摸清權(quán)力家底，福建“開門”搞改革。去年底，我省公布省級49個部門的行政權(quán)力清單，大力推行整合精簡；非行政許可審批一個不留；公開省直55個部門的責任清單。

為激發(fā)市場內(nèi)生活力，我省將企業(yè)投資項目核準權(quán)限下放市、縣，省級僅留30項；253項省級行政許可事項下放到福建自貿(mào)試驗區(qū)，占比達80%，企業(yè)從此“審批不出區(qū)、辦事不出區(qū)”；建立行政審批委托制度，廈門市、平潭綜合實驗區(qū)、漳州古雷石化基地、泉州市被賦予一批審批投資權(quán)限……

為促提效增速，各部門和地市頻出新招。

破解“層層審批”弊政，省發(fā)改委出新規(guī)，明確法律法規(guī)未明確由市、縣初審的事項，省級直接受理；省食藥監(jiān)局推行“三集中”改革、實行“一站式”服務后，審批專用章從22枚減少為1枚；廈門市的“多規(guī)合一”建設項目審批流程改革，讓總審批時限從180天“直降”到49天；福州推行“三并三聯(lián)”審批模式，變3個階段26個審批事項為7組并聯(lián)審批，審批時限縮短2/3……

政府權(quán)力“瘦身”，職能“健身”，讓企業(yè)發(fā)展動力倍增。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度我省民間投資9232.28億元，同比增長18.1%，占全省投資的比重為60.2%，拉動全省投資增長10.9個百分點。

改革，讓部門形成合力——

市場門檻高，貿(mào)易不便利，長期以來困擾著投資者。這背后，是部門間平行運作、各自為政。全面深化改革，就要破除這一頑疾，變平行為聯(lián)動。

領全國之先的“一照一碼”改革便是改革的范本。改革的背后，是工商、質(zhì)監(jiān)、稅務、海關、商檢、公安等多個部門反復溝通協(xié)調(diào)和一些部門主動放權(quán)讓利的擔當。

改革初見成效。從4月21日掛牌到10月30日，福建自貿(mào)試驗區(qū)共新增企業(yè)8232戶，同比增長4.13倍；注冊資本1804.78億元，同比增長11.44倍。

今年9月，廈門海關與廈門檢驗檢疫局啟動“監(jiān)管互認”試點工作，是繼“三個一”模式、“一站式查驗場”后，關、檢部門再度攜手?！氨O(jiān)管互認”，即對雙方都要查驗（檢驗）的貨物，關檢一方進行查驗（檢驗）并記錄，雙方共享、互認查驗結(jié)果和數(shù)據(jù)。新模式下，進出口企業(yè)縮短40%的通關時間，降低50%的人力成本，每集裝箱節(jié)約成本600元。

改革，讓市場更具活力——

開放是福建的優(yōu)勢，對臺是福建的特色。

5月起，福建自貿(mào)試驗區(qū)實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，福建海峽基石商業(yè)保理有限公司幸運地拿到了首張外商投資企業(yè)備案證明?！爸埃顿Y商業(yè)保理是受限的，現(xiàn)在負面清單外的外資項目僅需要備案，商業(yè)保理企業(yè)將大量落地?！逼髽I(yè)代表曾志勇表示。

第一時間，我省落實負面清單外領域產(chǎn)業(yè)擴大開放措施，在融資租賃、保稅展示交易、跨境電商、境內(nèi)外維修等專業(yè)技術(shù)服務方面出臺了近20份規(guī)范性文件或操作流程，引來大批外資企業(yè)、臺資企業(yè)布局新開放領域。截至9月30日，就有324家新設外商投資企業(yè)通過備案設立，同比增長285.7%。

以自貿(mào)試驗區(qū)為起點，數(shù)十項改革開放新舉措覆蓋全省，讓企業(yè)和百姓受益。

我省在全國率先建成的國際貿(mào)易“單一窗口”，實行“一個平臺、一個界面、一點接入、一次申報”模式辦理國際貿(mào)易業(yè)務，目前在線運行項目48個，直接服務企業(yè)3700多家；平潭、福州先后啟動跨境電商直郵進口、保稅進口業(yè)務，省內(nèi)消費者購買進口商品更享實惠……

如果說自貿(mào)試驗區(qū)建設引領福建改革創(chuàng)新，海絲核心區(qū)建設則帶動福建進一步開放開發(fā)。

一年來，我省在拓展與東盟自貿(mào)區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作、擴大與印度洋沿岸國家的貿(mào)易總量、支持企業(yè)到海絲沿線國家投資等方面加快步伐。

6月，我國首家海產(chǎn)品線上交易所——中國－東盟海產(chǎn)品交易所，完成第一筆跨境交易，首次實現(xiàn)中國海產(chǎn)品跨境交易的“線上交易、線下交收、人民幣結(jié)算”；馬來西亞、泰國等海絲沿線國家已在我省舉辦多場投資環(huán)境推介會和說明會；我省鼓勵企業(yè)赴境外設立工業(yè)園區(qū)和福建商品城，位于柬埔寨貢布省的中國（福建）工業(yè)園區(qū)已現(xiàn)雛形，占地10萬平方米的“波蘭中國福建商品城”完成一期招商……

與此同時，我省不斷加快推進對臺領域的先行先試，在促進兩岸經(jīng)貿(mào)以及人員往來便利化、常態(tài)化、務實化方面相繼推出一系列務實有效的舉措。

對部分臺灣貨物“先驗放、后報關”，對臺灣水果“邊抽樣檢驗、邊上架銷售”，對臺灣電器、食品等進口采信臺灣官方認證和檢測結(jié)果、便利臺車入閩……一項項獨有的對臺貿(mào)易便利化舉措，讓平潭臺灣商品免稅市場對臺灣客商的吸引力日益升溫。截至10月31日，已入駐商戶243家，臺資占比六成以上，完成銷售額6.1億元。

福州海關推出的簡化ECFA原產(chǎn)地證書提交手續(xù)的優(yōu)惠措施，可讓ECFA項下享受關稅優(yōu)惠待遇貨物的平均進口時間至少減少1—2天，不僅惠及省內(nèi)600多家企業(yè)，還可吸引更多ECFA項下貨物從福州口岸進口。

位于廈門的兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地率先對臺灣青年創(chuàng)業(yè)者開放，已經(jīng)吸引了135個創(chuàng)業(yè)團隊申請入駐，其中70%為臺資，這讓“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”更添“臺灣味”。

改革釋放紅利，開放更富生機，新福建建設邁開大步。