《中國退役軍人》雜志2024年第2期發(fā)表退役軍人事務部黨組書記、部長裴金佳署名文章《推進退役軍人工作高質量發(fā)展實現(xiàn)新突破》，請看全文——

推進退役軍人工作高質量發(fā)展實現(xiàn)新突破

退役軍人事務部黨組書記、部長 裴金佳

黨的二十大提出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。中央經(jīng)濟工作會議強調，必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理。退役軍人工作是黨和國家工作的重要組成部分，我們必須胸懷“國之大者”、牢記“軍之大事”，站在政治和全局的高度，深刻理解推進退役軍人工作高質量發(fā)展的重要性和緊迫性，切實增強做好工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺，完善制度機制，優(yōu)化工作流程，扎實推進退役軍人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。

準確把握推進退役軍人工作高質量發(fā)展的著力重點

退役軍人工作高質量發(fā)展，就是充分發(fā)揮黨的全面領導政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢的發(fā)展，是與強國強軍事業(yè)發(fā)展進程相適應的發(fā)展，是體制機制更加健全、政策制度更加完備、服務保障更加精準的發(fā)展，是更好滿足退役軍人美好生活需要、更加充分發(fā)揮退役軍人優(yōu)勢作用的發(fā)展，是防范化解風險挑戰(zhàn)能力和韌性顯著增強的發(fā)展。要實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須堅持目標導向、問題導向，堅持守正創(chuàng)新，加快推進各項工作從“有”向“優(yōu)”提升。

一是著眼更好發(fā)揮黨的全面領導政治優(yōu)勢，進一步提升體制機制運行效能。堅持黨的全面領導是做好退役軍人工作的根本政治保證，是退役軍人事務系統(tǒng)組建以來能夠迅速打開局面的關鍵所在。新時代新征程，必須堅持和加強黨的全面領導，推動黨領導退役軍人工作的體制機制更加健全，黨委退役軍人事務工作領導機構統(tǒng)籌協(xié)調、推動落實的制度機制更加順暢，軍地協(xié)同、部門配合、上下聯(lián)動的工作機制更加完善，以堅強的領導力保障工作的執(zhí)行力，切實將制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

二是著眼更好凝聚團結奮進力量，進一步提升思想政治引領的針對性、實效性。堅持把退役軍人緊密團結在黨的周圍，大力弘揚英烈精神、傳承紅色基因，這是退役軍人工作的重大政治責任。新時代新征程，必須進一步健全退役軍人理論武裝、榮譽激勵、黨員教育相結合的思想政治工作制度，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化長效化，英烈事跡和精神傳播體系更加健全，崇尚英雄、緬懷先烈的社會氛圍更加濃厚，為推進中國式現(xiàn)代化凝聚磅礴的精神力量。

三是著眼更好助力改革強軍事業(yè)，進一步提升退役軍人服務備戰(zhàn)打仗的能力。服務國防和軍隊建設，是退役軍人工作的天然使命。新時代新征程，必須緊扣建軍一百年奮斗目標，緊盯軍隊建設改革和軍事斗爭需要，完善平戰(zhàn)一體工作機制，充分釋放退役軍人事務系統(tǒng)資源軍事效能，形成部隊練打仗、地方練支前的生動局面。

四是著眼更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步提升退役軍人人力人才資源的貢獻度。退役軍人工作助力經(jīng)濟社會發(fā)展，主要是把退役軍人這支重要力量的作用發(fā)揮好。新時代新征程，必須圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，健全退役軍人作用發(fā)揮支持措施，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，鼓勵支持他們在鄉(xiāng)村振興、基層治理等國家戰(zhàn)略中發(fā)揮優(yōu)勢特長，在中國式現(xiàn)代化建設中發(fā)揮更大作用。

五是著眼更好滿足退役軍人美好生活需要，進一步提升服務保障的精準性、協(xié)同性、可持續(xù)性。退役軍人事務領域的各種矛盾問題，很大一部分是服務保障不平衡、不充分的問題。新時代新征程，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完善普惠與優(yōu)待疊加、待遇與貢獻匹配、保障與財力適應的服務保障制度，健全鼓勵社會力量參與退役軍人服務保障的制度機制，推動保障更加精準、服務更加便利，切實兜住、兜準、兜牢困難幫扶底線，不斷提升退役軍人獲得感、幸福感、榮譽感。

六是著眼更好健全完善退役軍人事務治理體系，進一步提升治理能力。退役軍人事務治理體系是國家治理體系的有機組成部分，也是推進退役軍人工作高質量發(fā)展的重要基礎和保障。新時代新征程，必須進一步健全完善“三個體系”，推動服務體系全面做實、工作運行更加順暢、政策制度更加完備，加快推進退役軍人服務“一件事”“一站式”改革，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務”，健全異地服務管理協(xié)作配合機制，不斷提升工作科學化、規(guī)范化、信息化水平。

積極探索推進退役軍人工作高質量發(fā)展的方法途徑

實現(xiàn)退役軍人工作高質量發(fā)展，必須進一步深化改革，從問題中求解、在實踐中探索、在改革中創(chuàng)新，努力找到一條適合退役軍人工作特點規(guī)律的高質量發(fā)展之路。

一是堅持目標引領。對標習近平總書記關于退役軍人工作重要論述和重要指示批示，對標黨的二十大和二十屆二中全會以及中央經(jīng)濟工作會議部署，對標關于加強新時代退役軍人工作的意見、退役軍人工作政策制度改革方案、“十四五”退役軍人服務和保障規(guī)劃等文件精神，全面梳理貫徹落實情況，把準方向、查找距離、明確重點。

二是勇于改革創(chuàng)新。系統(tǒng)謀劃退役軍人工作改革的思路舉措，勇于推進制度機制和方式方法創(chuàng)新，不斷增強推進高質量發(fā)展的動力和活力。發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，推進高質量發(fā)展示范區(qū)建設，試點地區(qū)要先行先試，其他地區(qū)也要大膽探索，努力形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

三是突出問題導向。以解決問題為突破口，聚焦黨中央關心的重大問題、制約事業(yè)發(fā)展的深層次問題、退役軍人普遍關注的急難愁盼問題，用好調查研究問題清單，加強研究攻關。

四是加強學習借鑒。充分發(fā)揮專家智庫作用，給他們出題目，多聽取意見建議，推動對策研究不斷深入，形成一批能落實落地的研究成果，為推動退役軍人工作高質量發(fā)展提供智力支持。要系統(tǒng)分析國外退役軍人工作情況，借鑒合理成分，做到“洋為中用”。要學習社會治理、民生保障等相關領域的好做法、好經(jīng)驗，進行創(chuàng)造性轉化，做到“他為我用”。

提升推進退役軍人工作高質量發(fā)展的工作質效

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署，學習貫徹習近平總書記關于退役軍人工作重要論述，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，持續(xù)推進“三個體系”建設，鞏固既有成果、優(yōu)化制度機制、提升工作質效，推進退役軍人工作高質量發(fā)展取得新的突破。

堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署。要堅持和完善“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)跟進學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，鞏固深化主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要堅持和完善“第一政治要件”制度，對習近平總書記重要指示批示，逐一制定方案、建立臺賬、定期督查。認真落實黨中央關于退役軍人工作決策部署，大力推動“十四五”退役軍人服務和保障規(guī)劃貫徹實施。

持續(xù)強化思想政治引領。堅持把思想政治工作作為一切工作的生命線，切實把退役軍人的心凝在一起、勁聚在一起，切實發(fā)揮英烈精神激發(fā)愛國熱情、凝聚奮進力量的功能作用。要打造思想政治工作品牌，落實思想政治教育規(guī)范，用好思想政治工作實用手冊，持續(xù)做好新兵入伍歡送、光榮牌懸掛、立功受獎報喜、退役返鄉(xiāng)歡迎等工作。要充分發(fā)揮典型示范引領作用，精心組織全國模范退役軍人、全國雙擁模范評選表彰和事跡宣傳，扎實開展“最美退役軍人”“最美擁軍人物”學習宣傳活動，常態(tài)組織老兵宣講，不斷提升“老兵永遠跟黨走”影響力。要建強用好宣傳輿論陣地，構建退役軍人工作“大宣傳”格局，整合優(yōu)化宣傳平臺資源，打造“中國退役軍人”全媒體矩陣，推動退役軍人題材文藝作品創(chuàng)作，加大優(yōu)秀作品宣傳力度。要大力弘揚英烈精神，組織“紅色九月”、烈士紀念日公祭等活動，加大英烈事跡挖掘、整理、宣傳力度，建好用好英烈講解員隊伍，推動英烈宣傳進學校、進軍營、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村。

大力推進法規(guī)政策貫徹落實。要加快完善政策制度體系，推動退役軍人安置條例、軍人撫恤優(yōu)待條例盡早出臺，認真抓好學習宣傳貫徹。加快制定修訂烈士褒揚條例、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進條例等，積極推動出臺地方性法規(guī)規(guī)章和相關政策措施。要狠抓政策落實落地，細化臺賬、壓實責任，綜合運用視頻調度、蹲點調研、隨機抽查等形式加強督導檢查，以“釘釘子”精神抓落實，把法規(guī)政策變成各級各單位的具體行動，變成惠及廣大退役軍人的實際成果。要加強政策宣傳解讀，組織政策法規(guī)培訓、專題講座、知識競賽，推動系統(tǒng)干部深入學習政策、熟練運用政策。加大法規(guī)政策宣傳解讀力度，讓廣大服務對象更好知曉政策、理解政策、享受政策。

積極服務部隊練兵備戰(zhàn)。緊緊圍繞平時服務保障、戰(zhàn)時擁軍支前的要求，聚焦部隊所急、官兵所盼、打仗所需做好各項工作。要充分發(fā)揮擁軍優(yōu)屬、擁政愛民政治優(yōu)勢，大力推進“城連共建”“城艦共建”，組織“情系邊海防官兵”慰問活動，深入開展“聚焦一線、聚力解難”擁軍優(yōu)屬工作，積極推動解決隨軍家屬就業(yè)、軍人子女入學等實際問題。要落實優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、軍供站改革發(fā)展意見，建設一批區(qū)域型骨干單位，提升平時服務和戰(zhàn)時保障能力。

精心做好安置就業(yè)工作。把退役軍人安置就業(yè)擺在更加突出位置，著力完善政策、搭建平臺、優(yōu)化服務，切實把退役軍人安置好、使用好、作用發(fā)揮好。要不斷完善安置機制，統(tǒng)籌直通安置、統(tǒng)一考試、雙向選擇、服役貢獻考核賦分等辦法，提高人崗匹配度。完善考核評價機制，推進“全周期”安置工作閉環(huán)管理。要加大就業(yè)扶持力度，增強就業(yè)培訓針對性實效性，提升適應性培訓規(guī)范化水平。加強行業(yè)合作，推動中小學教師、消防員等專項招錄退役軍人。深化與大型企業(yè)合作，開展退役士兵就業(yè)服務專項行動，組織系列招聘活動，引導退役軍人轉變就業(yè)觀、擇業(yè)觀。要積極搭建作用發(fā)揮平臺，持續(xù)培育“兵支書”，支持和規(guī)范志愿服務活動，推動退役軍人在搶險救災、應急處突等急難險重任務中充分發(fā)揮作用。

不斷提升服務保障精細化精準化水平。緊盯服務對象急難愁盼問題，盡力而為、量力而行，分類施策、精準施策，讓廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對象獲得感成色更足。要加強撫恤優(yōu)待工作，積極推進優(yōu)待證賦能增效，規(guī)范優(yōu)待項目管理，適時發(fā)布優(yōu)待證電子版，提升使用便捷性。要加大困難幫扶力度，完善幫扶援助制度，探索區(qū)域聯(lián)動幫扶機制，持續(xù)開展“情暖老兵”行動，加強法律援助、司法救助、心理服務，為退役軍人辦成一批可感可及的實事。要提升軍休服務保障質量，繼續(xù)辦好軍休大學，加強重點軍休所建設和軍休老舊小區(qū)改造。要不斷健全服務保障體系，深入推進“五有”“全覆蓋”要求落實，探索建立服務中心（站）考核評價機制，推進退役軍人事務員職業(yè)建設。

切實加強系統(tǒng)自身建設。要始終將政治建設擺在首位，把講政治體現(xiàn)在做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在干部職工的日常言行上，不斷提高政治領悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力。要打造過硬能力素質，讓干部在實踐中積累經(jīng)驗、增長才干，提升把握政策的能力、做群眾工作的能力、研判處置風險的能力。要錘煉實干擔當作風，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把抓落實放在更加重要位置，堅持不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。要堅持群眾路線，常態(tài)化聯(lián)系退役軍人，帶著愛心、耐心、細心開展工作。要堅守清正廉潔底線，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，營造風清氣正、干凈干事的良好環(huán)境。

【本文摘編自全國退役軍人事務廳（局）長會議上的講話】