《保密工作》雜志2023年第1期發(fā)表退役軍人事務(wù)部黨組書記、部長裴金佳同志署名文章《以黨的二十大精神為引領(lǐng) 擘畫退役軍人事務(wù)保密工作新藍(lán)圖》，請看全文——

以黨的二十大精神為引領(lǐng)

擘畫退役軍人事務(wù)保密工作新藍(lán)圖

退役軍人事務(wù)部黨組書記、部長 裴金佳

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。大會強(qiáng)調(diào)“國家安全是民族復(fù)興的根基”，做好保密工作是維護(hù)國家安全的基礎(chǔ)。退役軍人事務(wù)系統(tǒng)一頭連著軍隊、一頭連著地方，事關(guān)國防和軍隊建設(shè)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，涉密程度高、涉密任務(wù)多、保密責(zé)任重，工作中獲取、產(chǎn)生和處理大量國家秘密和內(nèi)部敏感事項，面臨的國家安全風(fēng)險挑戰(zhàn)不容忽視，保密工作須臾不可放松。

面對新形勢

退役軍人事務(wù)保密工作責(zé)任重大

黨的二十大報告指出，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。這一論斷為我們準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)提供了科學(xué)指引。

（一）國際環(huán)境深刻變化，反竊密防泄密斗爭尖銳復(fù)雜

從國際形勢看，百年未有之大變局和全球疫情疊加，世界進(jìn)入動蕩變革期，不穩(wěn)定不確定因素增多，反竊密防泄密斗爭尖銳復(fù)雜，保密工作面臨新的風(fēng)險挑戰(zhàn)。各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件時有發(fā)生，竊密主體更加多元化，竊密范圍更加擴(kuò)大化，竊密活動更加體系化，竊密手段更加高技術(shù)化，國家秘密安全面臨更大的風(fēng)險和更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。涉軍部門、涉軍群體向來是境外勢力關(guān)注的重點，退役軍人事務(wù)工作涉及軍地大量敏感信息數(shù)據(jù)，是境外勢力瞄準(zhǔn)的重點，如此嚴(yán)峻的外部形勢下，保密工作面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，防范任務(wù)異常艱巨，推動科技賦能的腳步刻不容緩。

（二）信息化加速發(fā)展，保密工作的艱巨性進(jìn)一步加大

當(dāng)今社會，信息技術(shù)日新月異，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、移動互聯(lián)、集群存儲、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，信息化進(jìn)程快速駛?cè)搿叭恕獧C(jī)—物”三元融合的發(fā)展軌道。尤其近年來，互聯(lián)網(wǎng)上惡意程序傳播、遠(yuǎn)程控制、網(wǎng)絡(luò)攻擊等竊密手段增多，網(wǎng)絡(luò)安全保密邊界日益模糊。信息化條件下，通過網(wǎng)絡(luò)為退役軍人服務(wù)成為大勢所趨，但同時也帶來安全保密風(fēng)險隱患。因此，我們要加強(qiáng)安全保密風(fēng)險評估，完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，切實保障涉軍敏感數(shù)據(jù)安全保密。

（三）應(yīng)對外部形勢挑戰(zhàn)，內(nèi)部保密之盾還不夠嚴(yán)實

退役軍人事務(wù)系統(tǒng)組建時間不長，但卻承擔(dān)著服務(wù)國防軍隊建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要職責(zé)，做好保密工作責(zé)任重大。當(dāng)前，我們工作中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，亟待改善加強(qiáng)。比如，個別單位主體責(zé)任沒有有效落實，保密制度不健全、措施不完善、執(zhí)行不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位；個別領(lǐng)導(dǎo)干部和重要涉密人員敵情觀念和防范意識淡薄，缺乏主動學(xué)習(xí)的意識，對于保守國家秘密的認(rèn)識沒有上升到應(yīng)有高度；個別單位的保密基礎(chǔ)還比較薄弱，在定密管理，以及人防、物防、技防等方面的工作規(guī)范性還有待加強(qiáng)。

進(jìn)入新時代

退役軍人事務(wù)保密工作基礎(chǔ)不斷夯實

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“提高防范化解重大風(fēng)險能力，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。”報告深刻闡明了新時代國家安全體系的目標(biāo)任務(wù)等重大問題，對做好當(dāng)前的保密工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。建部以來，我們高度重視保密工作，認(rèn)真落實黨中央關(guān)于保密工作的決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，不斷提高政治站位、強(qiáng)化風(fēng)險意識，著力夯基礎(chǔ)、建制度、強(qiáng)舉措、抓培訓(xùn)、嚴(yán)防范，切實維護(hù)了國家秘密安全。

（一）堅持黨管保密，牢牢把握保密工作的政治屬性

黨的領(lǐng)導(dǎo)是保密事業(yè)發(fā)展的根本保證，黨管保密是保密工作的根本原則。我部始終按照黨中央部署要求，牢牢把握保密工作的政治屬性，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)保密工作的體制機(jī)制，嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制，黨組書記忠實履行保密工作第一責(zé)任人職責(zé)，黨組其他同志帶頭強(qiáng)化保密責(zé)任、執(zhí)行保密規(guī)定，切實擔(dān)負(fù)起保密工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將保密工作納入重要議事日程，召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會議、部黨組會、辦公會和保密委員會會議，專題研究部署工作，不斷強(qiáng)化黨對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)。組建部保密委員會，部黨組成員、副部長任保密委員會主任，各分管負(fù)責(zé)同志任部保密委員會委員，發(fā)揮保密委員會領(lǐng)導(dǎo)決策、調(diào)查研究、督促檢查、協(xié)調(diào)保障等職責(zé)。設(shè)立專門的保密機(jī)構(gòu)，配備專職保密干部，增設(shè)部保密委員會專職委員，確保黨的保密工作方針政策、決策部署和保密法律法規(guī)得到貫徹落實。

（二）持續(xù)固本強(qiáng)基，圍繞“四梁八柱”建章立制

近年來，我部注重把保密工作放在黨和國家事業(yè)、退役軍人事業(yè)發(fā)展全局中來謀劃，建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備的保密制度體系，確保工作開展有理有據(jù)、規(guī)范有序。通過規(guī)范保密制度、壓實保密責(zé)任，全面規(guī)范定密、網(wǎng)絡(luò)保密、涉密人員“三大管理”，及時制定出臺保密管理、監(jiān)督檢查、外事管理等一系列保密工作制度規(guī)范，為重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供保密制度保障。如2021年印發(fā)《退役軍人事務(wù)領(lǐng)域工作秘密事項范圍》，成為率先一批完成工作秘密事項范圍制定的中央單位，對進(jìn)一步明確工作秘密事項范圍、加強(qiáng)工作秘密事項管理、規(guī)范退役軍人事務(wù)領(lǐng)域信息公開工作具有重要意義。事項范圍印發(fā)后，我們迅速組織各省市退役軍人事務(wù)部門、部內(nèi)各單位就有關(guān)內(nèi)容開展專題培訓(xùn)，指導(dǎo)制定工作秘密事項清單，大力提升保密工作制度化規(guī)范化水平。

（三）強(qiáng)化宣傳教育，促進(jìn)保密意識入腦入心

保密工作歷來都是與時代同行、伴隨形勢發(fā)展而發(fā)展。這些年來，我們加大保密“兩識”宣傳教育力度，使干部職工充分認(rèn)識保密工作的極端重要性，提升保密宣傳質(zhì)效。堅持弘揚(yáng)保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)、根植保密基因、強(qiáng)化保密觀念，通過深入廣泛的宣傳教育，引導(dǎo)干部職工清醒認(rèn)識當(dāng)前形勢，切實增強(qiáng)保密意識。常態(tài)化開展保密教育，將保密教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)體系，結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、全民國家安全教育日、保密宣傳教育月等主題活動，舉辦專家講座、制作宣傳海報。每年組織開展全系統(tǒng)保密專題培訓(xùn)，邀請保密領(lǐng)域?qū)＜沂谡n，為開展工作提供指導(dǎo)。

（四）常抓監(jiān)督檢查，確保隱患整改落實到位

進(jìn)一步發(fā)揮保密監(jiān)督檢查的“利劍”作用，有效堵上失泄密漏洞，真正實現(xiàn)以查促教、以查促管、以查促改。2022年，我部印發(fā)《退役軍人事務(wù)部保密自查自評工作辦法》，對個人、部內(nèi)各單位、部機(jī)關(guān)提出要求并作出量化評價。部保密辦會同有關(guān)單位組成檢查組，每年開展2次保密專項檢查，檢查各單位自查自評結(jié)果，督促其落實保密工作責(zé)任。針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時召開專題會進(jìn)行通報，對單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談并督促整改。此外，為了保障黨的二十大期間網(wǎng)絡(luò)安全，突出抓好實戰(zhàn)演練，準(zhǔn)確測評網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平，切實提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。

（五）聚焦主責(zé)主業(yè)，為退役軍人事業(yè)保駕護(hù)航

強(qiáng)化重點領(lǐng)域保密管理，扎實做好退役軍人事務(wù)保密工作，是實現(xiàn)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，對于推動實現(xiàn)強(qiáng)國強(qiáng)軍戰(zhàn)略目標(biāo)具有重大現(xiàn)實意義。近年來，我部貫徹落實總體國家安全觀，根據(jù)退役軍人事務(wù)系統(tǒng)保密工作“高、多、重”的特點，推動保密工作與退役軍人工作有機(jī)融合。如在優(yōu)待證工作有關(guān)制度設(shè)計中，注重加強(qiáng)退役軍人信息的保密管理。按照國家關(guān)于信息保護(hù)有關(guān)要求，統(tǒng)籌考慮信息安全與優(yōu)待證功能設(shè)計，確定最小化安全使用數(shù)據(jù)的整體原則，對于退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證涉及持證人的個人信息，做好脫密處理，明確只搭載優(yōu)待證持證人享受優(yōu)待所必需的基本個人信息。

踏上新征程

退役軍人事務(wù)保密工作任重道遠(yuǎn)

黨的二十大首次將“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”以專章形式寫入大會報告，這是我們黨對國家安全理論認(rèn)識的進(jìn)一步深化和發(fā)展。我們要始終高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅決落實黨中央決策部署，深刻領(lǐng)會黨的二十大報告的精髓要義并將之落到實處，不折不扣貫徹落實黨中央關(guān)于保密工作的決策部署，堅持總體國家安全觀，推動退役軍人保密工作實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，加強(qiáng)保密宣傳教育

事以密成，語以泄敗。要全面準(zhǔn)確把握黨的二十大精神，把保密宣傳教育作為保密工作先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作，在追求實效上下功夫。深入開展保密宣傳教育和培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化政治意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識，讓忠誠信念、敵情觀念、保密意識入腦入心。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭接受保密教育，站在前列、作出表率、當(dāng)好榜樣，廣大干部職工要自覺認(rèn)同、切實遵守，以實際行動推動保密教育落到實處。

（二）要深刻認(rèn)識保密工作的重要作用，切實提高政治站位

備豫不虞，為國常道。要充分認(rèn)識做好保密工作的極端重要性，增強(qiáng)憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，及時防范化解各類風(fēng)險，時刻緊繃保密這根弦。要牢牢把握保密工作的政治屬性，始終堅持黨對保密工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷壓實黨管保密的政治責(zé)任，把黨管保密的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，加強(qiáng)保密委員會履職能力建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)同配合，打好保密工作整體戰(zhàn)。

（三）要結(jié)合新時代新要求履職盡責(zé)，筑牢保密鋼鐵長城

樞密之地，尤須謹(jǐn)密。必須從黨和國家工作大局、國防和軍隊建設(shè)全局出發(fā)謀劃推動退役軍人事務(wù)保密工作，堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，不斷夯實保密工作基礎(chǔ)，推動保密事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要貫徹落實保密法律法規(guī)，織密織牢保密制度網(wǎng)，按照“普遍檢查、重點篩查”原則，多措并舉抓好保密監(jiān)督檢查，充分發(fā)掘保密檢查中先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用及反面典型的警示作用，從檢查通報中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，用“身邊人、身邊事”推動保密意識入腦入心。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)保密管理，重點關(guān)注涉軍等敏感信息，加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)保密管理，確保退役軍人信息安全，積極探索保密工作與退役軍人工作協(xié)同發(fā)展。

道固遠(yuǎn)，篤行可至；事雖巨，堅為必成。面對新征程上的新風(fēng)險新挑戰(zhàn)新考驗，我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，貫徹落實黨中央關(guān)于保密工作的決策部署，堅定信心、埋頭苦干，不斷探索保密工作的新理念新思路新方法，以嶄新的姿態(tài)扎實推進(jìn)退役軍人事務(wù)保密工作，奮力推動新時代退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家保駕護(hù)航。