建設(shè)更加美好的新福建

——我省牢記總書記囑托全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展再上新臺(tái)階

東南網(wǎng)11月30日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 謝賢偉 林侃 王永珍 鄭璜 方煒杭 嚴(yán)順龍/文 記者 林熙 游慶輝/攝)

初冬暖陽，映襯蒼蒼閩山、泱泱閩水，灑下一片金黃。

京臺(tái)高速公路穿越八閩，似蛟龍騰躍，劃出一道美妙軌跡。這條公路年底前建成通車后，福建高速公路通車?yán)锍虒④S過5000公里大關(guān)，圓夢(mèng)“縣縣通”。

習(xí)近平總書記來閩考察一年以來，福建沐浴親切關(guān)懷，邁出科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展新步伐，砥礪奮進(jìn)之勢(shì)，亦如京臺(tái)高速的身姿一般，平穩(wěn)而矯健。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全省實(shí)現(xiàn)GDP同比增長(zhǎng)9.0%，增速比同期全國(guó)平均高2.1個(gè)百分點(diǎn)，名列東部前列。

海峽西岸，東海之濱，新福建建設(shè)有如一艘航輪，風(fēng)帆高張，破浪前行——全面深化改革縱深推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)勢(shì)突破，惠民奔富之路步履堅(jiān)實(shí)，生態(tài)文明建設(shè)深入人心，全面從嚴(yán)治黨抓鐵有痕。

站在沖刺“十二五”收官、謀劃“十三五”開局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，回首來路，眺望前程，福建干部群眾信心滿懷，正全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。

新福建·抓住機(jī)遇 乘勢(shì)而上

——“中央支持福建進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。希望福建的同志抓住機(jī)遇，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建?！?/p>

這是八閩人民難忘的時(shí)刻。

去年10月30日至11月2日，習(xí)近平總書記專程來到福建，出席在上杭縣古田鎮(zhèn)召開的全軍政治工作會(huì)議，并到福州、平潭考察調(diào)研。

在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)二線卡口聽取實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃和建設(shè)情況匯報(bào)，在平潭海峽高速客運(yùn)碼頭同赴臺(tái)的大陸和臺(tái)灣旅客親切握手交談，在新大陸科技集團(tuán)仔細(xì)了解企業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展，在軍門社區(qū)詢問、聆聽民生冷暖……習(xí)近平在調(diào)研中指出：“中央支持福建進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。希望福建的同志抓住機(jī)遇，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建?！?/p>

進(jìn)企業(yè)、到社區(qū)、上碼頭，習(xí)近平在閩考察的一幕幕動(dòng)人場(chǎng)景、一番番深情囑托，如一股股暖流，匯聚成強(qiáng)大的動(dòng)力，溫暖著、鼓舞著八閩人民開啟進(jìn)一步加快科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展新征程。

在閩工作17年半，習(xí)近平與福建結(jié)下了深厚情誼，對(duì)福建發(fā)展，牽掛在心，寄予厚望。

黨的十八大以來，習(xí)近平多次就福建工作作出重要指示。去年，更是兩次來閩、兩次回信，親自指導(dǎo)福建改革發(fā)展，提出新要求、新希望。7月，在福建55位企業(yè)負(fù)責(zé)人呼吁給企業(yè)“松綁”放權(quán)30周年之際，給福建企業(yè)家回信；“八一”建軍節(jié)前夕，看望慰問駐閩部隊(duì)官兵和雙擁模范代表；10月，在陳嘉庚先生誕辰140周年之際，給廈門市集美校友總會(huì)回信；10月底11月初，再次來閩考察。

新福建，正是習(xí)近平親自為福建謀劃的藍(lán)圖，指明了福建未來發(fā)展的方向。

伴隨著總書記來閩的腳步，中央作出的新的利好政策接二連三落地八閩。去年，中央決定支持福建進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。今年初以來，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌，福州新區(qū)獲批建設(shè)，福建被確認(rèn)為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，加上此前獲批的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，福建“多區(qū)疊加”的戰(zhàn)略格局基本成型。

前不久，中央“十三五”規(guī)劃《建議》又明確提出，“推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造平潭等對(duì)臺(tái)合作平臺(tái)”。

新福建，已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，與國(guó)家發(fā)展共呼吸、同脈動(dòng)。

這是福建發(fā)展千載難逢的歷史機(jī)遇?！案＝ㄟ@個(gè)發(fā)展機(jī)遇來之不易，我們沒有任何理由不抓住這個(gè)機(jī)遇，也沒有任何理由不用好這個(gè)機(jī)遇?！笔∥瘯浻葯?quán)反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

一年來， 福建牢記總書記囑托，貫徹落實(shí)總書記指示精神，搶抓機(jī)遇，只爭(zhēng)朝夕，真抓實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)，全力加快建設(shè)新福建，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。

去年11月，省委下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察工作時(shí)的重要講話精神的通知》，隨后，省委省政府又發(fā)出《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神的意見》，要求全省切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，著力從進(jìn)一步落實(shí)加快科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署、進(jìn)一步加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、進(jìn)一步增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢(shì)、進(jìn)一步保障和改善民生、進(jìn)一步落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任等方面抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展邁出更大步伐。

帶著總書記的要求，一年來，省委書記尤權(quán)和省委一班人深入設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)調(diào)研，進(jìn)企業(yè)、到田間，召開形勢(shì)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，圍繞深化改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、對(duì)外開放、百姓增收等方面，把脈發(fā)展形勢(shì)，指導(dǎo)全省各級(jí)干部一級(jí)抓一級(jí)、層層抓具體，推動(dòng)已出臺(tái)政策的落實(shí)。

抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上。

改革釋放活力。去年底以來，省級(jí)49個(gè)部門整合精簡(jiǎn)3827項(xiàng)行政權(quán)力，精簡(jiǎn)率48.6%；省級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)整合精簡(jiǎn)381項(xiàng)，精簡(jiǎn)率35.6%；保留省級(jí)行政審批312項(xiàng)，非行政許可審批一個(gè)不留。

產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。前三季度，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7859.7億元，同比增長(zhǎng)9%，增速高于全國(guó)平均2.8個(gè)百分點(diǎn)；全省規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)272.04點(diǎn)，同比提高15.4個(gè)百分點(diǎn)。省級(jí)龍頭企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值同比分別增長(zhǎng)12%和24.8%，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步凸顯。

民生潤(rùn)澤萬家。今年1至9月，全省財(cái)政民生支出達(dá)1950.21億元，同比增長(zhǎng)22.8％，占財(cái)政支出比重75.4％，比去年同期提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。同期，全省居民人均可支配收入19740元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.5%，其中農(nóng)村增速比城鎮(zhèn)高出1個(gè)百分點(diǎn)。

綠色福利共享。截至目前，全省森林覆蓋率65.95％，繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，12條主要河流水質(zhì)保持為優(yōu)，福建是全國(guó)唯一的水、大氣、生態(tài)環(huán)境全優(yōu)的省份……

新福建，揚(yáng)帆啟航。剛剛閉幕的省委九屆十五次全會(huì)，已經(jīng)為未來五年新福建的建設(shè)發(fā)展，擘畫了壯闊宏圖，勾勒出更加清晰的發(fā)展路徑。

新福建·先行先試 深化改革

——“進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為?！?/p>

“以前給企業(yè)辦證照要跑多個(gè)部門，提交30多份材料，至少需要10天?！备＝ㄈA東國(guó)際海運(yùn)股份有限公司負(fù)責(zé)人陳為仁說，“如今只要在一個(gè)窗口、提交一套材料、辦一本證，不再奔走多個(gè)部門，當(dāng)天就能辦妥。”

陳為仁所說的“一本證”，就是將工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證統(tǒng)一為一本證，號(hào)碼合并為統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。今年5月4日，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國(guó)率先實(shí)施“一照一碼”登記制度改革；6月1日起覆蓋到全省，10月起在全國(guó)推廣。

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌半年來，密集推出109項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中45項(xiàng)舉措屬全國(guó)首創(chuàng)。借力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革引擎帶來的強(qiáng)勁推力，福建持續(xù)打造公平高效、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境，加速擴(kuò)大開放步伐。

去年，習(xí)近平總書記在給我省企業(yè)家的回信中和在閩考察時(shí)，寄望福建干部群眾“進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為”，這既是對(duì)福建得改革開放風(fēng)氣之先、勇于先行先試的肯定，也是對(duì)福建在全面深化改革中有所作為的鼓勵(lì)與鞭策。

經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，許多體制機(jī)制弊端長(zhǎng)期積累，唯有改革，才能激發(fā)活力；也唯有改革，才能再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

去年12月，省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議提出，繼續(xù)集中力量打造“四個(gè)環(huán)境”，即公平高效、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境，互利共贏、和平發(fā)展的開放環(huán)境，山清水秀、宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境，風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以此帶動(dòng)改革全面破局。這，為今年“深改”定下基調(diào)。

從去年底到今年6月，短短半年，省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開三次會(huì)議，明確自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要擔(dān)當(dāng)改革高地之任，成為全省加快全面深化改革、全方位擴(kuò)大開放的重要抓手。

一系列舉措相繼出臺(tái)——

7月，《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的省級(jí)行政許可事項(xiàng)目錄的通知》印發(fā)，決定授予自貿(mào)區(qū)省級(jí)行政許可事項(xiàng)，提出建立“一站式”辦結(jié)的審批機(jī)制，切實(shí)營(yíng)造便捷、高效的發(fā)展環(huán)境；

8月，《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2019年）》出臺(tái)。規(guī)劃突出我省對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作、實(shí)施海絲戰(zhàn)略兩大特色，積極對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+”和實(shí)施“中國(guó)制造2025”行動(dòng)計(jì)劃，提出重點(diǎn)發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)集群，打造福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地；

9月，出臺(tái)關(guān)于支持福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見。11月，又出臺(tái)關(guān)于支持福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境電商、保稅展示交易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商業(yè)保理等重點(diǎn)業(yè)態(tài)發(fā)展的若干措施，旨在通過吸引新業(yè)態(tài)企業(yè)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資，解決我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)滯后等問題；

11月17日，《福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)方案》正式發(fā)布，提出建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路互聯(lián)互通建設(shè)的重要樞紐、經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺(tái)、體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)域以及人文交流的重要紐帶，海絲核心區(qū)建設(shè)步入“快車道”；

……

今年初以來，省委書記尤權(quán)多次深入自貿(mào)區(qū)開展調(diào)研，提出要把福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成體制創(chuàng)新和對(duì)外開放的樣板。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾作為改革的重點(diǎn)和突破口，主動(dòng)與先進(jìn)地區(qū)對(duì)標(biāo)，深入聽取基層企業(yè)意見，把功夫下在體制機(jī)制創(chuàng)新上，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，提高辦事效率，為促進(jìn)投資和貿(mào)易便利化創(chuàng)造條件。

改革是解題的鑰匙。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，先行先試，深化改革迎難而上。

改革，讓企業(yè)充滿動(dòng)力——

審批難、審批煩、審批慢，一直為企業(yè)所詬病。從堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)中找突破，我省把大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、加快政府職能轉(zhuǎn)變作為改革第一要?jiǎng)?wù)。

摸清權(quán)力家底，福建“開門”搞改革。去年底，我省公布省級(jí)49個(gè)部門的行政權(quán)力清單，大力推行整合精簡(jiǎn)；非行政許可審批一個(gè)不留；公開省直55個(gè)部門的責(zé)任清單。

為激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)生活力，我省將企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放市、縣，省級(jí)僅留30項(xiàng)；253項(xiàng)省級(jí)行政許可事項(xiàng)下放到福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，占比達(dá)80%，企業(yè)從此“審批不出區(qū)、辦事不出區(qū)”；建立行政審批委托制度，廈門市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、漳州古雷石化基地、泉州市被賦予一批審批投資權(quán)限……

為促提效增速，各部門和地市頻出新招。

破解“層層審批”弊政，省發(fā)改委出新規(guī)，明確法律法規(guī)未明確由市、縣初審的事項(xiàng)，省級(jí)直接受理；省食藥監(jiān)局推行“三集中”改革、實(shí)行“一站式”服務(wù)后，審批專用章從22枚減少為1枚；廈門市的“多規(guī)合一”建設(shè)項(xiàng)目審批流程改革，讓總審批時(shí)限從180天“直降”到49天；福州推行“三并三聯(lián)”審批模式，變3個(gè)階段26個(gè)審批事項(xiàng)為7組并聯(lián)審批，審批時(shí)限縮短2/3……

政府權(quán)力“瘦身”，職能“健身”，讓企業(yè)發(fā)展動(dòng)力倍增。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度我省民間投資9232.28億元，同比增長(zhǎng)18.1%，占全省投資的比重為60.2%，拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)10.9個(gè)百分點(diǎn)。

改革，讓部門形成合力——

市場(chǎng)門檻高，貿(mào)易不便利，長(zhǎng)期以來困擾著投資者。這背后，是部門間平行運(yùn)作、各自為政。全面深化改革，就要破除這一頑疾，變平行為聯(lián)動(dòng)。

領(lǐng)全國(guó)之先的“一照一碼”改革便是改革的范本。改革的背后，是工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、公安等多個(gè)部門反復(fù)溝通協(xié)調(diào)和一些部門主動(dòng)放權(quán)讓利的擔(dān)當(dāng)。

改革初見成效。從4月21日掛牌到10月30日，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共新增企業(yè)8232戶，同比增長(zhǎng)4.13倍；注冊(cè)資本1804.78億元，同比增長(zhǎng)11.44倍。

今年9月，廈門海關(guān)與廈門檢驗(yàn)檢疫局啟動(dòng)“監(jiān)管互認(rèn)”試點(diǎn)工作，是繼“三個(gè)一”模式、“一站式查驗(yàn)場(chǎng)”后，關(guān)、檢部門再度攜手?！氨O(jiān)管互認(rèn)”，即對(duì)雙方都要查驗(yàn)（檢驗(yàn)）的貨物，關(guān)檢一方進(jìn)行查驗(yàn)（檢驗(yàn)）并記錄，雙方共享、互認(rèn)查驗(yàn)結(jié)果和數(shù)據(jù)。新模式下，進(jìn)出口企業(yè)縮短40%的通關(guān)時(shí)間，降低50%的人力成本，每集裝箱節(jié)約成本600元。

改革，讓市場(chǎng)更具活力——

開放是福建的優(yōu)勢(shì)，對(duì)臺(tái)是福建的特色。

5月起，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，福建海峽基石商業(yè)保理有限公司幸運(yùn)地拿到了首張外商投資企業(yè)備案證明?！爸?，投資商業(yè)保理是受限的，現(xiàn)在負(fù)面清單外的外資項(xiàng)目?jī)H需要備案，商業(yè)保理企業(yè)將大量落地?！逼髽I(yè)代表曾志勇表示。

第一時(shí)間，我省落實(shí)負(fù)面清單外領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開放措施，在融資租賃、保稅展示交易、跨境電商、境內(nèi)外維修等專業(yè)技術(shù)服務(wù)方面出臺(tái)了近20份規(guī)范性文件或操作流程，引來大批外資企業(yè)、臺(tái)資企業(yè)布局新開放領(lǐng)域。截至9月30日，就有324家新設(shè)外商投資企業(yè)通過備案設(shè)立，同比增長(zhǎng)285.7%。

以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為起點(diǎn)，數(shù)十項(xiàng)改革開放新舉措覆蓋全省，讓企業(yè)和百姓受益。

我省在全國(guó)率先建成的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)行“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)界面、一點(diǎn)接入、一次申報(bào)”模式辦理國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)，目前在線運(yùn)行項(xiàng)目48個(gè)，直接服務(wù)企業(yè)3700多家；平潭、福州先后啟動(dòng)跨境電商直郵進(jìn)口、保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，省內(nèi)消費(fèi)者購買進(jìn)口商品更享實(shí)惠……

如果說自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)引領(lǐng)福建改革創(chuàng)新，海絲核心區(qū)建設(shè)則帶動(dòng)福建進(jìn)一步開放開發(fā)。

一年來，我省在拓展與東盟自貿(mào)區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作、擴(kuò)大與印度洋沿岸國(guó)家的貿(mào)易總量、支持企業(yè)到海絲沿線國(guó)家投資等方面加快步伐。

6月，我國(guó)首家海產(chǎn)品線上交易所——中國(guó)－東盟海產(chǎn)品交易所，完成第一筆跨境交易，首次實(shí)現(xiàn)中國(guó)海產(chǎn)品跨境交易的“線上交易、線下交收、人民幣結(jié)算”；馬來西亞、泰國(guó)等海絲沿線國(guó)家已在我省舉辦多場(chǎng)投資環(huán)境推介會(huì)和說明會(huì)；我省鼓勵(lì)企業(yè)赴境外設(shè)立工業(yè)園區(qū)和福建商品城，位于柬埔寨貢布省的中國(guó)（福建）工業(yè)園區(qū)已現(xiàn)雛形，占地10萬平方米的“波蘭中國(guó)福建商品城”完成一期招商……

與此同時(shí)，我省不斷加快推進(jìn)對(duì)臺(tái)領(lǐng)域的先行先試，在促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)以及人員往來便利化、常態(tài)化、務(wù)實(shí)化方面相繼推出一系列務(wù)實(shí)有效的舉措。

對(duì)部分臺(tái)灣貨物“先驗(yàn)放、后報(bào)關(guān)”，對(duì)臺(tái)灣水果“邊抽樣檢驗(yàn)、邊上架銷售”，對(duì)臺(tái)灣電器、食品等進(jìn)口采信臺(tái)灣官方認(rèn)證和檢測(cè)結(jié)果、便利臺(tái)車入閩……一項(xiàng)項(xiàng)獨(dú)有的對(duì)臺(tái)貿(mào)易便利化舉措，讓平潭臺(tái)灣商品免稅市場(chǎng)對(duì)臺(tái)灣客商的吸引力日益升溫。截至10月31日，已入駐商戶243家，臺(tái)資占比六成以上，完成銷售額6.1億元。

福州海關(guān)推出的簡(jiǎn)化ECFA原產(chǎn)地證書提交手續(xù)的優(yōu)惠措施，可讓ECFA項(xiàng)下享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇貨物的平均進(jìn)口時(shí)間至少減少1—2天，不僅惠及省內(nèi)600多家企業(yè)，還可吸引更多ECFA項(xiàng)下貨物從福州口岸進(jìn)口。

位于廈門的兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地率先對(duì)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)者開放，已經(jīng)吸引了135個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)入駐，其中70%為臺(tái)資，這讓“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”更添“臺(tái)灣味”。

改革釋放紅利，開放更富生機(jī)，新福建建設(shè)邁開大步。

新福建·質(zhì)效為先 轉(zhuǎn)型升級(jí)

——“我們對(duì)福建加快發(fā)展的期待，是實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的速度，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在沒有水分的速度?！?/p>

2015年，從春天到秋天，一個(gè)個(gè)信息產(chǎn)業(yè)“大塊頭”落地福建，引人矚目：

3月，廈門，全球集成電路巨頭臺(tái)灣聯(lián)華電子投資62億美元的聯(lián)芯集成電路制造項(xiàng)目破土動(dòng)工；

10月，剛獲國(guó)務(wù)院批復(fù)的福州新區(qū)，京東方投資300億元新建8.5代面板生產(chǎn)線，創(chuàng)下福州市電子信息產(chǎn)業(yè)單體投資最大的紀(jì)錄；

……

海峽西岸的福建，與長(zhǎng)三角、珠三角同處東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍地帶，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，同樣面臨如何加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大考。

去年，習(xí)近平總書記來閩考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們對(duì)福建加快發(fā)展的期待，是實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的速度，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在沒有水分的速度?！?/p>

保持高于全國(guó)的有質(zhì)量有效益的發(fā)展速度，是國(guó)家戰(zhàn)略的需要，也是福建發(fā)展的需要。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓點(diǎn)緊、馬蹄疾。省委書記尤權(quán)表示，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從中低端向中高端邁進(jìn)，增長(zhǎng)動(dòng)力由要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。舍此，別無他途。

瞄準(zhǔn)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)這一主要矛盾，著力實(shí)現(xiàn)新的突破。今年7月，省委九屆十四次全會(huì)研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》、《福建省實(shí)施〈中國(guó)制造2025〉行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步明確了打造福建產(chǎn)業(yè)升級(jí)版的目標(biāo)和路徑。

去年，省委九屆十一次全會(huì)研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》，以前瞻性眼光規(guī)劃了一批重大投資項(xiàng)目。今年初以來，“促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長(zhǎng)十條”“加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條”“加快發(fā)展智能制造九條”“大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條”“特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”等政策措施相繼推出，彼此配套，互相銜接，持續(xù)發(fā)力。

上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，龍頭帶動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)集群，成為福建優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向。

發(fā)揮對(duì)臺(tái)、海洋、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)電子信息、石油化工、機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化發(fā)展。從閩東、閩中到閩南，一批重化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和清潔能源重大項(xiàng)目落地，上演了重構(gòu)產(chǎn)業(yè)格局的“大戲”：湄洲灣煉化一體化、古雷石化和江陰化工新材料專區(qū)，著力打造臨港石化產(chǎn)業(yè)基地；漳州南太武，著力建設(shè)臨港鋼鐵產(chǎn)業(yè)；寧德核電、福清核電和莆田L(fēng)NG等清潔能源重大項(xiàng)目，助推福建邁入能源大省行列……

1至10月，全省在建重大項(xiàng)目完成投資4542億元，建成或部分建成項(xiàng)目375個(gè)，新開工項(xiàng)目643個(gè)。

先進(jìn)水平的重化工業(yè)，正改變著福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期偏輕的現(xiàn)狀。

在福清江陰工業(yè)集中區(qū)，矗立著高達(dá)118.45米的“亞洲第一塔”，一座現(xiàn)代化的石化生產(chǎn)裝置拔地而起，而在一年多以前，這里還是一片空地。10月23日，中國(guó)軟包裝集團(tuán)中景石化聚丙烯一期項(xiàng)目進(jìn)入全面聯(lián)動(dòng)調(diào)試階段，將于年底前投入試生產(chǎn)。這個(gè)投資150億元的全省最大的民營(yíng)工業(yè)項(xiàng)目，全面建成后總產(chǎn)值將達(dá)400億元，并拉動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)鏈200億元。“我們將成為全球唯一擁有從進(jìn)口丙烷，到聚丙烯，再到BOPP薄膜三級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)。”集團(tuán)董事局主席翁聲錦滿懷豪情。

背靠福建煉化一體化這棵“大樹”，泉港梳理出多元化烯烴原料、乙烯、丙烯、碳四、碳五綜合利用、聚氨酯原料及下游、生物化工、可降解環(huán)保材料等9條產(chǎn)業(yè)鏈，向精深加工要高附加值。今年初以來，泉港石化工業(yè)區(qū)南山片區(qū)已有4家化工企業(yè)投產(chǎn)，另有8個(gè)總投資逾84億元的項(xiàng)目在建，12個(gè)總投資202億元的項(xiàng)目有望在明后兩年全面動(dòng)建。

項(xiàng)目帶動(dòng)，凸顯成效。我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)加快發(fā)展。1-3季度，電子、機(jī)械、石化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2624.17億元，同比增長(zhǎng)10.7%，對(duì)工業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率39.6%；規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值731.77億元，同比增長(zhǎng)11.1%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值2.1個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.4％，一改多年來滯后于經(jīng)濟(jì)增速的局面。

新常態(tài)下，以紡織、鞋服、食品等為代表的福建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，何去何從？

工業(yè)化與信息化深度融合，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新發(fā)展基因。

向技改要效益，做好內(nèi)涵式加法。數(shù)據(jù)顯示，今年省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目新增581項(xiàng)。前三季度，全省完成技改投資3326億元，占工業(yè)投資的比重達(dá)63.3%，較上年同期高3.4個(gè)百分點(diǎn)。

一套經(jīng)編間隔織物自動(dòng)斷線檢測(cè)系統(tǒng)，讓晉江華宇織造脫胎換骨，坯布合格率從80%升至95%以上，每名員工原來管理2臺(tái)經(jīng)編機(jī)，現(xiàn)在管理20臺(tái)，年節(jié)約5000萬元成本；上月，紫金銅業(yè)技改項(xiàng)目全面投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)煙氣、冶煉爐渣、廢水等資源循環(huán)綜合利用，僅冶煉余熱回收年可發(fā)電3500萬千瓦時(shí)。

向“智造”要效益，實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換工”。智能技術(shù)與裝備在紡織服裝、食品、制鞋、機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快推廣應(yīng)用。

走進(jìn)晉江龍峰紡織，4萬平方米車間內(nèi)1028臺(tái)日本津田駒智能噴水織機(jī)整齊排列，運(yùn)轉(zhuǎn)不停?！斑@是目前國(guó)內(nèi)錦綸織造行業(yè)中單體規(guī)模最大、設(shè)備數(shù)量最多、智能程度最高的織造車間，直接減少六成多用工量?！惫炯夹g(shù)研發(fā)副總監(jiān)衛(wèi)巍說。

在晉江，“機(jī)器換工”帶來用工格局新變化。對(duì)當(dāng)?shù)?0家企業(yè)的調(diào)查顯示，推廣“機(jī)器換工”前企業(yè)的用工總數(shù)為10192人，推廣“機(jī)器換工”后為8918人，人員替代率為12.5%，其中機(jī)械制造業(yè)、紡織業(yè)、制衣制鞋業(yè)替代率分別達(dá)到17.6%、15.1%、14%。

用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，為福建特色農(nóng)業(yè)插上現(xiàn)代的翅膀。今年前三季度，全省設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積發(fā)展到176萬畝，千畝以上規(guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地達(dá)100多個(gè)。

當(dāng)勞動(dòng)力、土地、融資、環(huán)境等紅利和優(yōu)勢(shì)不再，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)動(dòng)力減弱時(shí)，以新技術(shù)突破為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)變革，正成為新一輪發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

省政府出臺(tái)《關(guān)于支持泉州加快推進(jìn)“數(shù)控一代”促進(jìn)智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，提出從2014年至2016年，省里及泉州市聯(lián)手投入7000萬元直接扶持資金，促進(jìn)泉州裝備數(shù)控化率達(dá)70%以上，重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域生產(chǎn)效率提高20%以上。

作為“中國(guó)制造2025”首個(gè)地方試點(diǎn)，泉州“數(shù)控一代”規(guī)模初具，全市數(shù)控企業(yè)已達(dá)300多家。隨著中科院、華中科大、哈工大、國(guó)防科大等高校和科研院所紛紛來此提供技術(shù)支撐，一批龍頭企業(yè)嶄露頭角。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，調(diào)存量、優(yōu)增量，福建產(chǎn)業(yè)正加速邁上中高端。

新福建·溫暖相伴攜手同行

——“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”

入冬，長(zhǎng)汀縣河田鎮(zhèn)露湖村氣溫驟降，村民丘棋開心頭依舊暖暖的。

“精準(zhǔn)扶貧好啊，日子越過越有奔頭!”站在承包的450畝油茶園中，丘棋開說。前幾年他想脫貧，與人合股承包機(jī)磚廠，卻虧空欠債，感覺天都塌了。后來，鎮(zhèn)里派干部對(duì)他結(jié)對(duì)幫扶，扶持承包荒山種油茶，幫助貸款還貼息，聯(lián)系種苗又送技術(shù)、化肥。現(xiàn)在油茶長(zhǎng)勢(shì)良好，收成逐年見好。

福建，是全國(guó)最早開展扶貧工作的地方之一。習(xí)近平同志在福建工作17年半，從崎嶇陡峭的大山深處，到偏遠(yuǎn)艱苦的海島漁村，都留下了他的足跡。他“三進(jìn)下黨鄉(xiāng)”“三上毛家坪”，訪貧問苦、與群眾一道商討解決發(fā)展難題的故事，八閩百姓感念至今。

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@是習(xí)近平同志當(dāng)選中共中央總書記后在記者見面會(huì)上的鄭重承諾。去年此時(shí)來閩考察，他寄望殷殷：“全面建成小康社會(huì)，不能丟了農(nóng)村這一頭”，“決不能讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)”，“祝愿大家生活更加幸福美好”……

總書記的囑托，成為建設(shè)新福建的價(jià)值導(dǎo)向。這是因?yàn)?，小康路上，一個(gè)都不能少；一切發(fā)展，都是為了人民。

正視差距，劍指短板，以薄弱環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)整體發(fā)展，成為我省首先致力破解之題。

73.5萬貧困人口、23個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、需要幫扶的2200個(gè)貧困村，面對(duì)難啃的硬骨頭，福建瞄準(zhǔn)重點(diǎn)人群，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。

“全面深化精準(zhǔn)扶貧，不是選做題，而是必答題，抓好落實(shí)就尤為重要?！苯衲?月，省委書記尤權(quán)在被人稱之為“中國(guó)扶貧第一村”的福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村調(diào)研時(shí)說。

9月2日，省委召開深化精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)，指出全面建成小康社會(huì)臨近收官，必須在補(bǔ)短板上用全勁、使全力，從原來的撒胡椒面式、光輸血式的扶貧，轉(zhuǎn)向訂制式的、有針對(duì)性的扶貧，從開“大處方”、大水漫灌、大而化之的扶貧，轉(zhuǎn)向?qū)ΠY下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療的扶貧。

一場(chǎng)如火如荼的精準(zhǔn)扶貧新沖刺，在八閩大地上展開。

將23個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣確定為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)后，福建在2014年取消對(duì)34個(gè)縣（市）的GDP考核，實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效考評(píng)方式；同年10月，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃〉的實(shí)施意見》，針對(duì)納入實(shí)施范圍的41個(gè)縣（市、區(qū)）部署近期重點(diǎn)工作112項(xiàng)，力爭(zhēng)“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)福建原中央蘇區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速達(dá)到或超過全省平均水平，到2020年人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)接近全省平均水平，與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

正在抓緊編制的“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確針對(duì)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的支持政策延續(xù)到2020年，突出完善基礎(chǔ)設(shè)施、突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、突出推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處，務(wù)見實(shí)效。

“造血”與“輸血”結(jié)合、扶貧與扶智結(jié)合、自力更生與借助外力結(jié)合，新時(shí)期的福建扶貧開發(fā)、老區(qū)建設(shè)，呈現(xiàn)出新視野、新格局。

讓百姓有更強(qiáng)的幸福感、更多的獲得感，福建一系列改革直擊人民群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實(shí)難題——

支持社會(huì)力量發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。政府在提供基本公共服務(wù)的同時(shí)，引導(dǎo)支持鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織提供專業(yè)化服務(wù)，基層群眾自治組織和志愿者提供公益互助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老人、政府、企業(yè)、社會(huì)組織等多方共贏；

新形勢(shì)下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，突出發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，突出創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，突出托底幫扶就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)對(duì)象從“扶弱”為主向“扶眾”轉(zhuǎn)變，站位從“單純的就業(yè)”向“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變；

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，積極構(gòu)建“中職－高職（專科層次）－應(yīng)用型本科－專業(yè)學(xué)位研究生”人才培養(yǎng)體系，不僅為學(xué)生建造起多樣化選擇、多路徑成才的“立交橋”，更培養(yǎng)大批提升“福建質(zhì)造”競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)技能人才；

深化醫(yī)改綜合試點(diǎn)，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保支付方式改革，分級(jí)診療制度逐步完善，總體醫(yī)療水平處于全國(guó)相對(duì)靠后的福建，迎來了一次技術(shù)提升的良機(jī)；

……

2014年和今年前三季度，在財(cái)政收入增幅有所下降的情況下，全省民生支出占財(cái)政支出比重均超過75%，保持剛性增幅。

民生工程，不僅惠及百姓，也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

剛剛結(jié)束的省委九屆十五次全會(huì)提出，要進(jìn)一步發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，選準(zhǔn)投資方向，把投資重點(diǎn)放在調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生上。

今后幾年，隨著交通、能源、水利和信息網(wǎng)絡(luò)等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的完工，我省基礎(chǔ)設(shè)施將再上新臺(tái)階，在大大改善人民群眾生活的同時(shí)，更可增強(qiáng)發(fā)展支撐能力、拓展空間潛力，為我省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

讓百姓有更強(qiáng)的幸福感、更多的獲得感，福建致力建設(shè)和諧宜居環(huán)境，豐富文化生活——

2014年，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開，省級(jí)財(cái)政安排約10億元資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，整治1000個(gè)以上村莊，樹立100個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范村，逐步形成一批美麗鄉(xiāng)村景觀帶。今年力度不減，還進(jìn)一步要求加強(qiáng)風(fēng)貌管控，引導(dǎo)村莊盡可能保留原始形態(tài)和風(fēng)貌，突出鄉(xiāng)土氣息，防止大拆大建，并將此納入考核驗(yàn)收內(nèi)容。

越來越多的農(nóng)村在改善基礎(chǔ)設(shè)施、留住鄉(xiāng)愁的同時(shí)，更注重發(fā)掘本地特色的旅游、農(nóng)業(yè)等資源，迎來在家門口就能富起來的機(jī)遇。

“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。”百姓對(duì)美好生活的向往，有了更高層次需求——更有尊嚴(yán)的生活、更加豐富的權(quán)利、更為出彩的人生。

除了遍布城鄉(xiāng)的文體設(shè)施，喜聞樂見的群眾文化活動(dòng)，近期接連上演的文體“大餐”，也讓不少百姓見識(shí)到了前所未有的“高大上”。

10月底，首屆全國(guó)青運(yùn)會(huì)在福州落幕。很多比賽場(chǎng)館，將在會(huì)后對(duì)外開放，為市民創(chuàng)造良好的城市公共空間和休閑、健身、娛樂場(chǎng)所。越來越多的普通人正在自覺地讓體育成為生活方式，積極進(jìn)取、堅(jiān)韌不拔、超越自我；

11月，我省歷年來舉辦的規(guī)格最高、規(guī)模最大的國(guó)際藝術(shù)活動(dòng)——第十四屆亞洲藝術(shù)節(jié)在泉州上演。陶瓷（柴燒）藝術(shù)交流展，辦到德化縣的洞上陶藝村；中國(guó)當(dāng)代藝術(shù)邀請(qǐng)展，選址安溪縣文廟；石材文化交流活動(dòng)，落地南安水頭；海上絲綢之路藝術(shù)公園，做成沒有圍墻的藝術(shù)公園……亞藝節(jié)真正成為“藝術(shù)的盛會(huì)、人民的節(jié)日”；

緊接著舉辦的第六屆福建藝術(shù)節(jié)，全省各地將舉辦近百場(chǎng)文藝演出和展覽、展示活動(dòng)，將有2萬多人次專業(yè)和業(yè)余文藝工作者參與；

……

溫暖，福建發(fā)展的靚麗底色，讓人細(xì)細(xì)品味滿滿的幸福感和獲得感。

新福建·綠色發(fā)展富民新路

——“要大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)同共進(jìn)。”

11月，石獅市公安局對(duì)祥芝鎮(zhèn)一家違規(guī)排污的漁業(yè)公司負(fù)責(zé)人蔡某作出行政拘留5日的處罰。這是繼今年6月泉州首起因違規(guī)排污而被處行政拘留案件后的第二起；

10月底，福建三泰生物醫(yī)藥有限公司等30家企業(yè)由于污染環(huán)境，被列為今年第八批突出環(huán)境問題，予以省級(jí)掛牌督辦；

9月下旬，莆田、漳州因環(huán)境問題整治不到位、減排工作滯后、監(jiān)管能力薄弱等被省環(huán)保廳通報(bào)，被要求限期遞交整改方案，報(bào)送整改報(bào)告；

……

清除污染水源的養(yǎng)豬場(chǎng)、關(guān)閉破壞環(huán)境的企業(yè)、拒絕想入駐的污染項(xiàng)目，今年以來，福建掀起了一場(chǎng)被稱為史上最嚴(yán)的“環(huán)保風(fēng)暴”。前8個(gè)月，全省檢查企業(yè)近2萬家，責(zé)令708家企業(yè)停產(chǎn)整頓，1627家企業(yè)被要求限期整改。

“環(huán)保風(fēng)暴”的背后，是對(duì)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的清醒認(rèn)知。

“任何形式的開發(fā)利用都要在保護(hù)生態(tài)的前提下進(jìn)行，使八閩大地更加山青水秀，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)在資源的永續(xù)利用中良性發(fā)展?！痹缭?000年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平就提出“生態(tài)省”建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想。

去年底，習(xí)近平總書記來閩考察時(shí)，對(duì)福建生態(tài)建設(shè)提出了新要求：“要大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)同共進(jìn)?！?/p>

對(duì)福建而言，這是壓力，更是動(dòng)力。

福建生態(tài)建設(shè)起點(diǎn)高、優(yōu)勢(shì)足。10多年來，福建一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，從生態(tài)省建設(shè)到生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，從未止步，森林覆蓋率連續(xù)多年領(lǐng)跑全國(guó)，也是全國(guó)唯一水、大氣、生態(tài)環(huán)境保持全優(yōu)的省份。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，又要盡早縮小與東部發(fā)達(dá)省份的發(fā)展差距，保持比全國(guó)高一點(diǎn)的有質(zhì)量有效益的速度，這意味著，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力和難度加大。

難題，如何破解？

“加快發(fā)展決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，絕不走先污染后治理的老路?！笔∥瘯浻葯?quán)的一番話，擲地有聲。他在省委宣傳部組織的“綠色發(fā)展八閩行走轉(zhuǎn)改大型主題采訪活動(dòng)”方案上作出批示：“要讓綠水青山就是金山銀山的理念進(jìn)一步深入人心?！?/p>

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，福建始終保持一份戰(zhàn)略定力。

今年1月，我省出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長(zhǎng)十條措施的通知》，將能效對(duì)標(biāo)和差別電價(jià)實(shí)施范圍從水泥、鋼鐵兩個(gè)行業(yè)試點(diǎn)擴(kuò)大到建陶、玻璃、造紙、印染、皮革、合成革等行業(yè)。先行選擇部分高耗能行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)開展節(jié)能量交易試點(diǎn)，建立節(jié)能量交易平臺(tái)，培育第三方核證機(jī)構(gòu)，運(yùn)用市場(chǎng)倒逼機(jī)制促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗。

1月，出臺(tái)《重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償辦法》，大幅提高閩江、九龍江、敖江流域生態(tài)補(bǔ)償資金的籌集力度。同時(shí)，省財(cái)政每年安排2.2億元水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)預(yù)算，并整合其他資金0.9億元，用作流域生態(tài)補(bǔ)償金。

4月，《福建省到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》出臺(tái)。方案提出，到2020年，初步建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系，單位防治面積農(nóng)藥使用量控制在近三年平均水平以下，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用總量零增長(zhǎng)。

10月，出臺(tái)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)施意見》，提出統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，實(shí)行養(yǎng)殖總量控制。重點(diǎn)實(shí)施可養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)以污染治理為主的標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，到2018年底，全面完成生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)，全省規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放。

11月，省委召開常委會(huì)專題研究環(huán)保工作指出，福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要再上一個(gè)新臺(tái)階，須再上一批新的重大項(xiàng)目，要進(jìn)一步提高新上項(xiàng)目的環(huán)保準(zhǔn)入門檻，做到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)只升不降；要加大技改力度，嚴(yán)控高污染、高能耗企業(yè)新增產(chǎn)能，最大限度減少污染物排放；要全力打好大氣、水、土壤污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)……

走綠色發(fā)展之路，必須加快創(chuàng)新機(jī)制體制，舉起綠色指揮棒。

從去年起，我省取消34個(gè)縣（市）的GDP考核，政績(jī)考核不再“唯GDP論英雄”。同時(shí)，在全國(guó)率先對(duì)各縣（市、區(qū)）開展林業(yè)“雙增”目標(biāo)年度考核，將森林覆蓋率作為各地生態(tài)保護(hù)的重要指標(biāo)，并建立起森林資源保護(hù)問責(zé)機(jī)制，對(duì)責(zé)任主體實(shí)行一票否決。

排污要花錢，減排能掙錢。自去年9月27日舉辦首場(chǎng)排污權(quán)交易以來，我省排污權(quán)交易金額達(dá)1.01億元，參與企業(yè)190家，達(dá)成交易422筆。排污權(quán)交易通過發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，將節(jié)能減排外在政策壓力轉(zhuǎn)為內(nèi)生經(jīng)濟(jì)需求。

與此同時(shí)，綠色發(fā)展理念，正潛移默化地融入生產(chǎn)方式和生活方式變革的血液，成為八閩干群的一種自覺，打開了新的發(fā)展空間。

曾有來自國(guó)內(nèi)外的15家林木加工企業(yè)的代表看中武平的優(yōu)勢(shì)，希望發(fā)展林木加工業(yè)。經(jīng)接洽，縣里發(fā)現(xiàn)有11家企業(yè)屬于能源消耗型，婉言拒絕。而后，這個(gè)山區(qū)縣先后引進(jìn)5家符合環(huán)保政策的光電企業(yè)。短短一年間，一個(gè)以正德光電為龍頭，帶動(dòng)一大批高新技術(shù)投資項(xiàng)目的新型顯示和智能終端產(chǎn)業(yè)園橫空出世；

被譽(yù)為中國(guó)茶文化之鄉(xiāng)的安溪，一度是水土流失嚴(yán)重地區(qū)之一。2011年，全縣取消630多家石材企業(yè)，行業(yè)整體退出，損失20多億元，減少1.5億元財(cái)政收入。但騰出環(huán)境、生態(tài)容量，為安溪招來了光電產(chǎn)業(yè)、T4級(jí)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心等大項(xiàng)目和大資本，也為茶產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大辟出了更廣闊的空間；

……

靠山吃山，曾是農(nóng)民祖祖輩輩沿襲下來的生活方式。現(xiàn)在，在他們眼中，綠水青山就是金山銀山。

在當(dāng)?shù)剞r(nóng)林部門發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)下，福安市溪柄鎮(zhèn)山下村村民張春長(zhǎng)在“砍不得”的生態(tài)公益林的空地養(yǎng)蜂50多箱，辟出了增收路?！爱?dāng)年養(yǎng)殖，當(dāng)年便有收益。蜜源充沛時(shí)，一年收入有六七萬元！”

光澤縣止馬鎮(zhèn)的林農(nóng)馮維斌創(chuàng)辦興農(nóng)合作社，帶動(dòng)300多農(nóng)戶入股，種植厚樸1.7萬多畝。合作社保底收購，把原來由農(nóng)民承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)接下來。老馮說，厚樸可以不斷生長(zhǎng)，越長(zhǎng)越值錢，種厚樸就像存了“綠色銀行”。

“‘葉子’也可以變成‘票子’。”通過一場(chǎng)“禁養(yǎng)風(fēng)暴”解決了養(yǎng)殖污染問題后，羅源縣霍口畬族鄉(xiāng)依靠豐富的森林資源發(fā)展食用菌、毛竹、油茶、中草藥、苗木、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，招商引資發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)觀光園，農(nóng)民人均純收入和鄉(xiāng)財(cái)政收入節(jié)節(jié)高。

“生態(tài)好是我們最大的優(yōu)勢(shì)，我們不能守山望山無所作為。”泰寧縣旅游局副局長(zhǎng)黃小榮說。泰寧通過打“綠色、生態(tài)”牌，構(gòu)建“快旅、慢游”產(chǎn)品體系，開發(fā)一批鄉(xiāng)村旅游、康體養(yǎng)生等旅游休閑產(chǎn)品，去年吸引各地游客超過300萬人次。

建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎發(fā)展全局，為新福建建設(shè)提供源源不竭的動(dòng)力。

新福建·管黨治黨從嚴(yán)從實(shí)

——“持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，是各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展的根本保證?！?/p>

黨的十八大召開以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，把管黨治黨提到一個(gè)前所未有的新高度、擺在更加突出的位置，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨形成新常態(tài)。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)收官不久，習(xí)近平總書記來福建考察，要求福建“切實(shí)把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處”，強(qiáng)調(diào)“持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，是各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展的根本保證”。

牢記總書記囑托，省委隨即召開2014年度民主生活會(huì)，召開設(shè)區(qū)市委書記、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)，并印發(fā)《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的實(shí)施意見》，要求各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的一系列重要思想，切實(shí)擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)管黨治黨的政治責(zé)任，全面加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

在今年集中開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，我省嚴(yán)格貫徹中央部署，聚焦對(duì)黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題，切實(shí)增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的思想自覺和行動(dòng)自覺，努力在深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果上見實(shí)效。在認(rèn)真完成中央規(guī)定“三嚴(yán)三實(shí)”三個(gè)專題學(xué)習(xí)研討基礎(chǔ)上，我省增加“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)福建工作一系列重要指示精神”的專題學(xué)習(xí)，把《擺脫貧困》一書作為研討篇目，同時(shí)注重發(fā)揮谷文昌榜樣力量，引導(dǎo)廣大黨員干部向谷文昌對(duì)標(biāo)看齊，以嚴(yán)和實(shí)的精神謀劃推進(jìn)中心工作。

從嚴(yán)治黨，從治理“四風(fēng)”起步，也要從治理“四風(fēng)”延伸。今年初，省委書記尤權(quán)帶頭深入上杭、長(zhǎng)汀，實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)整改落實(shí)的進(jìn)展、效果和存在問題進(jìn)行“回頭看”，要求各級(jí)各部門和廣大黨員干部牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的思想。

針對(duì)機(jī)關(guān)干部中存在的“慵懶散拖”和不作為、慢作為問題，我省在省直單位、設(shè)區(qū)市開展效能考評(píng)；針對(duì)一些干部黨性觀念和紀(jì)律觀念薄弱，嚴(yán)格抽查4300多名領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，對(duì)10多名填報(bào)不符合實(shí)際的，在提拔為省管干部時(shí)暫緩使用。在選派2300多名黨員干部駐村任黨支部第一書記的基礎(chǔ)上，我省今年再次集中選派6146名干部駐村一年，今后每年堅(jiān)持常態(tài)化，從制度上解決機(jī)關(guān)干部不了解基層、不接地氣問題。

按照“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的要求，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取跟蹤督查、突擊檢查、“點(diǎn)穴”督導(dǎo)、交叉檢查等手段，加大“四風(fēng)”問題查處和問責(zé)力度。今年1至9月，全省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題1111起，處理1672人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分999人，其中廳級(jí)干部8人、處級(jí)干部81人。

隨著群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的持續(xù)深入和中央八項(xiàng)規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行，“四風(fēng)”頑疾得到有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。然而，由于缺乏正確認(rèn)識(shí)，有些同志把“干凈”與“干事”對(duì)立起來，貪圖安逸、拖沓應(yīng)付混日子及少作為甚至不作為等現(xiàn)象開始抬頭。

對(duì)這些尚處萌芽狀態(tài)的不良跡象，省委明確提出，要持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，培養(yǎng)更多忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、黨和人民需要的領(lǐng)導(dǎo)干部。

擰緊總開關(guān)。今年5月，省委書記尤權(quán)給全省縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部講“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨課，正式啟動(dòng)我省“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。在第一階段集中學(xué)習(xí)研討上，廣大黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)福建工作的重要指示精神。省委常委班子學(xué)習(xí)會(huì)上，大家表示，要牢固樹立當(dāng)官為民、守土有責(zé)的權(quán)力觀念，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)干事的事業(yè)觀念，遵紀(jì)守法、行有所戒的法紀(jì)觀念，修身律己、淡泊名利的道德觀念和在黨言黨、立黨為公的黨性觀念。

對(duì)照標(biāo)桿，學(xué)習(xí)提升。今年10月，省四套班子領(lǐng)導(dǎo)集中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育第四次研討。大家認(rèn)真聽取谷文昌先進(jìn)事跡介紹，分組交流發(fā)言，集中學(xué)習(xí)研討，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，對(duì)照“四個(gè)有”“四個(gè)人”的要求，做忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部。

堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改。省委組織部印發(fā)《關(guān)于在專題教育中學(xué)習(xí)弘揚(yáng)谷文昌精神自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的通知》，要求深入查擺“不嚴(yán)不實(shí)”突出問題，深化專題教育整改整治工作。專題教育開展以來，我省集中查擺整改黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的15條不嚴(yán)不實(shí)問題；對(duì)基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題開展一次專項(xiàng)整治。目前，省直單位黨組（黨委）班子查找問題1782個(gè)，已整改1381個(gè)；市縣黨委班子查找問題1132個(gè)，已整改1031個(gè)。

從嚴(yán)治吏，切實(shí)選好用好管好干部。我省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央修訂的《干部任用條例》，著力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”問題，大力培養(yǎng)選拔一批事業(yè)發(fā)展需要的好干部。

深入開展選人用人專項(xiàng)整治，通過舉一反三、集中治理，促進(jìn)干部工作科學(xué)規(guī)范。去年8月，“裸官”整治全面完成，進(jìn)入常態(tài)化管理軌道；領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)違規(guī)兼職、“三超兩亂”、干部檔案等得到清理整頓和有效規(guī)范。此外，還制定談心談話辦法，各級(jí)黨委和組織部領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)談話，讓一些干部時(shí)時(shí)受到警醒。

切實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作。今年，我省自上而下、嚴(yán)肅認(rèn)真開展了市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，共1194名黨委書記進(jìn)行述職；對(duì)全省931名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行抓基層黨建工作集中培訓(xùn)，有力促進(jìn)了基層黨建工作；全面完成村級(jí)組織換屆選舉工作，對(duì)軟弱渙散村進(jìn)行整頓，派駐干部駐村蹲點(diǎn)，總結(jié)推廣農(nóng)村“168”、社區(qū)“135”、非公“三五”、機(jī)關(guān)“1263”、流動(dòng)黨員雙向管理等機(jī)制，促進(jìn)基層黨組織強(qiáng)化功能、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革。2014年以來，我省注重總體設(shè)計(jì)，先后制定了《福建省黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)工作小組重點(diǎn)改革任務(wù)實(shí)施計(jì)劃（2014-2020年）》和《福建省深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，明確今后幾年黨的建設(shè)制度改革的目標(biāo)任務(wù)。在去年出臺(tái)17項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)制定實(shí)施21項(xiàng)改革舉措，目前已制定《省管領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示規(guī)定》《嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活指導(dǎo)意見》等12項(xiàng)制度。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)治黨，為新福建建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。

新福建，新起點(diǎn)。一年來，八閩干部群眾牢記習(xí)近平總書記囑托，凝心聚力，奮發(fā)前行，全力推進(jìn)新福建建設(shè)，為“十二五”收官之年添上濃墨重彩的一筆，也為開啟“十三五”、全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新福建，新征程。未來五年的目標(biāo)已定，但前路并非坦途，加快建設(shè)新福建的責(zé)任感緊迫感不能有絲毫松懈。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，新的發(fā)展理念提供新的發(fā)展動(dòng)力，福建有底氣、有勇氣、有豪氣，爬坡過坎，闖關(guān)奪隘，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。