廈門市市場監(jiān)管局工作人員指導(dǎo)企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。（廈門市市場監(jiān)管局 供圖）

廈門日報記者 陳泥 通訊員 鄭倩 廖園芳 劉瑩瑩

優(yōu)化營商環(huán)境是推動高質(zhì)量發(fā)展的生命線。如何讓生命線更具生命力？今年來，廈門市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“市市場監(jiān)管局”）在優(yōu)化營商環(huán)境上下真功夫，瞄準(zhǔn)一流目標(biāo)，持續(xù)提升登記審批便利化水平，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，強化知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，著力打造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平公正的發(fā)展環(huán)境、安定有序的法治環(huán)境，讓經(jīng)營主體活起來，讓營商環(huán)境優(yōu)起來，讓發(fā)展動力強起來，讓更多經(jīng)營主體在廈門放心投資、安心經(jīng)營。

打造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境

證照服務(wù)再提效

10月28日，市市場監(jiān)管局會同國網(wǎng)廈門供電公司推出“企業(yè)變更+用電更名”在線聯(lián)辦服務(wù)，在今年3月推出“企業(yè)開辦+用電申請”聯(lián)辦的基礎(chǔ)上，將“企業(yè)信息變更一件事”集成套餐服務(wù)再次升級。企業(yè)在廈門市商事主體“一網(wǎng)通”平臺（以下簡稱“‘一網(wǎng)通’平臺”）辦理企業(yè)名稱變更時，可根據(jù)實際需要同步填報用電戶名變更，供電公司獲取申請信息后將主動對接企業(yè)提供用電更名服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)變更與用電更名“一次辦”，全程“零跑腿”。

“隨著覆蓋開辦、變更、注銷等全生命周期的17個‘一件事’主題套餐服務(wù)相繼推出，聯(lián)辦事項已達(dá)到84個，經(jīng)營主體辦事材料更簡、環(huán)節(jié)更少、時限也更短?！笔惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。在2023年度全省營商環(huán)境監(jiān)測督導(dǎo)中，廈門市“開辦企業(yè)”指標(biāo)問卷調(diào)查滿意度居全省第一。

簡環(huán)節(jié)、減時間、降成本，如今在廈門，企業(yè)準(zhǔn)營便利度持續(xù)提升。今年8月，廈門市在全省率先推行市場準(zhǔn)營承諾即入制改革，首批包括8個部門21個事項，經(jīng)營主體只需作出書面聲明及承諾，即可當(dāng)場獲證并開展投資經(jīng)營活動，實現(xiàn)申報材料精簡83.51%，辦理環(huán)節(jié)減少49.61%，辦理時間提速至當(dāng)場辦結(jié)。便利準(zhǔn)入、高效準(zhǔn)營，市市場監(jiān)管局打造登記審批全鏈條服務(wù)體系，相關(guān)做法入選2024年第一批省優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法。

在登記審批雙提速的同時，市市場監(jiān)管局圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)力，便利舉措再加碼。上線港澳臺居民居住證線上實名認(rèn)證服務(wù)，在全省率先實現(xiàn)港澳臺居民商事登記、許可審批業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦、掌上可辦。拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照在“一網(wǎng)通”平臺全程網(wǎng)辦登記注冊、許可審批事項，進(jìn)行企業(yè)電子檔案查詢、年報公示、信用修復(fù)以及辦理銀行開戶、征信查詢、招投標(biāo)等業(yè)務(wù)。截至9月底，全市已有59萬戶經(jīng)營主體下載使用電子營業(yè)執(zhí)照，登錄各類網(wǎng)站、平臺超143萬次，完成電子簽名53萬余次。

構(gòu)建“一體兩翼”監(jiān)管模式

市場環(huán)境更可期

如何完善監(jiān)管體系，有效筑牢營商環(huán)境的法治屏障？市市場監(jiān)管局樹牢“法治是最好的營商環(huán)境”理念，著力構(gòu)建以制度建設(shè)為主體，規(guī)范執(zhí)法與信用監(jiān)管為保障的“一體兩翼”市場監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法新模式，全力優(yōu)環(huán)境、增便利、暢流通、添活力。

市市場監(jiān)管局出臺行政執(zhí)法三項制度，并制定發(fā)布輕違免罰、從輕處罰、減輕處罰和免予強制四張清單，涉及148個事項，對首次違法、危害較輕、非主觀故意、積極整改的企業(yè)，“免罰”不“免責(zé)”，通過監(jiān)督整改、批評教育、指導(dǎo)約談等柔性化、人性化監(jiān)管措施，引導(dǎo)經(jīng)營者依法經(jīng)營。今年來，辦理不予處罰案件581件、從輕減輕處罰案件1183件，同比增長140.1%、75.0%。

該局還圍繞全市經(jīng)營主體信用體系建設(shè)，創(chuàng)造性地運用信用工具規(guī)范市場秩序，以高質(zhì)量市場監(jiān)管助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——

健全定性和定量、通用+專業(yè)相結(jié)合的信用風(fēng)險分級分類模式，對全市47萬戶企業(yè)和4萬戶重點個體戶信用風(fēng)險等級自動評定，并將分類結(jié)果常態(tài)化應(yīng)用到雙隨機、專業(yè)監(jiān)管、網(wǎng)格化監(jiān)管等系統(tǒng)中，實行差異化監(jiān)管，做到“無處不在”“無事不擾”，以公正監(jiān)管促公平競爭，進(jìn)一步降低市場交易成本，為全市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境。

設(shè)立信用懲戒“緩沖期”，加強失信警示提醒，通過智能AI電話、i廈門精準(zhǔn)短信推送等多渠道向企業(yè)及責(zé)任人發(fā)送提示信息，超過三千家企業(yè)根據(jù)提示及時整改后免予受到信用懲戒。

簡化信用修復(fù)流程，完善在線信用修復(fù)和部門協(xié)同修復(fù)工作機制，辦理時限最低壓縮至1個工作日。

緊扣廈門城市特點及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局先后出臺旅游市場價格行為、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全等方面的合規(guī)指引，引導(dǎo)企業(yè)提升合規(guī)意識。首次以專家評審方式發(fā)布39類產(chǎn)品市級抽查實施細(xì)則，優(yōu)化調(diào)整事項106個，提升監(jiān)督抽查的有效性和精準(zhǔn)度，對監(jiān)督抽檢不合格的生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋“一企一策”開展質(zhì)量技術(shù)幫扶，幫扶企業(yè)687家次，提出改進(jìn)建議965條。

營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)再優(yōu)化

近三年，廈門市“知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用”指標(biāo)連續(xù)在全省營商環(huán)境日常監(jiān)測中排名第一，經(jīng)營主體滿意率逐年增長。2023年度全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作獲國家知識產(chǎn)權(quán)局通報表揚。亮眼成績背后，是知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護的持續(xù)發(fā)力。

為鼓勵創(chuàng)新，推動高質(zhì)量創(chuàng)造，市市場監(jiān)管局牽頭起草并推動出臺《廈門市專利獎評獎辦法》及其實施細(xì)則，提高獎勵金額，將政策導(dǎo)向向高質(zhì)量創(chuàng)造方面優(yōu)化。

在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，市市場監(jiān)管局積極開展商標(biāo)品牌保護“健鏈”行動，在知創(chuàng)廈門平臺設(shè)置“商標(biāo)品牌保護欄目”，建立廈門市商標(biāo)品牌保護聯(lián)系名錄，提升效率打擊商標(biāo)品牌侵權(quán)假冒。出臺《廈門市展會專利侵權(quán)糾紛投訴處理指南》，開發(fā)“廈門市專利侵權(quán)糾紛線上受理系統(tǒng)”，為社會公眾提供一站式知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)。

市市場監(jiān)管局還大力推動知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制改革。深化行政執(zhí)法與司法審判銜接機制，執(zhí)行“以調(diào)為先、以調(diào)為主、裁調(diào)結(jié)合”行政裁決辦案模式，化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛，降低當(dāng)事人解紛成本。強化知識產(chǎn)權(quán)兩法銜接機制，建立知識產(chǎn)權(quán)保護刑事案件退賠挽損與民事糾紛訴前協(xié)同化解機制。推動思明區(qū)檢察院、法院和市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展保護中心共同簽署《知識產(chǎn)權(quán)保護刑事案件退賠挽損與民事糾紛訴前協(xié)同化解工作意見》，解決刑事案件中獲得賠償難的問題，目前已協(xié)同化解6件，涉退賠金額262萬元。

39258件

今年1月至9月，廈門市新增注冊商標(biāo)39258件，同比增長6.4%。

今年來，廈門市累計發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資補助金額4101.40萬元。

今年來，廈門市市場監(jiān)管局已辦理6110件不同類型的信用修復(fù)申請。