黨的二十大報(bào)告中提出，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。近年來，上杭縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人服務(wù)保障體系的重要指示批示精神，發(fā)揚(yáng)“干革命走前頭，搞生產(chǎn)爭上游”的老區(qū)精神，充分利用退役軍人事務(wù)部對口支援的獨(dú)特優(yōu)勢，將服務(wù)保障體系建設(shè)作為退役軍人事務(wù)工作的重點(diǎn)，按照突出創(chuàng)新強(qiáng)化保障、創(chuàng)建示范的總體思路，對標(biāo)對表強(qiáng)力推進(jìn)退役軍人事務(wù)工作，服務(wù)保障體系建設(shè)工作取得明顯實(shí)效。

上杭縣是著名革命老區(qū)，原中央蘇區(qū)縣，紅色文化底蘊(yùn)深厚，1929年召開了彪炳史冊的古田會(huì)議，2014年全軍政治工作會(huì)議（又稱 “新古田會(huì)議”）召開，2020年全國退役軍人思想政治工作會(huì)議召開。全縣總?cè)丝诩s53萬人，轄4鄉(xiāng)17鎮(zhèn)、344個(gè)村（居），全縣有退役軍人和其他優(yōu)撫對象14172人，其中退役士兵12680人，重點(diǎn)優(yōu)撫對象846人，退役軍人中黨員4616人，擔(dān)任村兩委干部166人。

抓創(chuàng)新，著力打造“資源優(yōu)勢”的品牌高地

創(chuàng)新紅色品牌站點(diǎn)

上杭是我黨我軍確立思想建黨、政治建軍原則的地方，是我軍政治工作奠基的地方，也是新型人民軍隊(duì)定型的地方，上杭才溪是中國革命史上第一個(gè)“擁軍愛民模范鄉(xiāng)”，毛澤東同志三進(jìn)才溪開展調(diào)查研究，指導(dǎo)革命，寫下了著名的《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》。在示范型服務(wù)中心（站）創(chuàng)建工作中，注重突出政治文化建設(shè)，發(fā)揮思想政治引領(lǐng)，深入挖掘古田會(huì)議、毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查等思想政治教育基地，打造服務(wù)保障建設(shè)高地品牌，將上杭紅色資源作為融入服務(wù)中心（站）創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，設(shè)置主題文化墻、榮譽(yù)墻，打造“軍”的特色。

重整行囊再出發(fā)

大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神與傳承古田會(huì)議精神、才溪鄉(xiāng)調(diào)查精神，積極謀劃“傳承紅色基因、脫下軍裝再出發(fā)”主題系列活動(dòng)，開展退役返鄉(xiāng)歡迎會(huì)、紅色主題教育、役前培訓(xùn)、專場就業(yè)招聘會(huì)、志愿服務(wù)、參觀學(xué)習(xí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地（示范點(diǎn)）、戰(zhàn)友論壇等“七部曲”活動(dòng)，做到返鄉(xiāng)有溫度、尊崇有儀式。2020年以來，上杭縣共開展退役軍人返鄉(xiāng)“七部曲”活動(dòng)30場、12600余人次參與。

機(jī)制創(chuàng)新謀落實(shí)

完善退役軍人溝通交流制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、疑難問題化解制度、網(wǎng)格化服務(wù)管理制度、輿情信息上報(bào)制度等。做到制度上墻，明確工作職責(zé)、工作制度、工作流程、組織架構(gòu)和服務(wù)內(nèi)容；做到內(nèi)容上墻，建好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶援助、教育培訓(xùn)等多類工作臺(tái)賬，高標(biāo)準(zhǔn)做好退役軍人服務(wù)保障工作。

建機(jī)制，著力打造“服務(wù)保障”的示范基地

創(chuàng)建組織體系

縣委、縣政府高度重視退役軍人事務(wù)工作，成立以縣委書記為組長、縣長為常務(wù)副組長，其他有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位的縣委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人事務(wù)工作兼任退役軍人服務(wù)站站長。國家退役軍人事務(wù)部對口支援上杭縣，專門安排領(lǐng)導(dǎo)干部到上杭縣掛職，進(jìn)一步強(qiáng)化了上杭縣退役軍人事務(wù)隊(duì)伍力量。按照“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化”要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣退役軍人事務(wù)工作。每年“八一”議軍會(huì)議、全縣務(wù)虛會(huì)、縣政府工作報(bào)告都將退役軍人事務(wù)工作作為專項(xiàng)工作進(jìn)行研究。配齊配強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍力量，全縣核定財(cái)政公務(wù)員編制5名、事業(yè)編制37名。

建立督查機(jī)制

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，將退役軍人事務(wù)工作列入績效考評，為充分利用“大督查、大落實(shí)”監(jiān)督機(jī)制，將退役軍人事務(wù)各項(xiàng)工作列入“大督查大落實(shí)”內(nèi)容，對落實(shí)情況好、工作進(jìn)展快、工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人予以表揚(yáng)，對工作推進(jìn)不力、措施不到位、效果不明顯的予以問責(zé)。

優(yōu)化資源配備

實(shí)行干部交叉任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝系統(tǒng)和退役軍人系統(tǒng)干部交叉任職，村（社區(qū)）支部書記兼任退役軍人服務(wù)站站長，民兵營（連）長具體負(fù)責(zé)落實(shí)村（社區(qū)）退役軍人事務(wù)工作。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的綜治信訪調(diào)解平臺(tái)融入退役軍人法律援助、信訪接待等職能，加掛退役軍人法律援助站、信訪接待室牌匾，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置、資源共享。全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)344個(gè)村（社區(qū)）均成立了退役軍人服務(wù)場所或者辦事窗口，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)體系全覆蓋。

創(chuàng)模范，著力打造“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的引領(lǐng)陣地

三級聯(lián)絡(luò)常態(tài)化

充分發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢，用好群眾工作法，帶著感情做服務(wù)工作，縣、鄉(xiāng)、村三級建立常態(tài)化聯(lián)系退役軍人制度，開展結(jié)對聯(lián)系活動(dòng)，重點(diǎn)做到“一落實(shí)”“二幫扶”“三疏導(dǎo)”“四知道”“五關(guān)愛”“六必訪”。截止2022年10月底，已對全縣退役軍人實(shí)行常態(tài)化聯(lián)系全覆蓋。

組建服務(wù)隊(duì)伍

為切實(shí)做好引導(dǎo)、服務(wù)與管理工作，著力凝聚退役軍人思想共識(shí)，把退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)延伸到村（社區(qū)），上杭縣積極組建各類志愿服務(wù)平臺(tái)，全縣現(xiàn)有退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)379支，其中縣級2支（“古田軍號(hào)”突擊隊(duì)、紫金山金銅礦礦山救護(hù)隊(duì)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）22支，村級355支，退役軍人已成為服務(wù)社會(huì)的重要力量。截至目前，上杭縣退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)共參加社會(huì)各界無償救援1268場、6890人次參與，找回走失人員180余人，為社會(huì)挽回各類損失3800余萬元。

打造“八·一上杭老兵之家”

積極開展社會(huì)化擁軍活動(dòng)，以建設(shè)服務(wù)窗口為依托，創(chuàng)新服務(wù)保障模式在上杭縣城中心商業(yè)古街——瓦子街，打造集退役軍人產(chǎn)品展銷中心、紅土老兵講壇、軍地鵲橋會(huì)、老兵書吧、老兵驛站、政策宣傳、老兵就業(yè)推介、老兵志愿服務(wù)等八項(xiàng)功能于一體的“八·一”上杭老兵之家，通過建立機(jī)制、完善體系，建設(shè)服務(wù)退役軍人工作的綜合性平臺(tái)，切實(shí)提升退役軍人獲得感、榮譽(yù)感和幸福感。同時(shí)創(chuàng)建雙擁主題街。目前已有53家企業(yè)（商戶）加入愛國擁軍企業(yè)（商戶），30家擁軍企業(yè)、門店、社會(huì)組織頒授了牌匾，其中5家愛國擁軍企業(yè)加入全市關(guān)愛退役軍人協(xié)會(huì)組織。

促創(chuàng)新，著力打造“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”先行要地

政策幫扶指引

制定出臺(tái)《關(guān)于在村級組織建設(shè)中培養(yǎng)使用退役軍人的若干措施》，將退役軍人列入村干部人選、農(nóng)村黨員后備力量、村級后備干部人選和群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的重要來源。引導(dǎo)非黨退役軍人積極向黨組織靠攏，把優(yōu)秀退役軍人列入農(nóng)村入黨積極分子的重點(diǎn)培養(yǎng)對象，在確定發(fā)展對象時(shí)向優(yōu)秀退役軍人傾斜。將退役軍人納入村（社區(qū)）基層組織后備人才庫。力爭在有條件的村（社區(qū)）“兩委”班子中至少有一名退役軍人，全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)344個(gè)村，村兩委干部177人，其中擔(dān)任支部書記兼主任73人，占21%。制定出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)上杭縣事業(yè)單位招聘退役大學(xué)畢業(yè)生工作實(shí)施辦法的通知》，在全縣事業(yè)單位公開招聘工作人員、退役軍人事務(wù)局所屬事業(yè)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)崗位事業(yè)編制缺編需要補(bǔ)充工作人員時(shí)，按照招聘人數(shù)的一定比例設(shè)置專門崗位或通過專項(xiàng)招聘的方式招聘退役大學(xué)畢業(yè)生士兵。全縣每年原則上提供不少于3個(gè)事業(yè)編制崗位用于退役大學(xué)畢業(yè)生士兵招聘，拓寬退役軍人就業(yè)渠道。

部門聯(lián)動(dòng)配合

加強(qiáng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持和金融扶持，推出技術(shù)在線支持等服務(wù)，扶持培育一批退役軍人黨員致富先鋒，鼓勵(lì)有能力的黨員退役軍人帶動(dòng)困難退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對退役軍人開展“訂單式”“普惠式”專業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)上崗能力，提高就業(yè)率。建立人社、退役軍人系統(tǒng)雙向就業(yè)推介機(jī)制，積極對接重點(diǎn)企業(yè)，從工資、福利待遇和上升空間等方面提供專門對口崗位。截止2022年10月，全縣為退役軍人提供10752個(gè)就業(yè)崗位，幫助2345名退役軍人就業(yè)。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)化關(guān)懷

完成優(yōu)撫對象補(bǔ)助金發(fā)放軟件開發(fā)建設(shè)，將復(fù)雜的業(yè)務(wù)簡單化，確保每一筆補(bǔ)助金發(fā)放高效、準(zhǔn)確，讓優(yōu)撫對象真正感受到黨和政府的溫暖和關(guān)懷。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，讓全社會(huì)參與關(guān)心關(guān)懷退役軍人，策劃成立總基金約1億元的退役軍人關(guān)愛基金，幫助退役軍人和優(yōu)撫對象解決各類問題，讓廣大退役軍人感受到全社會(huì)的關(guān)懷溫暖。努力推動(dòng)退役軍人服務(wù)站政治文化建設(shè)、工作力量配備和服務(wù)能力提升，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范、保障有力的示范型“退役軍人之家”，全縣示范型創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率100%。積極爭取各級財(cái)政支持，推進(jìn)上杭縣烈士集中安葬區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和片區(qū)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)，2021年以來全縣累計(jì)投入9689.2萬元用于上杭縣烈士集中安葬區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和片區(qū)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)，讓革命先烈和他們的后代得到更多的尊崇。

下一步，上杭縣將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，用足用好用活各項(xiàng)政策，特別是退役軍人事務(wù)部對口支援上杭縣的巨大優(yōu)勢，用心用情，有力有效服務(wù)好退役軍人，打造新時(shí)代退役軍人事務(wù)工作品牌強(qiáng)縣，奮力譜寫退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章。