本報記者 趙京安

《 人民日報 》（ 2014年04月06日 01 版）

信訪難，曾讓江蘇淮安市淮安區(qū)范集鎮(zhèn)的何德廣鬧心了多年。不久前，一次4分鐘的視頻接訪，讓老何反映多年的老問題迎刃而解。

“真沒有想到還能這樣上訪……”同市領(lǐng)導(dǎo)“面對面”互動，老何當(dāng)時將信將疑。

視頻這一端，老何反映：“我和14名同事，原來是范集鎮(zhèn)拖拉機(jī)站聘用人員，因區(qū)劃調(diào)整，沒能與原單位同類人員享受到同樣標(biāo)準(zhǔn)的生活補(bǔ)助?！?/p>

視頻另一端，淮安市委書記姚曉東答復(fù)：“按照同類情況統(tǒng)一政策的原則，請淮安區(qū)解決相關(guān)補(bǔ)助金發(fā)放問題?！?/p>

雖然和領(lǐng)導(dǎo)對了話，老何卻仍然心存疑慮。多年來，自己在兩個區(qū)之間十幾次往返，都說研究解決，卻一直沒解決。這一次，真能解決問題嗎？

20天后，老何接到范集鎮(zhèn)宣傳委員韓夏打來的電話：“你反映的問題已經(jīng)落實(shí)，請到鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)站辦理相關(guān)手續(xù)?！崩虾芜@才相信“陽光信訪”既透明又管用：“現(xiàn)在電話、短信、網(wǎng)絡(luò)都成了信訪渠道，能讓領(lǐng)導(dǎo)知道咱老百姓的事兒，太方便啦！”

對“陽光信訪”感到滿意的不止何德廣一人。

盱眙縣王店鄉(xiāng)村民李壽福因醫(yī)療事故多次上訪。每次都需要一整天的時間和近百元的花費(fèi)，這對腿腳不便、經(jīng)濟(jì)困難的他來說，不是小事。有了受理投訴、便民查詢、主動反饋、監(jiān)督管理四位一體的網(wǎng)上信訪電子信息系統(tǒng)后，他在家撥打了3次信訪特服電話，一次反映問題，兩次了解辦理情況，事情就解決了。李壽福感慨不已：“‘陽光信訪’真是幫了大忙。”

網(wǎng)上受理，就地解決，讓數(shù)據(jù)多上路，讓群眾少跑腿，讓百姓更順心。淮安的“陽光信訪”經(jīng)歷7年探索，處理信訪事項(xiàng)和矛盾糾紛5萬余件，群眾滿意率達(dá)到95%。以往群眾信訪方式單一、信息傳遞管道狹窄、辦訪過程不夠透明、監(jiān)督管理缺乏力度、信訪群眾往返奔波等長期困擾信訪工作的難題得到有效破解。

在淮安市信訪局服務(wù)大廳，記者登錄“陽光信訪”系統(tǒng)看到，對信訪事項(xiàng)的辦理過程，群眾可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價；系統(tǒng)客戶端也裝到了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的電腦桌面，紀(jì)檢機(jī)關(guān)對逾期不辦的信訪事項(xiàng)追蹤問責(zé)。目前，淮安市初信初訪一次辦結(jié)率已從過去的75%提高至86%，重信重訪占比已從過去的22%下降到9%，信訪事項(xiàng)平均辦理時間由45天縮短為35天。

“‘陽光信訪’，關(guān)鍵在制度創(chuàng)新?！币詵|說，淮安信訪工作制度改革的總體思路是，拓展信訪工作的理念、技術(shù)、管理向社會治理的層面提升，把亮點(diǎn)上升為經(jīng)驗(yàn)， 經(jīng)驗(yàn)上升為制度，制度上升為體系，體系上升為治理。