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福建明確12種問責:誰打扶貧資金主意,紀委就打誰!

2016-05-04 08:25:04?鐘自煒?來源:人民日報  責任編輯:趙舒文   我來說兩句

核心閱讀

財政扶貧資金是困難群眾的救命錢、全面脫貧的保障金,卻成為一些人眼中的“唐僧肉”,截留私分、揮霍浪費等現(xiàn)象時有發(fā)生。福建紀檢監(jiān)察機關開展扶貧專項資金檢查行動,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,啟動精準監(jiān)督,對有關違紀問題“定點打擊”,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供紀律保障。

“3000元扶貧款收到了,正好用來購買化肥種子?!备=ㄕ涂h外屯鄉(xiāng)洋屯村困難戶吳新華高興地說。前不久,政和縣紀委在檢查中發(fā)現(xiàn)該村扶貧發(fā)展資金被截留,隨即對村合作社負責人許某進行黨紀立案調(diào)查,被侵占的8萬元扶貧款如數(shù)發(fā)放到22位種植戶手中。

據(jù)悉,2013年至2015年,福建全省扶貧專項資金總量近70億元。在全面脫貧攻堅中,如何強化監(jiān)督檢查,防止扶貧資金流失,把有限的資金用在“刀刃”上?福建省紀檢監(jiān)察機關開展精準監(jiān)督,保障精準脫貧。

專項行動

“死人吃低保”凸顯監(jiān)管缺失,4個月黨政紀處分165人

2015年底,平潭綜合實驗區(qū)一起“死人吃低?!卑讣鸺o檢監(jiān)察機關注意:白青鄉(xiāng)岱峰村低保對象陳某某于2014年1月去世后,在2014年第二季度至2015年第四季度期間,當?shù)孛裾块T仍繼續(xù)向其發(fā)放退崗養(yǎng)老金和低保金共計10671.22元。在莆田市秀嶼區(qū)也出現(xiàn)同樣問題:該區(qū)東嶠鎮(zhèn)田莊村有一戶低保家庭的成員于2010年6月已死亡,但仍被列入2014年保障對象。

“死人吃低?!?,凸顯監(jiān)管方面的缺失,也引起福建省紀檢監(jiān)察機關的重視和有關部門的反思。

財政扶貧資金是困難群眾的救命錢、全面脫貧的保障金,卻成為一些人眼中的“唐僧肉”,截留私分、揮霍浪費等現(xiàn)象時有發(fā)生?!叭婷撠毠?,我們是立下‘軍令狀’的。紀檢監(jiān)察機關開展扶貧專項資金檢查行動,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,啟動精準監(jiān)督,對有關違紀問題實施‘定點打擊’,就是要為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供紀律保障。”福建省委常委、省紀委書記倪岳峰表示。

目標明確,2015年11月24日,福建省紀委召開專題會議,部署開展扶貧專項資金檢查和查處相關違紀問題專項行動,一場為脫貧攻堅保駕護航的行動在八閩大地拉開序幕。

據(jù)統(tǒng)計,專項行動啟動4個多月,全省共發(fā)現(xiàn)問題線索556條,已核查466條,立案166件,給予黨紀政紀處分165人,批評教育和組織處理433人。

今年初召開的福建省紀委九屆七次全會進一步強調(diào),對基層干部侵占、挪用惠農(nóng)扶貧資金等問題,要認真糾正、嚴肅查處,切實維護群眾利益,讓人民群眾從正風反腐中享有更多獲得感。

深究病根

“地毯式”清查,審批、發(fā)放、使用環(huán)節(jié)都有跑冒滴漏

上杭縣農(nóng)民科技教育培訓中心舉辦涉農(nóng)業(yè)務培訓班,實際培訓時間1天,卻造假改成4天,騙取培訓補助資金15750元;仙游縣委農(nóng)辦原副主任鄭金福等人履職不到位,造成涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村38戶家庭的不符合扶貧標準相關人員,違規(guī)領取扶貧資金11.4萬元……

專項行動開展后,“底子不清”讓檢查組人員最傷腦筋?!皬膶徟桨l(fā)給群眾,扶貧專項資金涉及部門較多,違規(guī)違紀集中在哪些環(huán)節(jié)?都有哪些表象?這些問題都要摸清楚?!备=ㄊ〖o委有關負責人表示,底子不清,監(jiān)督無從下手,懲處就無法發(fā)力。

對癥下藥,一次全盤梳理展開了。從扶貧資金種類,到資金總量和分布,經(jīng)過梳理,一張涉及多個部門、反映近3個年度的扶貧專項資金分布圖擺上了臺面:2013年至2015年,包括中央、省級資金和市縣配套,全省扶貧專項資金總量達69.38億元。

福建省紀委相關負責人表示,此次專項檢查最大的收獲是全面摸清了各項財政扶貧資金的底數(shù),找到了癥結,為“開藥”“除病”提供了準確依據(jù)。

在此基礎上,福建省紀委派出檢查組,對扶貧辦、農(nóng)業(yè)、民政等省級扶貧職能部門進行逐一檢查,著重檢查主體責任是否落實、資金是否及時下?lián)?、管理制度是否健全等問題。隨后,省、市、縣三級紀委聯(lián)合財政、審計等部門,采取查閱賬冊、查看現(xiàn)場、信息比對、入戶核實、電話抽查等方式,在全省各地開展“地毯式”清查。

“從檢查情況看,當前涉及扶貧專項資金的違規(guī)違紀形式多樣,主要表現(xiàn)為虛報冒領、截留挪用和資金滯留三種形式,分別集中在資金的審批、發(fā)放和使用環(huán)節(jié)?!备=ㄊ〖o委檢查組負責人強調(diào),對國家公職人員參與虛報冒領扶貧專項資金的,堅持從嚴懲處,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,通報一起。

立體防控

實名通報+精準問責,邊查邊改,構建監(jiān)管長效機制

“問責一個、通報一起、警醒一片”,查處扶貧領域違規(guī)違紀問題時間緊、任務重,如何在較短時間內(nèi),形成最大的震懾效應?

福建省紀檢監(jiān)察機關用好兩把“撒手锏”:一是實施通報曝光,從近期查處的違規(guī)違紀問題中,選擇部分典型案例,進行實名通報和公開曝光;二是啟動“精準問責”,對發(fā)生系統(tǒng)性問題、社會影響惡劣的相關責任單位和責任人,嚴格實施責任追究。

截至3月底,福建省各級紀檢監(jiān)察機關共通報42起涉及扶貧專項資金違規(guī)違紀典型案例,其中省紀委通報曝光兩批14起案例,共有381名責任人因監(jiān)管不力受到責任追究。

在開展專項行動的同時,福建省紀檢監(jiān)察機關聯(lián)合有關部門,建立健全扶貧專項資金監(jiān)督管理制度體系,形成科學、管用的長效機制。4月上旬,福建省紀委、省委組織部聯(lián)合省直有關部門下發(fā)《福建省扶貧專項資金使用管理責任追究辦法(試行)》,明確12種問責情形,為實施責任追究提供制度遵循。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,福建省堅持邊查邊改,堵住漏洞。危房改造補助資金在25項扶貧專項資金總量中占的比例最大,但存在的問題也最多,占問題總數(shù)的28.57%。對此,福建決定將“危房改造”的主管部門由省農(nóng)業(yè)廳調(diào)整為省住建廳,有效理順工作體制。

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