近日，中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在第二批教育實踐活動中深化“四風(fēng)”突出問題專項整治的通知》，《通知》用近三分之一的篇幅列舉發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，要求將整治這些不正之風(fēng)作為反對“四風(fēng)”和專項整治的重要內(nèi)容。

持續(xù)推進七項專項整治

《通知》要求，持續(xù)推進七項專項整治任務(wù)落地生根。堅持鏡頭不換、力度不減，堅決整治文山會海、檢查評比泛濫，整治門難進、臉難看、事難辦，整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，整治超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，整治“三公”經(jīng)費開支過大，整治“形象工程”和“政績工程”，整治侵害群眾利益行為，深入整治“會所中的歪風(fēng)”。

針對四風(fēng)“回潮”真改實改

《通知》指出，已經(jīng)開展整治的單位，要鍥而不舍、持續(xù)用力，特別要針對“四風(fēng)”問題“隱身”“變種”、反彈“回潮”的現(xiàn)象，真改實改徹底改；還沒有開展的單位，要迅速行動，細化任務(wù)，突出重點，一項一項改起來。在不折不扣落實中央規(guī)定的同時，針對群眾反映強烈的突出問題，結(jié)合實際確定專項整治“自選動作”，有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，做到現(xiàn)實問題和歷史遺留問題一起解決，共性問題和個性問題一起解決，重點單位、重點人群的問題和整個面上的問題一起解決，班子的問題和班子成員個人的問題一起解決。

行業(yè)系統(tǒng)要成立專門班子整治

《通知》強調(diào)，市、縣黨委要定期對專項整治工作進行專題研究，一項一項盯緊抓實，決不能搞成“半拉子工程”。有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)黨組（黨委）要成立專門工作班子，針對行業(yè)不正之風(fēng)問題，狠抓專項整治。中央巡回督導(dǎo)組和各級督導(dǎo)組要把專項整治列為當前和今后一段時間的督導(dǎo)重點，對整治方案要嚴格把關(guān)，對落實情況要跟蹤督導(dǎo)。對專項整治工作不重視的，要約談一把手；對避重就輕、不敢碰硬繞彎子的，要嚴肅指出，促其改正；對因涉及領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身利益問題整治工作推不動的，要督促上級黨組織專項研究，責(zé)令限期整改；對在整治過程中華而不實、大而化之、作表面文章的，要嚴肅批評、嚴格追責(zé)、堅決糾正。

整治內(nèi)容

堅決糾正“說半句留半句，讓群眾來回跑”

《通知》強調(diào)，把整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題作為反對“四風(fēng)”和專項整治的重要內(nèi)容，出重拳、用實招，不達目的決不罷休。

要嚴肅整治群眾辦事難問題，著力解決庸懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要，不作為、慢作為、亂作為等問題。

堅決糾正對待群眾態(tài)度生硬、口大氣粗，對應(yīng)給群眾辦的事情推三阻四、拖著不辦、相互“踢球”。

堅決糾正組織紀律、工作紀律渙散，遲到早退、隨意離崗，甚至工作時間打牌娛樂，群眾辦事找不著人；堅決糾正辦事程序繁瑣、審批手續(xù)繁雜，政策規(guī)定不透明、宣傳解釋不到位，告知事項說半句留半句，讓群眾來回跑。

嚴肅查處暗箱操作、權(quán)力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。集中治理執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”等問題。

堅決糾正執(zhí)法部門隨意罰款、不給票據(jù)

要嚴肅整治亂收費、亂罰款、亂攤派問題，著力解決巧立名目，超標準、超范圍、超期限收費、罰款，違反規(guī)定強行向服務(wù)對象搞集資捐助、攤派費用等問題。

堅決糾正執(zhí)法監(jiān)管部門以罰代管，濫用自由裁量權(quán)隨意罰款，不給或少給票據(jù)，利用工作之便搞搭車行為和捆綁服務(wù)。

集中治理教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育等公共服務(wù)行業(yè)違規(guī)收費或變相收費；集中治理政府有關(guān)部門指定各類服務(wù)性機構(gòu)壟斷經(jīng)營，高額收取咨詢費、認證費、檢驗費、鑒定費、評估費、代辦費，搞借權(quán)營生、利益輸送等問題。

嚴肅整治干部對群眾“打白條”耍賴賬

要嚴肅整治落實惠民政策縮水走樣問題，著力解決落實惠民政策不公開、不公正，不及時、不到位，群眾應(yīng)得的實惠沒有得到得全等問題。堅決糾正在城鄉(xiāng)低保工作中錯保漏保，徇私舞弊，搞人情保、關(guān)系保、重復(fù)保。

嚴肅查處在農(nóng)村危房改造對象確定、城鎮(zhèn)保障性住房分配中把關(guān)不嚴、違規(guī)操作、謀取私利；嚴肅查處發(fā)放農(nóng)機具購置補貼、種糧補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策操作中弄虛作假、以權(quán)謀私。堅決糾正在救災(zāi)救濟物資發(fā)放、特困群體救助等工作中處事不公、優(yōu)親厚友等問題。

要嚴肅整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財物問題，著力解決黨政機關(guān)、干部對群眾欠賬不付、欠款不還，“打白條”、耍賴賬等問題。堅決糾正不按標準及時足額發(fā)放征地拆遷補償款；嚴肅查處滯留截留、抵扣挪用、虛報冒領(lǐng)、套取侵吞各種補助資金。集中治理拖欠群眾餐飲費、租賃費、供貨款和農(nóng)民工工資等問題。

專家觀點

“越是基層越要把不良作風(fēng)表現(xiàn)具體細化”

在《通知》開列的問題“清單”中，不僅包括“庸懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要”這樣的老問題，還包括“對群眾欠賬不付、欠款不還，‘打白條’、耍賴賬”以及“拖欠群眾餐飲費、租賃費、供貨款和農(nóng)民工工資”等新被列入的問題。

“越是走向基層，就越是要把不良作風(fēng)的表現(xiàn)具體細化，覆蓋黨員干部行為的方方面面?！敝醒朦h校教授辛鳴說，這樣才能避免“空對空”，避免整改停留在口頭，讓黨員干部有的放矢地進行整改。

整治部署

突出問題要與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相聯(lián)系

《通知》要求，要項目化推進，對照專項整治各項任務(wù)，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題，結(jié)合實際確定重點整治項目，制定具體方案。將地區(qū)、部門、單位存在的突出問題與領(lǐng)導(dǎo)干部個人責(zé)任聯(lián)系起來，與人對應(yīng)、與事對應(yīng)，與具體部門和單位對應(yīng)，防止“空對空”。

每個單位、每個領(lǐng)導(dǎo)班子和每名領(lǐng)導(dǎo)干部，都要對確定的整治項目進行自查，查清楚問題的具體表現(xiàn)、嚴重程度，區(qū)分輕重緩急，列出整治清單、建立整治臺賬。本著“說清楚”、“交明白賬”的原則，明確哪些是班子要改的問題、哪些是個人要改的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于負責(zé)、對號入座，一項一項查，一人一人清，一個一個糾。實行銷號式管理，對正在整治的要嚴格標準，一改到位；對整治遲緩的要查明原因，督促加大力度、加快進度；對尚未整治的要傳導(dǎo)壓力，明確時限，抓緊改起來。

要明察暗訪查處違規(guī)違紀行為

要把推動第一批單位整改落實與解決第二批單位突出問題結(jié)合起來，第一批單位要主動“認賬”并著力解決第二批單位反映的突出問題。

要通過情況通報、新聞發(fā)布、公示等形式，公開整治項目、過程和結(jié)果，把政策規(guī)定交給群眾，讓群眾充分知情，全程接受群眾監(jiān)督。市、縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展專項整治的情況，要帶頭向群眾公開并作出承諾。對涉及群眾切身利益的整治項目，要及時向群眾通報各有關(guān)單位整治的情況。

要通過巡查抽查、專項檢查、明察暗訪等多種方式，及時查處各種違規(guī)違紀行為，特別是對侵害群眾利益行為等典型案例，要“零容忍”。對整治中搞形式主義、弄虛作假的單位以及頂著不辦、拖著不改的人和事，要嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和當事人的責(zé)任。

行業(yè)系統(tǒng)整治要逐級向下延伸

《通知》要求，要上下聯(lián)動整治，省、市、縣黨委要抓住群眾反映強烈的整治問題，逐級梳理分析。

對發(fā)生在基層、根子在上面的問題，要自上而下分解任務(wù)、明確責(zé)任，建立系統(tǒng)聯(lián)動整改機制，確?？焖倩貞?yīng)、及時解決群眾訴求。

《通知》明確，政法、教育、民政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和計劃生育、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、林業(yè)等行業(yè)系統(tǒng)，要指導(dǎo)推動本行業(yè)本系統(tǒng)整治工作逐級向下延伸，真正落實到基層。

《通知》指出，要善于從基層單位反映的情況中發(fā)現(xiàn)問題，認真研究具體辦法和措施，努力從源頭上加以破解。