汪玉凱教授

高端訪談

我國網(wǎng)民數(shù)量目前已接近六億，而手機(jī)用戶總數(shù)也已突破10億，隨之而來的是網(wǎng)絡(luò)輿論場的影響力與日俱增。應(yīng)對輿論形勢的變化、提高政府應(yīng)對能力成為當(dāng)務(wù)之急。在昨日召開的第31期讀書講壇“微博問政與輿論應(yīng)對”中，中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學(xué)院汪玉凱教授對此進(jìn)行了深入剖析。

記者：中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，會給轉(zhuǎn)型期的社會帶來哪些影響？

汪玉凱：目前，中國網(wǎng)民總數(shù)全球第一， IP地址全球第二。網(wǎng)民在沒達(dá)到7億前，還將呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。信息技術(shù)的發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展提供了保障。然而，這是一把雙刃劍。在“棱鏡門”事件后，一個更加清晰的事實是，如果沒有在信息技術(shù)的核心領(lǐng)域上有所突破，國家的安全將面臨一定的威脅。目前，我們尚未形成自主可控的計算機(jī)體系、軟件體系，亟須快馬加鞭補上這一塊。

另外，隨著網(wǎng)絡(luò)不斷滲透，網(wǎng)絡(luò)輿論的異軍突起，網(wǎng)絡(luò)輿論場呈現(xiàn)幾大特征：開放、平等表達(dá)、虛擬、無疆界。這些基于互聯(lián)網(wǎng)屬性的特點使得網(wǎng)絡(luò)傳播速度快，容易獲得排山倒海的響應(yīng)，也會瞬間被放大。應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論成為管理者的一個重要命題。

記者：如何看待微博崛起，它將帶來哪些影響？

汪玉凱：微博崛起，宣告自媒體時代的到來。人人都是記者，此前“表哥”楊達(dá)才等事件都是率先在網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，繼而引起廣泛關(guān)注而最終得到處理。

其次，微博崛起，便于民眾對公共政策及其公共事務(wù)行為的評價，積聚社會共識，快速形成放大效應(yīng)，比傳統(tǒng)媒體及政府組織更快更高效地發(fā)布信息?！?·23 動車事故”后，第一現(xiàn)場是由微博發(fā)出去的，接著動員百姓到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院獻(xiàn)血，動員百姓去當(dāng)?shù)鼐仍?，微博一馬當(dāng)先，表現(xiàn)出色。

此外，微博有利于管理者廣泛收集民意，了解民眾所思所想，捕捉民眾關(guān)切的問題，如房價、通貨膨脹、腐敗等，以增強(qiáng)政府工作的針對性和實效性。

記者：目前許多政府機(jī)關(guān)也紛紛開設(shè)各種官微，不少官員也試水微博，如何看待這種嘗試？

汪玉凱：從目前來看，微博是網(wǎng)絡(luò)輿情的主戰(zhàn)場。廣州公安系統(tǒng)是全國最早利用政務(wù)微博的機(jī)關(guān)單位。從數(shù)據(jù)來看，2010年政府微博十強(qiáng)，過半來自廣東。政府機(jī)關(guān)主動利用新媒體搶占輿論高地值得肯定。但并不是所有政府機(jī)關(guān)都需要開微博，官員開微博也該審慎。對于涉及民眾切身利益的政府部門需要開微博，并由專職的團(tuán)隊負(fù)責(zé)運營，以實現(xiàn)官民良性互動。至于官員個人開微博，風(fēng)險較大。官員的身份容易帶來大量的粉絲關(guān)注，每天大量的問題涌入，個人如何應(yīng)對？是個人回復(fù)還是代表部門回復(fù)？這些都不易解決。所以官員開微博需要慎重。

記者：如何看待微博問政這一新事物？管理者將面臨哪些挑戰(zhàn)？

汪玉凱：微博問政是一把雙刃劍，一方面能促進(jìn)政府改變施政理念和方式，矯正政府行為，擺正主仆關(guān)系；另一方面，網(wǎng)絡(luò)聲音需要甄別，非理性的網(wǎng)民意見需要引導(dǎo)，才不會混淆視聽。網(wǎng)絡(luò)為民眾發(fā)言提供了自由的平臺，輿情的豐富對政策的公平正義科學(xué)將產(chǎn)生積極影響。微博問政對政府管理的公開性、透明度提出了挑戰(zhàn)。目前我國已經(jīng)推進(jìn)政務(wù)信息公開條例實施。但部分官員的理念還沒轉(zhuǎn)過來，還未意識到不公開是例外，公開是原則。如果不積極公開信息，那么不僅老百姓難以獲得信息，還會滋生謠言。除了關(guān)系黨和國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息不能公開，其他的信息，如高速路收費等就應(yīng)公開。

記者：如何引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)參與才能讓網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮最大功效？

汪玉凱：如何引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)參與，是一篇大文章。在這個特殊的輿論場，既要保護(hù)正常的公民參與，又要防止不法分子制造謠言擾亂視聽，也是世界各國面臨的難題?？偟膩碚f，個人要處理好參與、監(jiān)督、自律三者的關(guān)系。

政府部門姿態(tài)應(yīng)更積極，主動把控網(wǎng)絡(luò)輿情走向，尤其是積極公開負(fù)面信息。隨著網(wǎng)絡(luò)問政的興起，國家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)率先做出表率，直接與網(wǎng)民對話。各地黨政官員也紛紛上網(wǎng)、政務(wù)微博快速發(fā)展。積極公開負(fù)面信息，謠言止于真相，防民之口甚于防川。相當(dāng)多政府部門面對質(zhì)疑躲躲閃閃，未能及時向公眾澄清，導(dǎo)致事態(tài)失控。所以，必須加強(qiáng)信息傳遞系統(tǒng)的建設(shè)，多渠道、迅速發(fā)布權(quán)威信息，增強(qiáng)政府公信力。

記者：如何看待打擊網(wǎng)絡(luò)謠言這一行動？

汪玉凱：加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管，及時處理網(wǎng)絡(luò)上的不良信息是非常必要的。目前，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨房地產(chǎn)泡沫、地方債臺高筑、影子銀行等問題，社會矛盾復(fù)雜，令不少謠言、小道消息滋生傳播，給社會造成不穩(wěn)定因素。

目前，互聯(lián)網(wǎng)管理辦公室已經(jīng)掛牌成立，主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容層面的管理。須看到，治理謠言，手段要革新。刪帖不是好方法，說教式正面引導(dǎo)也不高明。治理謠言，還需制定實施細(xì)則，如對謠言的鑒定，如果沒有細(xì)則界定謠言，隨意定性，會造成更大的負(fù)面影響。（記者 陳小雁 通訊員 史偉伴）