堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗

——全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化紀(jì)律審查工作綜述

東南網(wǎng)1月21日訊（福建日報(bào)記者 何海銘 通訊員 陳金來 池世鑾 楊雅榮）2015年，全省共立案7070件，首次突破7000件，同比增加1291件，上升22.34%，總量和增幅均創(chuàng)歷年新高。其中，查處廳級干部案件22件，同比上升29.41%；縣處級干部案件281件，同比上升47.12%——

數(shù)據(jù)的背后，是我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗的真實(shí)寫照。

過去一年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)加大“打虎拍蠅”力度，既盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，又瞄準(zhǔn)群眾身邊的腐敗問題，建立健全紀(jì)律審查工作機(jī)制，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。

緊緊盯住“關(guān)鍵少數(shù)”

“福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會原黨組副書記、副主任盧增榮嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職”——2015年12月11日，福建省紀(jì)委又一次發(fā)布了省管干部被“雙開”的消息。

領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”屬于“關(guān)鍵少數(shù)”，崗位特殊，權(quán)力集中，始終是監(jiān)督重點(diǎn)。我省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)把紀(jì)律戒尺，把十八大后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用這三種情況同時具備的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，作為紀(jì)律審查的重中之重?！皩δ切┎恢諗?、不得人心、不識抬舉的，必須重拳出擊，堅(jiān)決查處，絕不手軟?！笔〖o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

省紀(jì)委立案查處了陳盛儀、許榮勇、黃南康、張仲平、林柏江、歐陽天秋、江國河、翁善波、盧增榮、李棟梁等省管干部，他們有的擔(dān)任過縣（市、區(qū)）委書記，有的擔(dān)任過部門“一把手”，如今因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)而“落馬”，在全省引起了強(qiáng)烈反響。

全省各地也加大對違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的查處力度，在當(dāng)?shù)仄鸬捷^好的震懾效果。龍巖市紀(jì)委查處包括連城縣人大原主任、縣政協(xié)原主席等十多名處級、科級干部在內(nèi)的連城縣系列腐敗案件，移送司法機(jī)關(guān)處理14人；漳州市紀(jì)委嚴(yán)肅查處福建七建集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長以及原總經(jīng)理等一批管理人員腐敗窩案，給予黨紀(jì)立案6人，移送司法機(jī)關(guān)處理6人；泉州市紀(jì)委查處市人防辦原主任、市環(huán)保局原副局長以及鯉城區(qū)公安分局原黨組書記、局長等關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部和“一把手”的嚴(yán)重違紀(jì)問題。

與此同時，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)改變紀(jì)律審查方式，從“盯違法”轉(zhuǎn)向“盯違紀(jì)”，著重查處違反“六大紀(jì)律”的行為，在案件信息通報(bào)中“紀(jì)律”二字頻頻出現(xiàn)：福建農(nóng)林大學(xué)原黨委副書記翁善波“嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律”；龍巖市公安局冠豸山機(jī)場分局原局長、連城縣公安局原政委林負(fù)功“違反政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律”……

嚴(yán)查群眾身邊腐敗

寧德市蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)青澳村村委會主任江為祥等截留、挪用、貪污扶貧資金，江為祥受到開除黨籍處分，并退回違規(guī)款項(xiàng)，相關(guān)村干部受到相應(yīng)黨紀(jì)處分……

這是不久前省紀(jì)委通報(bào)6起扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)典型案例之一。2015年12月，省紀(jì)委監(jiān)察廳牽頭協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)等部門，在省、市、縣三級同步開展扶貧專項(xiàng)資金檢查行動，嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等扶貧領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)行為。一個多月來，全省已發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題線索254條，已立案30件82人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分68人，誡勉談話89人。

群眾利益無小事。省委主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)：“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，加大對群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的查處力度?！?/p>

省紀(jì)委印發(fā)查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作意見，明確農(nóng)村集體“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理、征地拆遷補(bǔ)償?shù)?個方面突出問題作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，理清各級黨委、政府、紀(jì)委以及職能部門的工作職責(zé)。同時，對2013年以來受理的反映群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題的信訪舉報(bào)件進(jìn)行摸底、排查，梳理相關(guān)問題線索1569條，并篩選部分重要線索分批督辦，責(zé)任到人、限時辦結(jié)。

2015年，全省共查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題1052件1585人，對491起典型問題進(jìn)行通報(bào)，不斷釋放執(zhí)政為民、維護(hù)民利的強(qiáng)烈信號。

近年來，國家接連出臺多項(xiàng)惠民政策，發(fā)放大量補(bǔ)貼資金，一些人盯上了這塊“大蛋糕”。2015年5月，福州市倉山區(qū)紀(jì)委查處一起套取私分家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼重大案件，倉山區(qū)商貿(mào)局市場科原科長林植森、倉山區(qū)國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司原總經(jīng)理林義勇等人利用審批、發(fā)放家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等職便，采取虛報(bào)冒領(lǐng)方式，套取、私分?jǐn)?shù)千萬元財(cái)政補(bǔ)貼，受到立案審查，并被移送司法機(jī)關(guān)處理。

全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞衣食住行、生老病死等與民生相關(guān)的領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)教育、醫(yī)療、社保、執(zhí)法、司法等部門，斬?cái)嗌煜蛉罕娎娴摹昂谑帧?。晉江市紀(jì)委查處了教育系統(tǒng)腐敗窩串案，共涉案18人，其中科級干部8人；永春縣紀(jì)委查處了多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長、教導(dǎo)員收取賭場“保護(hù)費(fèi)”窩案，涉案8人，其中科級干部4人。

古田縣紀(jì)委在村級換屆選舉過程中，重點(diǎn)查處村干部侵吞集體資金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，擅自處置集體“三資”損害村民利益，勾結(jié)黑惡勢力欺壓群眾，以及拉票賄選、干擾破壞換屆選舉等問題。

對發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題聽之任之的，或者壓案不報(bào)、有案不查，甚至袒護(hù)包庇的，南平市紀(jì)委嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究和“一案雙查”。

形成壓力傳導(dǎo)機(jī)制

如何破解反腐敗“上面九層風(fēng)浪、下面紋絲不動”這一難題？省紀(jì)委負(fù)責(zé)人指出：全面從嚴(yán)治黨，各級都要敢于擔(dān)當(dāng)。要健全完善正風(fēng)肅紀(jì)壓力傳導(dǎo)機(jī)制，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，讓基層群眾感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。

省紀(jì)委在嚴(yán)肅查處重大典型案件的同時，對基層重點(diǎn)問題線索實(shí)行重點(diǎn)督辦、提級辦理，對涉及重要崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域科級干部的重要舉報(bào)線索，實(shí)行重點(diǎn)交辦督辦。通過以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，各地“打虎拍蠅”節(jié)奏明顯加快，全省執(zhí)紀(jì)審查工作呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢。

全省9個設(shè)區(qū)市的立案均有大幅增加，且增幅都接近或超過20%，福州市執(zhí)紀(jì)審查總量首超1000件。各設(shè)區(qū)市紀(jì)委查處的處級干部案件數(shù)量也明顯增加，共查處204件，同比上升65.85%。廈門市不僅查處了36名處級干部，還查處了4名市管廳級干部。

縣鄉(xiāng)紀(jì)委是基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要力量。全省縣、鄉(xiāng)兩級紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)紀(jì)律審查工作部署，進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度，嚴(yán)肅處理基層黨員干部的違紀(jì)行為。各縣（市、區(qū)）紀(jì)委不斷完善查辦案件工作的督辦機(jī)制，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，積極消除執(zhí)紀(jì)空白點(diǎn)。

2015年，全省有69個縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有辦案”。龍巖市新羅區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共立案130件，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過6件。惠安縣輞川鎮(zhèn)紀(jì)委全年共立案31件，成為全省立案最多的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

以往，派駐機(jī)構(gòu)在紀(jì)律審查工作方面比較薄弱，不同程度存在不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題。福建省紀(jì)委高度重視省直派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)審查工作，要求派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮出“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，積極采取多項(xiàng)舉措，補(bǔ)齊監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“短板”。

過去一年，省紀(jì)委負(fù)責(zé)人先后三次深入省直派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題調(diào)研指導(dǎo)，主持召開部分省直派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)審查工作座談會，督促采取提級辦理、實(shí)地督辦等方式，有效推進(jìn)此項(xiàng)工作扎實(shí)開展。在強(qiáng)有力地督辦下，省直派駐機(jī)構(gòu)全年共立案195件，同比增加59.84%，紀(jì)律審查工作力度明顯加大。

持續(xù)加大紀(jì)律審查力度，著力遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，減存量、遏增量，努力實(shí)現(xiàn)“不敢腐”的目標(biāo)。