為認真貫徹落實全國工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治“百日清零行動”動員部署視頻會議精神，推動全省各地進一步強化責任落實，有效防范工貿(mào)行業(yè)重大安全風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生，福建省應(yīng)急管理廳印發(fā)《全省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治“百日清零行動”的工作方案》（閩應(yīng)急規(guī)〔2022〕4號，以下簡稱《工作方案》），相關(guān)政策解讀如下：

一、出臺背景

今年是安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官之年，從2020年起，工貿(mào)行業(yè)的整治要求一直就堅持目標不變、頻道不換，緊緊圍繞（“鋼8條”、“鋁7條”、“粉6條”）重點整治事項，推動實現(xiàn)清零任務(wù)。圍繞“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”的總體要求，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、起草過程

5月20日，在收聽收看應(yīng)急部工貿(mào)行業(yè)專項整治工作“百日清零行動”動員部署視頻會議后，省應(yīng)急廳兩次召開專題會議，就貫徹落實應(yīng)急部會議精神，抓好我省工貿(mào)行業(yè)重點領(lǐng)域重大事故隱患“百日清零行動”作出安排部署。根據(jù)專題會議精神，我省將輕工重點企業(yè)有限空間作業(yè)4項內(nèi)容一并納入“百日清零行動”，并立即制定了工作方案。經(jīng)廣泛征求各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局、平潭綜合實驗區(qū)綜合執(zhí)法與應(yīng)急管理局意見，合法性審查和廳長辦公會審議后，進一步修訂形成《工作方案》。

三、主要特點

一是將工貿(mào)行業(yè)有限空間輕工重點企業(yè)列入重點整治范圍，并增加“在有限空間內(nèi)進行臨時用電、高處、動火、檢維修等危險性較大作業(yè)未在方案中明確安排監(jiān)護人員全程持續(xù)監(jiān)護、特種作業(yè)人員持證上崗等針對性措施的”這一重點整治事項。二是“百日清零行動”各環(huán)節(jié)均通過福建省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺運行，全面推廣企業(yè)隱患自查自改自報、標準化線上自評和工貿(mào)專項線上執(zhí)法。三是新增附件1福建省應(yīng)急管理廳“百日清零行動”工作專班名單，強化“百日清零行動”組織領(lǐng)導與專業(yè)力量支撐。四是新增全面分析研判環(huán)節(jié)和附件5專項整治分析研判表，更直觀地體現(xiàn)各地專項整治現(xiàn)有成效。

四、主要內(nèi)容

《工作方案》主要包括總體要求、重點整治范圍和事項、工作安排、工作要求四個部分。

（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決樹牢安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持企業(yè)自查與部門核查相結(jié)合、全面檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合，切實解決專項整治不扎實、走過場問題。

（二）重點整治范圍和事項。我省結(jié)合實際將“百日清零行動”重點整治范圍定為全省鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)、輕工重點企業(yè)（工貿(mào)行業(yè)有硫化氫中毒窒息風險的有限空間企業(yè)），集中整治工貿(mào)25條重點違法行為。

（三）工作安排。我省由2022年6月至9月上旬，集中開展“百日清零行動”，分企業(yè)自查自改自報、屬地專項檢查、交叉檢查、省級核查、督促指導五個環(huán)節(jié)開展。

（四）工作要求。從強化組織領(lǐng)導、強化綜合研判、強化宣傳警示、強化績效獎懲、強化疫情防控等方面提出相關(guān)要求。