合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的基礎(chǔ)，由于當(dāng)事人之間信息不對(duì)稱、市場(chǎng)地位有別等原因，合同一方可以利用自身優(yōu)勢(shì)地位，將自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方，不僅侵害對(duì)方權(quán)益，還會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序造成破壞。為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供制度保障，市場(chǎng)監(jiān)管總局在2010年施行的《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂，新辦法重點(diǎn)從三方面進(jìn)行了完善：

加強(qiáng)對(duì)利用合同擾亂市場(chǎng)秩序，危害國家利益、社會(huì)公共利益行為的監(jiān)管，列明了虛構(gòu)合同主體資格或者盜用、冒用他人名義訂立合同，以惡意串通、賄賂、脅迫等手段訂立合同等四種禁止情形，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。

加強(qiáng)對(duì)格式條款的規(guī)制，禁止經(jīng)營者利用格式條款作出減輕或者免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除或者限制消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定，要求經(jīng)營者在使用格式條款時(shí)應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意，切實(shí)保障消費(fèi)者的知情權(quán)、自主選擇權(quán)等權(quán)益。

加強(qiáng)行政指導(dǎo)，規(guī)定針對(duì)特定行業(yè)或者領(lǐng)域，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以聯(lián)合有關(guān)部門制定合同示范文本，供社會(huì)公眾免費(fèi)閱覽、下載和參照使用。

新辦法將于2023年7月1日起正式施行

針對(duì)消費(fèi)者反映較為強(qiáng)烈的經(jīng)營者利用不公平格式條款減輕或者免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利等行為，以及經(jīng)營者就格式條款向消費(fèi)者進(jìn)行提示說明、不得借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易等義務(wù)，新辦法作出了詳細(xì)規(guī)定，并規(guī)定違法行為由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下罰款。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將以《合同行政監(jiān)督管理辦法》的出臺(tái)為契機(jī)，加強(qiáng)合同行政監(jiān)管執(zhí)法，加大合同示范文本制定和推廣力度，防范和糾正不公平的合同格式條款，增強(qiáng)合同當(dāng)事人的守法意識(shí)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。

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