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黨的十八大報(bào)告把社會(huì)建設(shè)擺在前所未有的突出位置。為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，昨日我省召開(kāi)2012廣東社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新年會(huì)，首批12個(gè)社會(huì)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目的名單正式公布。

去年底遴選出的廣東省首批23個(gè)社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目近日接受“大考”——由第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)選派專家開(kāi)展評(píng)審，各項(xiàng)目創(chuàng)建單位相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行答辯，最終確定其中12個(gè)項(xiàng)目去掉“觀察”兩字，正式成為“社會(huì)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目”。

觀察項(xiàng)目升級(jí)過(guò)程

●今年初，省社工委從各地市申報(bào)的67個(gè)項(xiàng)目中遴選出的23個(gè)省社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目。

●整個(gè)評(píng)審過(guò)程，7個(gè)環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)。評(píng)審內(nèi)容主要圍繞4個(gè)方面，包括符合我省關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的“1+7”文件精神、社會(huì)效果、可持續(xù)發(fā)展能力和可推廣性。答辯成績(jī)與前期專家實(shí)地考察各占50%分值。

●最終，在第一批23個(gè)觀察項(xiàng)目中，12個(gè)被確定為省社會(huì)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。

從“觀察”到“試點(diǎn)”

項(xiàng)目“觀察”一年左右接受評(píng)審，效果好的才能上升為“試點(diǎn)”

今年初，新揭牌的省社工委向社會(huì)推介其從各地級(jí)以上市申報(bào)的67個(gè)項(xiàng)目中遴選出的23個(gè)省社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目。其中廣州、深圳各2個(gè)，其他地級(jí)市各1個(gè)。

項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括社會(huì)組織、城市社區(qū)治理、農(nóng)村基層服務(wù)管理、外來(lái)人口服務(wù)管理、社會(huì)事業(yè)、民生保障、社會(huì)管理及其他項(xiàng)目，基本上涵蓋了社會(huì)建設(shè)的主要領(lǐng)域。

記者觀察到，看似普通的項(xiàng)目，只因多了“觀察”兩個(gè)字，顯出一些特別的深意。一般來(lái)說(shuō)，第一步常常就是建設(shè)“試點(diǎn)”項(xiàng)目，而此次一開(kāi)始遴選出的項(xiàng)目先命名為“觀察”項(xiàng)目，這意味著就要“先觀察、后試點(diǎn)”。項(xiàng)目“觀察”一年左右就要接受評(píng)審，效果好的才能上升為“試點(diǎn)”。這里面有差額比例，各創(chuàng)建單位就存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

記者發(fā)現(xiàn)，這樣的制度設(shè)計(jì)，從一開(kāi)始就積蓄起無(wú)形的壓力。讓各地都有觀察項(xiàng)目，這是鼓勵(lì)和保護(hù)各地廣泛開(kāi)展社會(huì)創(chuàng)新的積極性，先把社會(huì)創(chuàng)新的火點(diǎn)起來(lái)；再深入看一層，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這并不是在搞“大鍋飯”，項(xiàng)目評(píng)審升級(jí)的時(shí)候還要過(guò)一關(guān)。在競(jìng)爭(zhēng)壓力下，各項(xiàng)目創(chuàng)建單位都卯足勁向前沖、拼命干。這正是科學(xué)的機(jī)制在發(fā)揮著效能。

獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施復(fù)評(píng)

答辯成績(jī)與前期專家實(shí)地考察各占50%分值

本月上旬，當(dāng)各項(xiàng)目創(chuàng)建單位的負(fù)責(zé)人坐在獨(dú)立第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)專家團(tuán)面前進(jìn)行復(fù)評(píng)答辯時(shí)，氣氛緊張而激烈。這些負(fù)責(zé)人猶如接受一場(chǎng)大考，近一年來(lái)的項(xiàng)目建設(shè)成果則正式接受檢驗(yàn)。而在答辯之前，專家團(tuán)已經(jīng)到項(xiàng)目點(diǎn)開(kāi)展了實(shí)地考察。

獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)是經(jīng)過(guò)公開(kāi)征選確定的中央編譯局比較政治與經(jīng)濟(jì)研究中心。7名國(guó)內(nèi)知名專家任評(píng)委。初評(píng)入圍的17個(gè)地市共19個(gè)項(xiàng)目的創(chuàng)辦單位參與答辯。

答辯成績(jī)與前期專家實(shí)地考察各占50%分值，按綜合評(píng)分高低形成試點(diǎn)項(xiàng)目建議名單，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公示。

縱觀整個(gè)評(píng)審過(guò)程，7個(gè)環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)，包括自評(píng)、初評(píng)、確定入圍項(xiàng)目、復(fù)評(píng)、初審、公示和審定。評(píng)審內(nèi)容主要圍繞4個(gè)方面，包括符合我省關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的“1+7”文件精神、社會(huì)效果、可持續(xù)發(fā)展能力和可推廣性。

最終，在第一批23個(gè)觀察項(xiàng)目中，12個(gè)被確定為省社會(huì)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。從評(píng)選的結(jié)果來(lái)看，既有珠江三角洲地區(qū)的項(xiàng)目，也有粵東西北地區(qū)的項(xiàng)目，涵蓋了社會(huì)組織、社區(qū)建設(shè)、基本公共服務(wù)、異地務(wù)工人員服務(wù)管理等重點(diǎn)工作領(lǐng)域，具有比較廣泛的代表性。

第二批觀察項(xiàng)目升級(jí)將“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”

去年以來(lái)省社工委先后推出三批共100個(gè)社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目

記者了解到，去年以來(lái)，省社工委先后推出三批共100個(gè)社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目。其中第一批項(xiàng)目面向各地級(jí)以上市，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目在全省各地的全覆蓋；第二批項(xiàng)目面向省社工委各成員單位，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的廣泛參與；第三批項(xiàng)目面向全省各社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的社會(huì)協(xié)同。這種創(chuàng)建方式調(diào)動(dòng)了各地推進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新的熱情，形成了省市聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，共同推進(jìn)的工作格局。

據(jù)悉，在省第二批社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目升級(jí)時(shí)，計(jì)劃不準(zhǔn)備組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，而是由省級(jí)各創(chuàng)建單位按照省社工委制定的辦法開(kāi)展自評(píng)，并以網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的方式將各單位的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行公示，接受社會(huì)評(píng)議。省第三批社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目的創(chuàng)建單位是社會(huì)組織，將會(huì)采取類似第一批項(xiàng)目的方式進(jìn)行評(píng)審。

12個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目

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