2022年，福建省地震局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面依法治國(guó)的決策部署，緊扣防震減災(zāi)工作實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展和成效。現(xiàn)將主要工作情況報(bào)告如下：

一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制

省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)救災(zāi)工作的通知，全面部署重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)防震減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作，在國(guó)家地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的基礎(chǔ)上增設(shè)19個(gè)省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)地震災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，并部署實(shí)施了地震災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作專項(xiàng)檢查，同時(shí)還印發(fā)了《進(jìn)一步健全完善我省防震減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制的意見(jiàn)》。省地震局還組織召開(kāi)全省地震系統(tǒng)貫徹落實(shí)健全完善地方防震減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制意見(jiàn)工作推進(jìn)會(huì)，與省應(yīng)急廳聯(lián)合開(kāi)展市縣防震減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)研，推進(jìn)市縣抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)、防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置，強(qiáng)化政府和部門(mén)工作責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)市縣體制機(jī)制健全完善。

（二）推動(dòng)行政許可，增強(qiáng)行政效能

推進(jìn)重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可。貫徹國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào)文件要求，將重大工程抗震設(shè)防要求審定納入“五級(jí)十五同”行政許可事項(xiàng)清單，省政府常務(wù)會(huì)議已審議通過(guò)?！陡＝ㄊ?yīng)當(dāng)開(kāi)展場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程范圍》經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意并公布執(zhí)行。編制《福建省重大工程抗震設(shè)防要求行政許可實(shí)施細(xì)則（暫行）》《福建省重大工程抗震設(shè)防要求行政許可服務(wù)指南》等，為順利開(kāi)展重大工程抗震設(shè)防要求審定提供制度保障。

做好地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查工作。完善地震安評(píng)專家?guī)?，注重專家意?jiàn)的落實(shí)，全力提升我省地震安評(píng)報(bào)告質(zhì)量。全年共完成地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查26項(xiàng)，其中區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目5項(xiàng)。

（三）開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督，保障地震安全

強(qiáng)化抗震設(shè)防要求監(jiān)管。加強(qiáng)地震安評(píng)從業(yè)單位監(jiān)管，制定印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)單位例行監(jiān)管的通知》，重新核對(duì)從業(yè)單位資格條件，并將合格單位在網(wǎng)上公布。加強(qiáng)地震安評(píng)現(xiàn)場(chǎng)工作的監(jiān)督檢查，省地震局先后赴漳州、莆田、廈門(mén)等地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管3次，針對(duì)存在問(wèn)題致函相關(guān)安評(píng)單位及時(shí)整改，多次協(xié)調(diào)市縣地震部門(mén)開(kāi)展地震安評(píng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)開(kāi)展抗震設(shè)防要求監(jiān)管，及時(shí)錄入執(zhí)法人員和地震行政檢查案例，切實(shí)履行管理監(jiān)督職責(zé)。

開(kāi)展大型水庫(kù)地震行政執(zhí)法檢查。聯(lián)合應(yīng)急、水利等相關(guān)部門(mén)，制定全省水庫(kù)專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)行政檢查方案，開(kāi)展試點(diǎn)工作，加強(qiáng)培訓(xùn)，已依法對(duì)水口、街面、安砂和池潭4個(gè)大型水庫(kù)的專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行情況開(kāi)展了行政檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改，不斷夯實(shí)重大基礎(chǔ)設(shè)施的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力，同時(shí)也提升了自身行政執(zhí)法能力。

（四）加大普法宣傳，提升法治意識(shí)

積極開(kāi)展普法宣傳，落實(shí)普法責(zé)任制，調(diào)動(dòng)基層執(zhí)法人員開(kāi)展普法宣傳，推動(dòng)普法志愿服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)大眾參與普法宣傳。加強(qiáng)《福建省防震減災(zāi)條例》（2021）宣貫工作，印制《福建省防震減災(zāi)條例》單行本，制作宣傳主題漫畫(huà)、長(zhǎng)圖，分發(fā)給各地市開(kāi)展地震普法宣傳。參與中國(guó)局《防震減災(zāi)法執(zhí)法手冊(cè)》編寫(xiě)，轉(zhuǎn)載宣傳全民國(guó)家安全教育日法治宣傳掛圖。

舉辦市縣防震減災(zāi)法治建設(shè)培訓(xùn)班。市縣地震部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法人員和各地震監(jiān)測(cè)中心站相關(guān)人員共60余人參加培訓(xùn)，省局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉建達(dá)同志到會(huì)并作講話。培訓(xùn)班邀請(qǐng)中國(guó)地震災(zāi)害防御中心、省司法廳、省地震局等單位專家解讀《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《福建省應(yīng)當(dāng)開(kāi)展場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程范圍》《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》等現(xiàn)行防震減災(zāi)法規(guī)制度，并對(duì)抗震設(shè)防相關(guān)要求、行政執(zhí)法工作要點(diǎn)等開(kāi)展培訓(xùn)，推進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員深刻認(rèn)識(shí)和把握防震減災(zāi)法治建設(shè)的新任務(wù)新要求，不斷提高依法履職和依法治理能力，為新時(shí)代防震減災(zāi)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。

（五）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉建達(dá)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在《求是》雜志上發(fā)表的重要文章《堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)》和《在中央人大工作會(huì)議上的講話》，強(qiáng)調(diào)要深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，不斷加深對(duì)“兩個(gè)確立”決定性意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，從黨的百年奮斗史中汲取智慧和力量，更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，努力建設(shè)更高水平的法治中國(guó)。要發(fā)揮好人民代表大會(huì)制度作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體作用，積極推動(dòng)各級(jí)人大開(kāi)展防震減災(zāi)法律法規(guī)執(zhí)法檢查和調(diào)研，促進(jìn)各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)防震減災(zāi)法定職責(zé)落實(shí)。

二、存在的不足

今年來(lái)，我局在法治政府建設(shè)中取得一定成效，但還存在一些不足，主要有：

（一）思想認(rèn)識(shí)有待提升。對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步提高，自覺(jué)主動(dòng)運(yùn)用法律的意識(shí)仍有差距。

（二）法治宣傳有待創(chuàng)新。在日常普法工作中，存在規(guī)定動(dòng)作到位，但是開(kāi)展工作的形式較為簡(jiǎn)單，普法宣傳教育的廣度深度不夠，亮點(diǎn)不多。

（三）隊(duì)伍力量有待充實(shí)。干部法律專業(yè)素養(yǎng)、法律知識(shí)儲(chǔ)備量存在不足，與當(dāng)前法治政府建設(shè)工作的要求存在一定的差距，執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法能力和執(zhí)法裝備有待進(jìn)一步提高、完備。

三、2023年度法治政府建設(shè)的工作要點(diǎn)

（一）加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的謀劃部署

制定2023年防震減災(zāi)法治建設(shè)工作計(jì)劃，明確重點(diǎn)工作任務(wù)清單。加強(qiáng)與省政府辦公廳政法處、省司法廳等調(diào)研交流，推進(jìn)我省急需防震減災(zāi)規(guī)章、規(guī)范性文件的制定。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把法治建設(shè)納入局黨組中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨組議事日程，納入處級(jí)干部培訓(xùn)內(nèi)容，研究和謀劃部署新時(shí)代防震減災(zāi)法治建設(shè)。

（二）加強(qiáng)防震減災(zāi)規(guī)范性文件制定

開(kāi)展重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可相關(guān)規(guī)范性文件、管理辦法的制定，進(jìn)一步完善重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可管理制度，并開(kāi)展《福建省應(yīng)當(dāng)開(kāi)展場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程范圍》專項(xiàng)宣貫和解讀。積極推進(jìn)《福建省地震預(yù)警管理辦法》地方性規(guī)章立法后評(píng)估工作，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)，加強(qiáng)新的規(guī)范性文件的制定出臺(tái)。

（三）加強(qiáng)地震行政法治監(jiān)督。

依法開(kāi)展行政檢查，繼續(xù)聯(lián)合應(yīng)急、水利等部門(mén)開(kāi)展《大型水庫(kù)專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行情況行政執(zhí)法》地震行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)、市縣地震部門(mén)適時(shí)開(kāi)展抗震設(shè)防要求監(jiān)管、地震監(jiān)測(cè)設(shè)施觀測(cè)環(huán)境保護(hù)等聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)和規(guī)范重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可及事中事后監(jiān)管工作措施，加強(qiáng)地震安評(píng)單位和人員監(jiān)管，強(qiáng)化安評(píng)現(xiàn)場(chǎng)工作監(jiān)管，督促市縣地震工作部門(mén)依法履職，并將監(jiān)管情況納入市縣防震減災(zāi)工作考核內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、法治工作者的防震減災(zāi)法治宣傳教育，提高依法行政、依法履職和行政執(zhí)法等能力，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定的合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。強(qiáng)化地震監(jiān)測(cè)預(yù)警臺(tái)網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行、地震預(yù)警信息發(fā)布等方面的管理。

（五）深化法治宣傳教育

建立健全普法工作機(jī)制，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，將防震減災(zāi)法治宣傳教育與社會(huì)管理實(shí)踐相結(jié)合、與科普教育相結(jié)合，建立普法長(zhǎng)效機(jī)制。在“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“7.28”唐山地震紀(jì)念日、國(guó)際減災(zāi)日、全國(guó)憲法日等重點(diǎn)時(shí)段，組織全省地震系統(tǒng)開(kāi)展法治集中強(qiáng)化宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)依法參與防震減災(zāi)活動(dòng)的良好氛圍。

（六）強(qiáng)化法治建設(shè)組織保障

落實(shí)局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的部署安排，積極開(kāi)展法治工作調(diào)研活動(dòng)。組織開(kāi)展市縣防震減災(zāi)法治工作培訓(xùn)班，開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，加大法治干部培養(yǎng)、教育和交流力度，不斷提升基層法治工作隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。

福建省地震局

2023年3月31日