推動(dòng)新時(shí)代新征程退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展

裴金佳

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)退役軍人工作作出一系列重要論述，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記從實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，對(duì)退役軍人工作作出重要部署，就做好退役軍人工作提出明確要求。赴地方考察調(diào)研時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記多次看望老紅軍、老戰(zhàn)士，瞻仰烈士紀(jì)念設(shè)施，2022年在海南和遼寧考察調(diào)研時(shí)、2023年在內(nèi)蒙古考察調(diào)研時(shí)，專(zhuān)門(mén)對(duì)退役軍人工作作出重要指示。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)退役軍人工作的高度重視、對(duì)廣大退役軍人的關(guān)心關(guān)愛(ài)，為做好新時(shí)代新征程退役軍人工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的深遠(yuǎn)戰(zhàn)略考量，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署，大力推動(dòng)新時(shí)代新征程退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代新征程退役軍人工作的重大意義

退役軍人工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，做好退役軍人工作是時(shí)代所需、現(xiàn)實(shí)所需、事業(yè)所需。我國(guó)已經(jīng)踏上強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程，退役軍人工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，有了新的職責(zé)和使命。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作重要論述，切實(shí)提高政治站位，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代新征程退役軍人工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)工作高質(zhì)量發(fā)展的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

這是鞏固黨的執(zhí)政之基、凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)磅礴力量的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是十分偉大而又十分艱巨的事業(yè)，需要把一切力量都凝聚起來(lái)，把一切積極因素都調(diào)動(dòng)起來(lái)，強(qiáng)調(diào)要“把紅色基因傳承好，確保紅色江山永不變色”。我國(guó)現(xiàn)有3800多萬(wàn)退役軍人，他們?cè)诓筷?duì)時(shí)經(jīng)歷了嚴(yán)格的訓(xùn)練，是保家衛(wèi)國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)柱石；退役后奮戰(zhàn)在各行各業(yè)，是鞏固黨的執(zhí)政地位、推動(dòng)民族復(fù)興的重要力量。要把退役軍人工作擺在確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政的高度，強(qiáng)化退役軍人思想政治引領(lǐng)，當(dāng)好退役軍人的知心人、貼心人，把他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，心凝在一起、勁聚在一起，成為黨的事業(yè)的推動(dòng)者、時(shí)代主旋律的弘揚(yáng)者、社會(huì)正能量的傳播者。弘揚(yáng)英烈精神、傳承紅色基因是退役軍人工作的重要內(nèi)容。退役軍人事務(wù)系統(tǒng)紅色資源富集、典型事跡眾多、歷史底蘊(yùn)深厚，宣傳好英雄先輩可歌可泣的感人事跡和崇高精神，詮釋好共產(chǎn)黨人的遠(yuǎn)大理想和堅(jiān)貞信仰，以紅色故事賡續(xù)紅色血脈，以英雄旗幟凝聚民族精神，必將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動(dòng)力。

為充分發(fā)揮優(yōu)秀退役軍人示范帶動(dòng)作用，自2018年開(kāi)始，中央宣傳部、退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部連續(xù)開(kāi)展6屆“最美退役軍人”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。圖為2023年度“最美退役軍人”先進(jìn)事跡發(fā)布儀式現(xiàn)場(chǎng)。 退役軍人事務(wù)部供圖

這是貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想、鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能?chē)?guó)安，強(qiáng)調(diào)“退役軍人安置和管理，關(guān)系軍隊(duì)穩(wěn)定和社會(huì)大局穩(wěn)定”。退役軍人工作與國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)相伴相生，服務(wù)強(qiáng)國(guó)興軍事業(yè)是我們的天然使命。當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，大國(guó)博弈日趨復(fù)雜，地緣政治形勢(shì)嚴(yán)峻，國(guó)際軍事競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生歷史性變化，沒(méi)有一個(gè)鞏固的國(guó)防，沒(méi)有一支強(qiáng)大的軍隊(duì)，中國(guó)夢(mèng)就難以真正實(shí)現(xiàn)。人民軍隊(duì)是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略支撐。黨中央提出建成世界一流軍隊(duì)的奮斗目標(biāo)，將退役軍人工作同建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大人民軍隊(duì)一體謀劃、一體推進(jìn)。這就要求我們必須緊跟國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化步伐，聚焦服務(wù)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提升，加強(qiáng)政策銜接和跟進(jìn)落實(shí)，更好調(diào)動(dòng)廣大官兵投身強(qiáng)軍實(shí)踐的積極性，穩(wěn)軍心、聚士氣，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

這是服務(wù)“國(guó)之大者”、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，軍轉(zhuǎn)干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，一批又一批在軍隊(duì)工作的同志服從組織安排到地方工作，為奪取中國(guó)革命勝利作出了重要貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立后，大批軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方，投身政權(quán)建設(shè)、城鄉(xiāng)管理和國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。改革開(kāi)放后，成千上萬(wàn)的退役軍人退役不褪色、轉(zhuǎn)崗不轉(zhuǎn)志，成為改革開(kāi)放的時(shí)代弄潮兒。新時(shí)代新征程，廣大退役軍人響應(yīng)黨的號(hào)召，胸懷“國(guó)之大者”，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)等各個(gè)領(lǐng)域建功立業(yè)，作出驕人成績(jī)。在今年抗擊臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”期間，有120余支退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)伍奔赴災(zāi)區(qū)、跨省馳援，有的同志獻(xiàn)出了寶貴生命。實(shí)踐充分證明，在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的各個(gè)歷史時(shí)期，廣大退役軍人始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。這就要求我們必須更加注重發(fā)揮退役軍人的人力人才資源優(yōu)勢(shì)，為他們施展才華提供舞臺(tái)，激發(fā)退役軍人建功新時(shí)代的奮斗精神，引導(dǎo)他們?cè)诟哔|(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中承擔(dān)更重任務(wù)、發(fā)揮更大作用。

這是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、滿(mǎn)足廣大退役軍人對(duì)美好生活新期待的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，強(qiáng)調(diào)“必須做好退役軍人管理保障工作。該保障的要保障好，該落實(shí)的政策必須落實(shí)，不能讓英雄流血又流淚”。廣大退役軍人曾經(jīng)全力獻(xiàn)身國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，為捍衛(wèi)國(guó)家安全作出了重大犧牲奉獻(xiàn)，讓其感受到黨和政府的關(guān)心溫暖、感受到全社會(huì)的尊重關(guān)愛(ài)，是我們秉承黨的宗旨、踐行初心使命的應(yīng)有之義。退役軍人事務(wù)部成立5年多來(lái)，在各方面的共同努力下，長(zhǎng)期制約退役軍人事業(yè)發(fā)展的一些體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題逐步得到解決，退役軍人工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，目前的工作離黨中央要求、退役軍人期待還有一定差距，還存在一些短板不足。這就要求我們必須樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)，始終把不斷滿(mǎn)足退役軍人對(duì)美好生活的新期待作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加公平更加充分地保障他們的待遇，讓他們的獲得感、幸福感、榮譽(yù)感成色更足、更可持續(xù)。

二、準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程退役軍人工作的重點(diǎn)任務(wù)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”新時(shí)代新征程，我們必須緊貼黨的中心任務(wù)，凝心聚力、真抓實(shí)干，切實(shí)擔(dān)負(fù)起服務(wù)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍偉業(yè)的重大職責(zé)使命。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)思想教育工作。團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大退役軍人聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，是退役軍人事務(wù)系統(tǒng)的重要政治責(zé)任。要堅(jiān)持把加強(qiáng)政治引領(lǐng)放在首位，健全退役軍人思想政治工作制度，制定新時(shí)代退役軍人思想政治教育規(guī)范，推進(jìn)退役軍人學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想常態(tài)化、體系化、長(zhǎng)效化，鞏固廣大退役軍人同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。重視發(fā)揮老英雄張富清、“老阿姨”龔全珍等先進(jìn)典型的正向激勵(lì)、示范引領(lǐng)作用，完善榮譽(yù)表彰激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)做好模范退役軍人的評(píng)選表彰和事跡宣傳，引導(dǎo)退役軍人自覺(jué)以“最美退役軍人”、“最美擁軍人物”等先進(jìn)典型為榜樣，見(jiàn)賢思齊、奮勇?tīng)?zhēng)先。深入開(kāi)展“老兵永遠(yuǎn)跟黨走”系列教育實(shí)踐活動(dòng)，以老兵身份、從老兵視角、用老兵語(yǔ)言，積極宣講黨的二十大精神，大力宣講習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)退役軍人的特殊關(guān)愛(ài)、對(duì)退役軍人工作的擘畫(huà)引領(lǐng)，不斷增進(jìn)廣大退役軍人對(duì)“兩個(gè)確立”的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，著力培塑信念堅(jiān)定、愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、奮發(fā)有為、誠(chéng)信守法的新時(shí)代退役軍人。建好管好用好烈士紀(jì)念館、烈士陵園、烈士紀(jì)念碑等紀(jì)念設(shè)施，依托系統(tǒng)紅色資源廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，舉辦全國(guó)英烈講解員大賽，講好黨的故事、革命的故事、英烈的故事，讓紅色基因浸入血脈、讓紅色江山代代相傳。

突出用好人才，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。廣大退役軍人經(jīng)過(guò)人民軍隊(duì)“大熔爐”的淬煉，講政治、有組織、守紀(jì)律，是寶貴的人力人才資源，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的重要力量。要堅(jiān)持妥善安置、合理使用、人盡其才、各得其所的原則，優(yōu)化完善選調(diào)、“陽(yáng)光安置”、“直通車(chē)”安置等方式，把退役軍人安置好、使用好。緊貼市場(chǎng)需要和退役軍人知識(shí)技能，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、暢通就業(yè)信息、拓寬就業(yè)渠道、用好就業(yè)政策，為退役軍人提供有特色、精細(xì)化、針對(duì)性強(qiáng)的就業(yè)服務(wù)。弘揚(yáng)“黨有號(hào)召、我有行動(dòng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)退役軍人樹(shù)立正確擇業(yè)觀(guān)，深化拓展“兵教師”、“兵支書(shū)”經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)他們?cè)卩l(xiāng)村振興、基層治理、強(qiáng)邊固疆等國(guó)家重大戰(zhàn)略中發(fā)揮特長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，助力退役軍人中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。擦亮“中國(guó)退役軍人志愿服務(wù)”品牌，引導(dǎo)廣大退役軍人積極投身應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、生態(tài)保護(hù)等任務(wù)，在黨和人民最需要的地方?jīng)_鋒陷陣、在最急難險(xiǎn)重的時(shí)刻發(fā)光出彩，讓“最可愛(ài)的人”成為“最有用的人”、“最可敬的人”。

服務(wù)備戰(zhàn)打仗，助力國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。退役軍人工作是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要延伸，在支持部隊(duì)備戰(zhàn)打仗方面肩負(fù)著特殊重要使命。要聚焦建軍一百年奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持平戰(zhàn)一體、強(qiáng)化系統(tǒng)觀(guān)念、深化改革創(chuàng)新，建立健全全國(guó)雙擁系統(tǒng)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)快速響應(yīng)機(jī)制，不斷完善助力強(qiáng)軍、支持備戰(zhàn)的政策制度，為迅速有效應(yīng)對(duì)安全威脅提供強(qiáng)有力制度機(jī)制保障。精準(zhǔn)掌握退役軍人服役時(shí)的專(zhuān)業(yè)方向、退役后的工作去向，把具有特殊專(zhuān)業(yè)技能的退役軍人作為國(guó)防后備力量?jī)?chǔ)備起來(lái)，深入挖掘軍事潛力，確保召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)。著眼戰(zhàn)備急需、演訓(xùn)急用，協(xié)調(diào)人員、場(chǎng)地、物資等各類(lèi)資源，協(xié)助部隊(duì)遂行訓(xùn)練演習(xí)、備戰(zhàn)執(zhí)勤、搶險(xiǎn)救災(zāi)等多樣化軍事任務(wù)。加快推進(jìn)優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院改革發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化軍供站功能和保障網(wǎng)絡(luò)，提升應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)保障能力。常態(tài)化做好傷病殘人員接收工作，積極助力隨軍家屬就業(yè)，推進(jìn)軍人子女教育優(yōu)待，努力消除官兵后顧之憂(yōu)。鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)，大力開(kāi)展全國(guó)雙擁模范城（縣）創(chuàng)建，繼續(xù)組織城連結(jié)對(duì)共建，深化“情系邊海防官兵”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展社會(huì)化擁軍，使關(guān)心國(guó)防、熱愛(ài)國(guó)防、建設(shè)國(guó)防、保衛(wèi)國(guó)防成為全社會(huì)的思想共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

強(qiáng)化服務(wù)保障，營(yíng)造尊崇尊重社會(huì)氛圍。“加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵(lì)和權(quán)益保障，做好退役軍人服務(wù)保障工作”是黨的二十大作出的重要部署。要在提升服務(wù)保障質(zhì)效上下功夫，落實(shí)優(yōu)待政策、給予充分褒揚(yáng)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力、對(duì)象所作貢獻(xiàn)等因素，建立統(tǒng)籌平衡的撫恤優(yōu)待量化標(biāo)準(zhǔn)體系，健全退役金、撫恤金、優(yōu)待金、退休費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，持續(xù)提高優(yōu)撫對(duì)象待遇水平。推動(dòng)相關(guān)部門(mén)和地方落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、文化、交通等方面的優(yōu)待政策，推廣電子優(yōu)待證，提高優(yōu)待證含金量和便捷性。持續(xù)開(kāi)展光榮牌懸掛、立功受獎(jiǎng)報(bào)喜、節(jié)日走訪(fǎng)慰問(wèn)、組織參加療養(yǎng)、退役軍人先進(jìn)典型載入地方志等工作，不斷強(qiáng)化精神激勵(lì)。健全困難退役軍人救助幫扶機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)中國(guó)退役軍人關(guān)愛(ài)基金會(huì)等社會(huì)力量，推動(dòng)“情暖老兵”關(guān)愛(ài)行動(dòng)走深走實(shí)。隆重迎回安葬在韓志愿軍烈士遺骸，發(fā)揮國(guó)家烈士遺骸搜尋隊(duì)和國(guó)家烈士遺骸DNA鑒定實(shí)驗(yàn)室作用，優(yōu)化烈士尋親服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展英烈遺物、家書(shū)、史料收集整理，堅(jiān)決抵制、嚴(yán)厲懲處抹黑英雄、褻瀆英烈的惡劣行徑，維護(hù)英烈形象，弘揚(yáng)英烈精神。加強(qiáng)對(duì)退役軍人工作和退役軍人典型的宣傳推介，推動(dòng)形成尊重退役軍人、尊崇現(xiàn)役軍人的良好社會(huì)風(fēng)尚。

三、加強(qiáng)新時(shí)代新征程退役軍人事務(wù)系統(tǒng)自身建設(shè)

組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，將退役軍人管理、服務(wù)、保障等方面的職能集中到一起，不是簡(jiǎn)單的職能疊加，而是全新的體制機(jī)制保障。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，要在國(guó)家層面加強(qiáng)對(duì)退役軍人管理保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)保障體系和相關(guān)政策制度。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要論述、重要指示批示精神，建設(shè)集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人管理保障體制，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅(jiān)持以政治建設(shè)為根本。退役軍人工作事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定、事關(guān)退役軍人和軍人軍屬切身利益，政治屬性極強(qiáng)，旗幟鮮明講政治是退役軍人事務(wù)部門(mén)第一位的要求。要持續(xù)深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，教育引導(dǎo)全體干部職工深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終把習(xí)近平總書(shū)記重要論述、重要指示批示精神作為第一議題來(lái)學(xué)習(xí)、第一遵循來(lái)貫徹、第一政治要件來(lái)落實(shí)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿退役軍人工作各方面全過(guò)程，把講政治體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要論述、重要指示批示和黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在干部職工的日常言行上，確保退役軍人工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

堅(jiān)持以組織管理體系建設(shè)為基礎(chǔ)。組織管理體系是一項(xiàng)關(guān)系全局的基礎(chǔ)性工作。要圍繞建成行政機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)體系保障有力、社會(huì)力量廣泛參與的組織管理體系，多方著力、持續(xù)發(fā)力。當(dāng)前的重點(diǎn)是樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，全力推進(jìn)退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)，建強(qiáng)服務(wù)體系前沿陣地，夯實(shí)組織管理體系基層基礎(chǔ)。制定服務(wù)中心（站）建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)體系和基本服務(wù)清單，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、拓展服務(wù)范圍、完善服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)從國(guó)家到村（社區(qū)）六級(jí)服務(wù)中心（站）從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)“退役軍人事務(wù)員”職業(yè)體系建設(shè)，探索職業(yè)等級(jí)與崗位晉升、薪酬待遇掛鉤的激勵(lì)措施，暢通職業(yè)發(fā)展路徑，穩(wěn)定基層人員隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的能力培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和關(guān)心關(guān)愛(ài)，激發(fā)他們“愿為”的動(dòng)力、增強(qiáng)“敢為”的底氣、提升“善為”的本領(lǐng)，不斷提高做退役軍人工作的能力水平，不斷增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。

堅(jiān)持以工作運(yùn)行體系建設(shè)為抓手。退役軍人工作涉及軍地、關(guān)聯(lián)各方，光靠退役軍人事務(wù)部門(mén)單打獨(dú)斗難以干好，構(gòu)建有機(jī)銜接、有序聯(lián)動(dòng)、有效落實(shí)、安全穩(wěn)定的工作運(yùn)行體系極為重要。要完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，健全會(huì)議制度和協(xié)調(diào)任務(wù)清單制度，落實(shí)軍地互辦實(shí)事“雙清單”，深化運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題研究，強(qiáng)化系統(tǒng)、軍地、部門(mén)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)工作全局性謀劃、整體性推進(jìn)。健全責(zé)任逐級(jí)壓實(shí)、壓力層層傳導(dǎo)的工作落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移、力量下沉，深入基層一線(xiàn)調(diào)查研究，與退役軍人同坐一張板凳拉家常、問(wèn)建議，力求摸準(zhǔn)實(shí)情、吃透問(wèn)題、找到對(duì)策，切實(shí)打通政策落地“最后一公里”。完善風(fēng)險(xiǎn)隱患防控化解機(jī)制，強(qiáng)化底線(xiàn)思維，注重方式方法，把握節(jié)奏力度，學(xué)習(xí)推廣運(yùn)用自下而上的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和自上而下的“浦江經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)矛盾問(wèn)題源頭化解，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

堅(jiān)持以政策制度體系建設(shè)為重點(diǎn)。加強(qiáng)政策制度建設(shè)是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策。要在退役軍人政策制度體系“四梁八柱”已基本搭建的基礎(chǔ)上，深入貫徹關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代退役軍人工作的意見(jiàn)，全面落實(shí)退役軍人保障法等法律法規(guī)，扎實(shí)實(shí)施“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規(guī)劃。加緊制定修訂退役軍人安置條例、軍人撫恤優(yōu)待條例、烈士褒揚(yáng)條例，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際研究制定配套落實(shí)舉措，形成上下銜接、左右協(xié)調(diào)、系統(tǒng)完備的政策制度體系。健全法規(guī)政策出臺(tái)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判機(jī)制，制定政策時(shí)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、反復(fù)比選分析、靶向精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，確保政策的嚴(yán)謹(jǐn)性、延續(xù)性。加大政策法規(guī)宣傳解讀力度，引導(dǎo)退役軍人全面準(zhǔn)確理解，增強(qiáng)政策知曉度和執(zhí)行透明度。落實(shí)退役軍人事務(wù)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，依法維護(hù)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益，不斷提升退役軍人工作法治化水平。

（作者：裴金佳 退役軍人事務(wù)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)）