一 問 財(cái)政負(fù)擔(dān)不起了嗎

軌道交通補(bǔ)貼太多，擠占其他民生投入

近日，北京出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營安全的工作方案》，將推出差別化票價(jià)，緩解高峰時(shí)段客流壓力，降低大客流風(fēng)險(xiǎn)。

地鐵應(yīng)該漲價(jià)嗎？能否緩解擁擠？會(huì)給乘客帶來哪些影響？就讀者關(guān)心的這些問題，記者采訪了北京市交通委運(yùn)輸管理局副局長、新聞發(fā)言人馬伯夷和相關(guān)專家。

據(jù)介紹，目前方案仍在醞釀?！皟H高峰期漲價(jià)”、“普遍漲價(jià)”、“按里程收費(fèi)”、“有漲有降”等方案都在考慮之中。這意味著，北京地鐵“2元通票時(shí)代”將終結(jié)。

馬伯夷介紹，對(duì)于居民來說，“公交優(yōu)先”直接體現(xiàn)在低票價(jià)帶來的低出行成本。但“公交優(yōu)先”是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，道路修建、軌道交通、綜合換乘樞紐、場(chǎng)站建設(shè)等都是組成部分。財(cái)政壓力逐年增長，負(fù)擔(dān)逐步加重，不利于公共交通的可持續(xù)發(fā)展。

2007年10月起，北京地鐵實(shí)行全網(wǎng)單一2元的低票價(jià)政策。單靠票價(jià)收入，是無法承擔(dān)地鐵運(yùn)營成本的。于是，北京市每年都有巨額財(cái)政補(bǔ)貼，專項(xiàng)投給公共交通。經(jīng)測(cè)算，每張2元通票背后，都有近2元的補(bǔ)貼。

2011年，北京市公交財(cái)政補(bǔ)貼總額在156.9億元左右，到了2012年，這個(gè)數(shù)字達(dá)到175億元。2013年，財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)計(jì)在180億元以上。

以2012年為例，北京市級(jí)公共財(cái)政共支出2849.9億元，其中約78%用于民生領(lǐng)域。以此測(cè)算，公共交通補(bǔ)貼一項(xiàng)，占到民生支出總額的7.9%左右，比醫(yī)療衛(wèi)生都要高。

曾在國內(nèi)多個(gè)大型交通項(xiàng)目中擔(dān)任顧問的交通專家徐康明表示，目前北京市的低票價(jià)政策是一種“普惠制”政策，并不是最明智的選擇，也不利于公交的可持續(xù)發(fā)展。財(cái)政蛋糕就這么大，越來越多的財(cái)政補(bǔ)貼放在軌道交通上，減少了其他民生項(xiàng)目的投入。在他看來，調(diào)整票價(jià)是必然趨勢(shì)，也是必要手段。

與地鐵低票價(jià)多年不變相對(duì)應(yīng)，近幾年北京市職工平均工資持續(xù)增長，但是軌道交通的出行支出同改革前相比反而下降，居民公交出行成本占可支配收入的比例仍處于比較低的水平。

盡管如此，“銀子洋錢連心肺”，一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，六成網(wǎng)友不支持漲價(jià)。