水、氣費(fèi)扣費(fèi)、催繳方式對(duì)比

通過(guò)調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)，不僅是燃?xì)赓M(fèi)，我省的水費(fèi)也采取足額扣費(fèi)制，但各地的供水公司和燃?xì)夤镜拇哔M(fèi)方式和滯納金收取標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，哪怕是同一家燃?xì)夤?，在不同地方，采取的?biāo)準(zhǔn)也是不一樣的。

例如，福州和廈門的燃?xì)夤径紝儆谌A潤(rùn)燃?xì)?，但福州華潤(rùn)燃?xì)馐窃谟脩羟焚M(fèi)次數(shù)和金額達(dá)到一定量后，才開(kāi)始收取滯納金；而廈門華潤(rùn)燃?xì)鈩t是在次月1日就對(duì)未繳費(fèi)用戶開(kāi)始收取滯納金。

電費(fèi)扣費(fèi)、催繳方式較為人性化

與水、燃?xì)獾氖召M(fèi)、催繳方式不同的是電，記者調(diào)查了解到，電費(fèi)的收取、通知和催繳方式較為人性化。

國(guó)家電網(wǎng)服務(wù)熱線“95598”專員介紹，用戶綁定銀行卡扣費(fèi)，余額不夠當(dāng)月電費(fèi)的，供電公司會(huì)先扣除余額，不足部分再作為欠款處理，逾期30天后開(kāi)始收取滯納金。此外，供電公司會(huì)通過(guò)短信，把當(dāng)月的用電量、電費(fèi)、欠費(fèi)情況等發(fā)送給用戶。對(duì)于欠費(fèi)較久未繳清的用戶，供電公司還會(huì)打電話與用戶聯(lián)系。

福州供電公司鼓樓營(yíng)業(yè)廳一李姓工作人員告訴記者，從供電公司開(kāi)始與各銀行合作，綁定銀行卡代扣開(kāi)始，就采取先扣除用戶賬戶余額的做法。該工作人員說(shuō)：“滯納金只是為了約束和提醒用戶的繳費(fèi)行為，收取用戶所欠金額的滯納金才是責(zé)任對(duì)等的?！?/p>

市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)卻保留行政成分

公開(kāi)資料顯示，我省大多數(shù)地方的燃?xì)?、自?lái)水公司等民生企業(yè)，均是由各地的燃?xì)饪偣竞妥詠?lái)水總公司，通過(guò)引入社會(huì)資本進(jìn)行股份制改革實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的。廈門華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰臼菑B門市燃?xì)饪偣驹?007年與香港華潤(rùn)集團(tuán)有限公司合資組建的中外合資企業(yè)；福州市自來(lái)水有限公司是福州市自來(lái)水總公司在2009年進(jìn)行改制變更為有限責(zé)任公司的。這類企業(yè)轉(zhuǎn)型后開(kāi)始市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，但仍保留行政成分，有關(guān)部門很難完全履行監(jiān)管職能，行業(yè)亂象也難以杜絕。

除了靠企業(yè)本身自覺(jué)改進(jìn)服務(wù)，有沒(méi)有相關(guān)部門能夠承擔(dān)監(jiān)管督促的責(zé)任呢？記者調(diào)查了解到，雖然很多部門都跟這些民生企業(yè)在職能上有聯(lián)系，但卻找不到一個(gè)專門負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管的部門。福州城建部門有關(guān)工作人員告訴記者，像這種企業(yè)內(nèi)部問(wèn)題只能由地方政府出面進(jìn)行監(jiān)管。

福建醫(yī)科大學(xué)公共管理學(xué)院張橋老師認(rèn)為，用戶賬戶里還有錢卻按全額收滯納金，這本質(zhì)上就是不為群眾考慮的霸王條款。張橋說(shuō)，這些企業(yè)之所以亂象不斷，全因其在行業(yè)內(nèi)壟斷的特殊性，看似企業(yè)又好像帶著一點(diǎn)行政色彩，把本屬平等的合同關(guān)系、民事法律關(guān)系變成了不平等的行政隸屬關(guān)系和權(quán)力強(qiáng)制關(guān)系。如果用戶能自由選擇不同的燃?xì)馄髽I(yè)、水力企業(yè)，讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、行政的歸行政，企業(yè)收費(fèi)服務(wù)不合理、霸道、任性的行為自然就會(huì)逐漸減少。