形成自律他律強大合力落實好《準(zhǔn)則》和《條例》

尤 權(quán)

編者按：人民日報10月29日在“學(xué)習(xí)《廉潔自律準(zhǔn)則》《黨紀(jì)處分條例》”欄目刊發(fā)福建省委書記尤權(quán)的署名文章《形成自律他律強大合力 落實好〈準(zhǔn)則〉和〈條例〉》，本報今日予以轉(zhuǎn)載。

近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。這是貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的重大舉措，是黨的建設(shè)偉大工程從理論到實踐的一次重大突破，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅定決心，體現(xiàn)了依規(guī)治黨、標(biāo)本兼治，紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)的正確方向。貫徹落實好《準(zhǔn)則》和《條例》，是各級黨組織極其重要的任務(wù)，必須切實抓緊抓實抓好。

第一，要堅持紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)。習(xí)近平總書記指出，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》以黨章為根本遵循，堅持問題導(dǎo)向，堅持正面引導(dǎo)、重在立德，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。其中，《準(zhǔn)則》為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、摸得著的“高線”；《條例》開列“負(fù)面清單”，為各級黨組織和全體黨員劃出了不可觸碰的“底線”。貫徹落實《準(zhǔn)則》和《條例》，必須把紀(jì)律挺在前面，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，使黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部清楚地知道應(yīng)該做什么、追求什么，禁止做什么、摒棄什么，如何更好地踐行黨的宗旨，如何更好地自我約束，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。貫徹落實《準(zhǔn)則》和《條例》，必須加強對黨員干部的黨性教育，用理想信念宗旨涵養(yǎng)黨員干部的道德修養(yǎng)，強化黨員干部的紀(jì)律意識，用紀(jì)律規(guī)范黨員干部的言行，強化不敢腐、不能腐的氛圍。要用好正反兩個方面的典型，從已經(jīng)發(fā)生的腐敗案件中汲取教訓(xùn)，讓黨員干部真正明白紀(jì)律和規(guī)矩不僅是戴在頭上的“緊箍咒”，也是遠(yuǎn)離違法犯罪的“安全閥”，確保大多數(shù)黨員干部按組織的要求約束自己，保持黨的隊伍的純潔性、先進(jìn)性。

第二，要著力抓早抓小、防微杜漸。習(xí)近平總書記強調(diào)，要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，不能養(yǎng)癰遺患?！稖?zhǔn)則》圍繞如何正確處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關(guān)系，對全體黨員提出了“四個堅持”的普遍要求；圍繞“廉潔”二字，從公仆本色、行使權(quán)力、品行操守、良好家風(fēng)等四個方面，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“四個自覺”的更高要求?！稐l例》從政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等六個方面，對黨員干部的行為進(jìn)行規(guī)范，作出了明確的處分規(guī)定。無論是堅持“高線”，還是堅守“底線”， 都不是抽象的，而是具體的、實在的，必須從每個黨員做起，從小事做起。一些黨員干部墮落為腐敗分子，都是從思想松懈到信仰崩塌，從收受“紅包”“禮品”到大肆行賄受賄，可以說，都是從平時的不嚴(yán)不實開始的。表面上，不嚴(yán)不實問題夠不著違紀(jì)、更夠不著違法，但不嚴(yán)不實問題與違紀(jì)違法，并沒有一個截然的、不可逾越的鴻溝，這是一個量變到質(zhì)變的過程，一定情況下不嚴(yán)不實可能發(fā)展成為違紀(jì)違法問題。因此，貫徹落實《準(zhǔn)則》和《條例》，首先要從解決不嚴(yán)不實問題入手，抓早抓小、防微杜漸。要深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，鞏固拓展整治“四風(fēng)”的成果，讓黨員干部在思想政治上、工作作風(fēng)上、廉潔自律上筑起牢固的防線；要綜合運用紀(jì)律處分、組織處理、誡勉談話等措施，發(fā)現(xiàn)問題該提醒的提醒，該教育的教育，該處理的處理，特別是讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，防止小錯釀成大錯、違紀(jì)走向違法，努力改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況。

第三，要強化一體遵守、領(lǐng)導(dǎo)帶頭。把紀(jì)律立起來嚴(yán)起來，必須全方位全覆蓋，一把尺子量到底。《準(zhǔn)則》堅持面向全黨，將適用對象從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到全體黨員和各級黨組織，使之成為黨執(zhí)政以來第一部面向全體黨員的黨內(nèi)廉潔自律規(guī)定。《條例》堅持黨紀(jì)面前一律平等的原則，要求黨組織和黨員嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺接受黨的紀(jì)律約束。所有黨員干部不論職位高低都必須遵守黨的紀(jì)律，所有違反紀(jì)律的行為都要受到嚴(yán)肅追究?！帮L(fēng)成于上，俗化于下?！?紀(jì)律建設(shè)和法治建設(shè)一樣，領(lǐng)導(dǎo)干部既可以起到關(guān)鍵的推動作用，也可能起到致命的破壞作用。要抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，推動在遵守和執(zhí)行紀(jì)律方面以身作則、率先垂范。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做政治上的“明白人”，始終對黨的紀(jì)律和規(guī)矩心懷敬畏戒懼，帶頭尊重紀(jì)律，帶頭學(xué)習(xí)紀(jì)律，帶頭遵守紀(jì)律，帶頭執(zhí)行紀(jì)律，進(jìn)而帶動全體黨員遵規(guī)守紀(jì)。各級黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人，要“既掛帥又出征”，既要當(dāng)好紀(jì)律建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和推動者，更要在遵守和執(zhí)行紀(jì)律上走前頭、作表率。

第四，要突出嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、敢于問責(zé)?！皠訂T千遍，不如問責(zé)一次?！敝贫鹊纳υ谟趫?zhí)行，不執(zhí)行就形同虛設(shè)，就會成為“紙老虎”“稻草人”。貫徹落實《準(zhǔn)則》和《條例》，必須堅持有紀(jì)必執(zhí)、有執(zhí)必嚴(yán)，有違必查、有查必究，讓黨的紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”。一些黨員干部違紀(jì)違法，既有自身放松要求的主觀因素，也有管理不到位、紀(jì)律執(zhí)行失之于寬的客觀因素。各級黨委要擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，對違反《準(zhǔn)則》和《條例》的行為要敢抓敢管、敢于亮劍，決不搞選擇性執(zhí)紀(jì)，決不搞“法不責(zé)眾”、“下不為例”，堅決防止從上到下執(zhí)紀(jì)強度遞減的現(xiàn)象。落實主體責(zé)任不能籠而統(tǒng)之、大而化之，要細(xì)化到具體工作中，一看有沒有抓加強紀(jì)律教育，二看有沒有抓制度建設(shè)，三看有沒有抓“一把手”，四看有沒有抓查處，五看有沒有抓部署、檢查、落實。沒有做到這“五個抓”，出了問題的，就要實施責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要落實監(jiān)督責(zé)任，加強對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全紀(jì)律執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，堅持“一案雙查”，形成自律和他律的強大合力，確?！稖?zhǔn)則》和《條例》的有效施行。