遼寧對(duì)各市環(huán)境空氣質(zhì)量按日考核，給8城市開(kāi)出5420萬(wàn)元罰單

霧霾罰單

誰(shuí)來(lái)埋單

本報(bào)沈陽(yáng)12月11日電 (記者何勇、辛陽(yáng))記者從遼寧省環(huán)保廳獲悉：遼寧自出臺(tái)《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》以來(lái)，對(duì)各市環(huán)境空氣質(zhì)量按日考核，給8個(gè)城市開(kāi)出“霧霾罰單”，罰繳總額5420萬(wàn)元。

據(jù)遼寧省環(huán)保廳介紹，處罰是由省環(huán)保廳和財(cái)政廳聯(lián)合操作。罰繳資金將全部用于去年6月份遼寧啟動(dòng)的藍(lán)天工程，用于治理大氣。藍(lán)天工程全省一共5800多個(gè)項(xiàng)目，需要資金2100億元。相比總額，“霧霾罰單”還是個(gè)小數(shù)目，但它可以推動(dòng)各地把大氣污染治理擺上日程，在原有方案基礎(chǔ)上再加深加寬加嚴(yán)，增加了地方政府的責(zé)任。目前的罰金是截至今年10月份，11、12月的還沒(méi)算在內(nèi)。因?yàn)?1月份遼寧開(kāi)始集中供暖，空氣污染相對(duì)比較嚴(yán)重，污染物排放量加大，“霧霾罰單”最后的數(shù)字可能在七八千萬(wàn)元。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，考核指標(biāo)暫定為PM10、二氧化硫和二氧化氮三項(xiàng)。遼寧省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總結(jié)果，每月按日對(duì)各市進(jìn)行考核。

此舉一出，隨即引發(fā)爭(zhēng)議。支持者認(rèn)為，“霧霾罰單”雖然不是巨額罰款，卻意味著今后地方政府在環(huán)境治理方面不可懈怠，倒逼地方政府在引進(jìn)大項(xiàng)目的同時(shí)，更加慎重地綜合考量和比對(duì)。另有質(zhì)疑者則提出，用經(jīng)濟(jì)手段治霾似乎是一種不錯(cuò)的手段，問(wèn)題在于這筆錢(qián)到底是由誰(shuí)來(lái)出？罰地方政府，到最后很有可能由納稅人埋單。

對(duì)此，省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在遼寧開(kāi)出“霧霾罰單”之前，在治水上有過(guò)類(lèi)似的辦法。遼河去年摘掉了重度污染的帽子，治理得到了認(rèn)可，很重要的一個(gè)措施就是采取了斷面補(bǔ)償辦法，實(shí)際上也是罰款。遼寧采取對(duì)每個(gè)城市，每個(gè)縣河流的斷面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如果超標(biāo)就要對(duì)財(cái)政進(jìn)行處罰，罰金用于補(bǔ)償受污染的下游。