編者按

今年11月7日是省退役軍人事務廳成立五周年。為回顧總結省退役軍人事務廳成立五周年以來，全省軍地各級深入貫徹落實習近平強軍思想和習近平總書記關于退役軍人工作、雙擁工作重要論述的生動實踐，展現全省系統廣泛開展尊崇軍人、尊重退役軍人的奮斗歷程、豐碩成果，10月12日起，廳官微官網開設“奮進五周年 建功再出發(fā)”專欄，由9市1區(qū)退役軍人事務局和省退役軍人事務廳處室、直屬單位，講述5年來的發(fā)展變化，追憶5年來的奮進歷程，感悟5年來的收獲成效。今日刊發(fā)《新時代全省褒揚紀念工作的“龍巖標桿”》。

新時代全省褒揚紀念工作的“龍巖標桿”

歷史記憶歷久彌新，英烈精神傳承永續(xù)。

1929年，毛澤東、朱德率領紅四軍主力來到龍巖，成功開辟了閩西革命根據地?！凹t旗躍過汀江，直下龍巖上杭?！痹陂}西這個著名革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)核心區(qū)，先后有10萬余人參加紅軍和游擊隊，2.6萬余人參加長征，其中2.4萬余人犧牲在路上，閩西人民為中國革命付出了巨大犧牲、作出了巨大貢獻。

烈士褒揚紀念工作是退役軍人工作的重要組成部分，為充分發(fā)揮革命老區(qū)黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多的獨特優(yōu)勢，5年來，龍巖市退役軍人事務局緊緊圍繞省退役軍人事務廳的烈士褒揚紀念工作的部署，主動作為，多措并舉，探索出一條具有龍巖特色的烈士紀念設施管護工作新路子，挑起全省系統褒揚紀念工作的“大梁”，許多創(chuàng)新做法為全省全面推進烈士紀念設施管護積累了經驗，成為全省退役軍人工作高質量發(fā)展進程中的“龍巖標桿”。

從建章立制強化組織領導

“我們要在全社會樹立崇尚英雄、緬懷先烈的良好風尚。對為國犧牲、為民犧牲的英雄烈士，我們要永遠懷念他們，給予他們極大的榮譽和敬仰。”

龍巖市委、市政府堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，建立健全英雄烈士褒揚紀念工作體系，推動英雄烈士褒揚紀念工作見行見效。

自省退役軍人事務廳在全省部署開展烈士紀念設施整修提升工作后，龍巖市從政治高度第一時間啟動，第一時間對接，第一時間細化落實。

“烈士褒揚紀念工作事關經濟社會發(fā)展和國防軍隊建設，事關黨心軍心民心。”龍巖市委領導多次對烈士褒揚紀念工作提出要求，龍巖市政府先后召開3場專題會議、5場工作推進會，制定工作方案，建立組織協調聯動機制。在全省率先出臺《龍巖市烈士紀念設施保護利用規(guī)劃（2021—2030年）》，制定《全市烈士紀念設施整修提升專項行動方案》、《龍巖市烈士紀念設施保護管理制度》等文件。將烈士紀念設施管護整修經費列入市、縣兩級財政預算。一系列《規(guī)劃》《方案》《制度》為烈士紀念設施科學規(guī)劃、有效有效管護、合理利用提供制度依據，成為全省推進烈士紀念設施整修提升的樣板。

“龍巖烈士占全省48.6%，烈士紀念設施占全省47.5%，烈士紀念設施整修提升必須走在第一方陣。”龍巖市、縣（區(qū)）兩級成立烈士紀念設施保護工作領導小組，設立工作專班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立專項工作組。市、縣領導分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以現場辦公、特事特辦、急事急辦等方式，有條不紊地推動烈士紀念設施整修提升項目、場所、經費、人員、宣教等一系列工作落細落實落到位。

工欲善其事，必先利其器，要想高水平地開展烈士紀念設施管護工作，優(yōu)秀的業(yè)務能力是基礎。

龍巖市退役軍人事務局全力強化烈士褒揚紀念工作的專業(yè)化的隊伍，在市縣兩級設立烈士紀念設施保護中心，增加編制15名。采取“以培促干、以老帶新、以強幫弱”的方式開展褒揚紀念工作專項培訓3次，舉辦英烈講解員培訓3次、英烈故事講解員比賽2次。依托龍巖全市各烈士紀念設施、退役軍人服務中心（站），持續(xù)深入宣傳學習《中華人民共和國英雄烈士保護法》《烈士褒揚條例》《烈士紀念設施保護管理辦法》，推進烈士紀念設施保護管理規(guī)范化、標準化建設。

為加強精準指導，龍巖市退役軍人事務局組織專業(yè)團隊，深入21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的45處烈士紀念設施整修提升現場進行實地督導，以問題為導向，推進各項工作落實。市、縣兩級不定期對烈士紀念設施管護情況進行督查，并利用業(yè)務工作群實時解答政策熱點問題，實現龍巖全市烈士紀念設施修繕維護工作目標任務一致、政策解釋一致、管護標準一致、達成效果一致。

龍巖市在烈士紀念設施整修提升中，各級各部門齊抓共管、形成合力，行政資源加大投入力度，服務體系發(fā)揮職能作用，社會組織、退役軍人等社會力量全程助力，共同推動英雄烈士褒揚紀念制度體系不斷完善和健全，催生“領導組織嚴密”“項目推進速度”“發(fā)揮紀念作用”等工作走在全省前列。

從創(chuàng)新管護提升設施層次

近年來，龍巖市退役軍人事務局堅持以目標為導向，完善分級管理機制，規(guī)范烈士紀念設施保護管理，提升烈士紀念設施保護管理能力和水平，扎實推進烈士紀念設施保護管理工作高質量發(fā)展。

為做到對烈士紀念設施情況胸有成竹，龍巖市退役軍人事務局指導全市133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內烈士紀念設施和零散烈士墓按照“一墓一表、一鎮(zhèn)一冊、縣市一臺賬”要求和“有地理位置、有現場照片、有烈士信息、有管理責任”的標準，做好6850條烈士紀念設施和零散烈士墓的信息采集錄入工作，建立130本檔案臺賬。成立工作專班，集中力量完善中華英烈網上的2.38萬名烈士英名錄信息。

目前，龍巖市共有烈士紀念設施7321處，其中：烈士墓7167處、除烈士墓外的烈士紀念設施154處。龍巖市退役軍人事務局以《龍巖市烈士紀念設施保護利用規(guī)劃（2021—2030年）》為標準，制定出烈屬容易接受又切實可行的遷移整修方案，集中遷建零散烈士墓4453座，龍巖市新建烈士集中安葬區(qū)項目8個，改擴建烈士陵園、集中安葬區(qū)項目28個。按照烈士紀念設施的類別、規(guī)模、保護級別及周邊環(huán)境等情況，在劃定保護范圍和邊界的基礎上，積極溝通協調，主動作為，在全省創(chuàng)造性地辦理烈士紀念設施不動產登記證2本。按照“六個一”管護標準，有序開展烈士紀念設施管護工作，逐步構建實時監(jiān)控、遠程調度、全景展現、安防一體的管理體系。目前，龍巖市共有縣級以上烈士紀念設施51處，其中：國家級2處、省級3處、市級9處、縣級37處。

龍巖市各縣（市、區(qū)）均以政府文件形式，明確各烈士紀念設施管護責任主體和管護責任，實行分級分類管護，確保零散烈士紀念設施有人管、能管好。運用信息化手段提升烈士紀念設施維護管理水平，在各烈士集中安葬區(qū)、烈士陵園設置二維碼墻，便于群眾掃碼了解烈士的生平事跡，進行網上祭掃、獻花；制定管護清單，統一印制《龍巖市烈士紀念設施巡查登記表》，要求管護責任人每季度至少巡查1次，發(fā)現問題及時反饋解決。對龍巖市沒有集中遷移的1188處零散烈士墓，在尊重烈屬意愿的前提下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居及烈士家屬簽訂烈士紀念設施委托管護協議。建立跨部門、跨行業(yè)聯動協調機制，常態(tài)化開展“烈士紀念設施保護管理”公益訴訟專項行動。

龍巖市一系列管護措施，推動烈士紀念設施規(guī)劃建設和提質改造，烈士紀念設施煥然一新，紅色教育陣地功能充分顯現。

從創(chuàng)新宣揚強化精神傳承

對英雄烈士最好的紀念，就是弘揚他們的崇高精神。

在龍巖，各個烈士紀念設施成為緬懷紀念英烈的重要場所，僅近3年先后組織458場緬懷紀念活動，一次次緬懷紀念活動，為龍巖市追思英烈、致敬英雄樹立光輝榜樣。各界普遍認為，這幾年的龍巖市軍地各級“崇尚英烈、緬懷英烈、學習英烈、捍衛(wèi)英烈、關愛烈屬”的氛圍日益濃厚。

在管護好烈士紀念設施的基礎上，龍巖市退役軍人事務局大力挖掘英烈事跡，線上線下齊發(fā)力，廣泛宣傳英烈風采，弘揚英烈精神。

線上，與龍巖市委宣傳部、網信辦等部門聯合開展“閩西百名共產黨英烈風采”網上展播活動；與龍巖電視臺合作拍攝“龍巖市烈士紀念設施”系列短視頻并集中展播；在清明節(jié)、烈士紀念日等重要節(jié)日，在龍巖市人民政府網、e龍巖開設網上祭英烈專欄，在閩西日報公眾號開展為英烈點?；顒?，參與網上祭掃人數達80萬人次。

線下，在重大節(jié)日期間，組織開展祭掃、獻花等緬懷英烈活動；利用烈士紀念設施開展形式多樣的“開學第一課”43場、參與師生1.2萬余人；2021年以來，舉辦了“信仰·忠誠·擔當”抗日戰(zhàn)爭閩西籍革命烈士事跡紀念展等主題展覽，其中聯合廣州市退役軍人事務局舉辦的“革命人永遠年輕”——廣州起義部分英烈主題展，加深了兩地紅色文化領域的交流和傳承；舉辦“追憶革命歷史 傳承紅色血脈”龍巖市大中小學生閩西英烈故事演講比賽，進一步加強廣大青少年學生的思想政治教育和革命傳統教育。同時，積極開展愛國主義教育、黨史學習教育3709場，參與人員達46萬余人次，開展英烈故事進機關、進部隊、進校園宣講活動50余場。

為加大烈士精神宣傳，龍巖市挖掘、整理英烈故事100多篇，編印發(fā)放《閩西英烈風采》三輯5000冊，編輯出版《瞿秋白》等紅色讀物30余本，拍攝了廖海濤、邱金聲、郭義為、郭滴人烈士事跡視頻。

龍巖市在烈士褒揚紀念工作中的一系列舉措，充分發(fā)揮烈士紀念設施在傳承紅色基因、緬懷革命先烈、開展愛國主義教育等方面的重要陣地作用，讓學習英雄、爭當英雄的觀念深入人心。

英雄烈士是民族的脊梁、時代的先鋒。每一位英雄烈士，都是一座精神的豐碑；每一次對他們的緬懷，都是一次思想的洗禮；每一次對他們的致敬，都是一次精神的傳承。龍巖市退役軍人事務局將持續(xù)推進烈士紀念設施管護工作，充分發(fā)揮烈士紀念設施銘記歷史、緬懷英烈、教育后人的紅色陣地作用，讓英烈精神在閩西紅土地上永遠流傳！