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邢志宏:改革創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色安全高質(zhì)量發(fā)展

2018-11-19 10:50:28?邢志宏?來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)  責(zé)任編輯:周冬   我來說兩句

中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測結(jié)果顯示,2018年三季度,中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)為100.3,比二季度回升0.2點(diǎn)。農(nóng)業(yè)景氣總體平穩(wěn),農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)連續(xù)4個(gè)季度持平。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不斷推進(jìn),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長,種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在嚴(yán)守耕地紅線的同時(shí),我國積極開展中低產(chǎn)田改造,大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),目前已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.6億畝,耕地灌溉面積達(dá)10.2億畝,糧食生產(chǎn)能力進(jìn)一步穩(wěn)固。在確保糧食安全基礎(chǔ)上,通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,減少無效供給、增加有效供給、拓展高效供給,提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)逐步形成,并在一定程度上減輕了對進(jìn)口的依賴。

農(nóng)村改革向縱深推進(jìn),農(nóng)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)移的新形勢,我國堅(jiān)持深化農(nóng)村改革,完善和創(chuàng)新體制機(jī)制,“四梁八柱”基本建立。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。鼓勵支持集體經(jīng)濟(jì)組織積極探索資產(chǎn)租賃型、企業(yè)股份型、農(nóng)業(yè)開發(fā)型、生產(chǎn)服務(wù)型、聯(lián)合發(fā)展型等不同類型發(fā)展方式,以盤活集體資源資產(chǎn)。目前,已有13萬多個(gè)村組完成改革;農(nóng)村土地使用制度改革持續(xù)深化。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新型主體超過300萬家,新型職業(yè)農(nóng)民超過1400萬人,種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重超過40%。農(nóng)業(yè)要素配置紅利持續(xù)釋放和各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷注入新活力。

新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大,農(nóng)民收入保持較快增長。農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)較快發(fā)展。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)中向好。前三季度,規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3.6萬億元,同比增長4.5%,實(shí)現(xiàn)利潤總額1373億元,同比增長2.5%;休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速發(fā)展。上半年接待16億人次,實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4200億元,同比增長15%。國慶期間鄉(xiāng)村旅游人氣旺盛,各地結(jié)合我國首個(gè)“中國農(nóng)民豐收節(jié)”舉辦各類鄉(xiāng)村文化旅游活動,吸引大量游客;“互聯(lián)網(wǎng) ”農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等大量新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

科技創(chuàng)新成效顯著,綠色發(fā)展取得積極效果。農(nóng)業(yè)科技和裝備水平顯著提升,截至2017年,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)57.5%,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過66%,主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上。農(nóng)業(yè)自主科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化水平進(jìn)一步提升。各地區(qū)牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,通過建立多元化投入機(jī)制、加大財(cái)稅支持力度等一系列政策,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得了顯著成效。2017年,我國農(nóng)藥使用量連續(xù)3年減少,化肥使用量連續(xù)2年減少,化肥農(nóng)藥零增長的目標(biāo)提前3年實(shí)現(xiàn)。

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,綠色安全高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。但是,也要清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。一是“大國小農(nóng)”的基本農(nóng)情沒有改變,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提高;二是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比偏低;三是受中美貿(mào)易摩擦影響,國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不確定性不穩(wěn)定性增加。

為妥善應(yīng)對以上風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展,建議一要保障國家糧食安全。在穩(wěn)定種植面積的基礎(chǔ)上,通過加大投資力度和科技投入等提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和科技貢獻(xiàn)率,確保中國人的飯碗牢牢端在自己手里。二要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才支撐。要加強(qiáng)對新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn),更好地發(fā)揮涉農(nóng)教育培訓(xùn)體系作用,同時(shí)完善政策激勵機(jī)制,鼓勵農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。四要堅(jiān)持走綠色安全高質(zhì)量發(fā)展道路,提升農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管和品牌提升行動,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平,不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)水平,解決農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩和資源錯配等問題,使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系實(shí)現(xiàn)更高水平的均衡。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者:國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心主任 邢志宏)

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