可靠的安全措施行政處罰案。

2021年11月16日，浦江縣應急管理局對金華市狼道廣告有限公司開展執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司儲存、使用危險物品，但未建立專門的安全管理制度，噴漆間電氣設備不防爆、未安裝可燃氣體濃度報警裝置、入口處未安裝靜電釋放裝置，危險化學品中間倉庫未安裝可燃氣體濃度報警裝置、強制排風扇，未采取可靠的安全措施。執(zhí)法人員當即下達《責令限期整改指令書》，責令該公司限期整改并對該公司安全生產(chǎn)違法行為立案調(diào)查。

經(jīng)核查，金華市狼道廣告有限公司的上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理”之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第（一）項規(guī)定，12月13日，浦江縣應急管理局對該公司作出罰款5萬元的行政處罰。

04

玉環(huán)市萬澤機械廠處置廢棄危險物品未采取可靠的安全措施行政處罰案。

2021年4月15日，玉環(huán)市應急管理局對玉環(huán)萬澤機械廠執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司未建立危險廢物管理臺賬，未向主管部門申報危險廢物的處置，擅自將危險廢物提供給無許可證的單位處置，其處置廢棄危險物品未采取可靠的安全措施。執(zhí)法人員當即下達《現(xiàn)場處理措施決定書》，責令玉環(huán)萬澤機械廠暫時停產(chǎn)停業(yè)并對其安全生產(chǎn)違法行為立案調(diào)查。

經(jīng)核查，玉環(huán)市萬澤機械廠的上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理”之規(guī)定。另外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該廠還存在未與承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議等安全生產(chǎn)違法行為。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第（一）項、第一百零三條第二款規(guī)定，5月28日，玉環(huán)市應急管理局對該廠合并作出罰款10萬元，對該廠主要負責人林某某作出罰款0．4萬元的行政處罰。

05

溫州泰欣制袋有限公司儲存危險物品未建立專門的安全管理制度、未采取可靠的安全措施行政處罰案。

2022年3月14日，龍港市應急管理局對溫州泰欣制袋有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)車間（臨時倉庫）內(nèi)存放危險化學品乙醇4桶（180公斤／桶）、二甲苯1桶（180公斤／桶）和乙酯1桶（180公斤／桶），該場所未采取可靠的安全措施，未設置防火、防爆、防靜電設施，未建立?；分苤ê途緲酥荆硗膺€存在未建立專門的危險化學品安全管理制度等安全隱患。執(zhí)法人員當即下達《責令限期整改指令書》，責令該公司限期整改并對該公司安全生產(chǎn)違法行為立案調(diào)查。

經(jīng)核查，溫州泰欣制袋有限公司的上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理”之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第（一）項規(guī)定，4月14日，龍港市應急管理局依法對該公司作出罰款5．8萬元的行政處罰。

國家對危險化學品運輸實施許可制度，構(gòu)成危險駕駛罪的四類犯罪行為中除了追逐競駛、醉酒駕駛機動車、從事校車業(yè)務或者旅客運輸嚴重超員或者嚴重超速外，還包括違反危險化學品安全管理規(guī)定運輸危險化學品危及公共安全的行為，以上3起行刑銜接類案件為非法運輸危險化學品涉嫌危險駕駛罪的典型案例。生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，此項規(guī)定是生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任的重要內(nèi)容之一，也是安全生產(chǎn)違法行為易發(fā)頻發(fā)的領(lǐng)域之一，以上5起行政處罰類案件為生產(chǎn)經(jīng)營單位儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品未建立專門的安全管理制度，未采取可靠安全措施的典型案例。

相關(guān)法律法規(guī)

一、“危險駕駛罪”相關(guān)法律

1．《危險化學品安全管理條例》

第四十三條第一款 從事危險化學品道路運輸、水路運輸?shù)模瑧敺謩e依照有關(guān)道路運輸、水路運輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運輸許可、危險貨物水路運輸許可，并向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

2．《中華人民共和國刑法》

第一百三十三條之一 【危險駕駛罪】在道路上駕駛機動車，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：

（一）追逐競駛，情節(jié)惡劣的；

（二）醉酒駕駛機動車的；

（三）從事校車業(yè)務或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規(guī)定時速行駛的；

（四）違反危險化學品安全管理規(guī)定運輸危險化學品，危及公共安全的。

機動車所有人、管理人對前款第三項、第四項行為負有直接責任的，依照前款的規(guī)定處罰。

有前兩款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

二、“生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品未建立專門的安全管理制度，未采取可靠的安全措施”行政處罰相關(guān)法律法規(guī)

1．《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

第三十九條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。

第一百零一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的。