長(zhǎng)三角深耕高質(zhì)量一體化發(fā)展“試驗(yàn)田”
2019-02-21 16:23:24? ?來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:周冬 我來(lái)說(shuō)兩句 |
今年以來(lái),長(zhǎng)三角一體化發(fā)展持續(xù)提速,正加速向更高質(zhì)量一體化邁進(jìn)。三省一市發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì),明確城市功能定位,強(qiáng)化錯(cuò)位發(fā)展,努力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的協(xié)同發(fā)展格局 今年以來(lái),長(zhǎng)三角一體化發(fā)展持續(xù)提速,相關(guān)省市主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略,各展所長(zhǎng)深化合作,并在2019年地方政府工作報(bào)告中對(duì)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化分別作出了部署。專家認(rèn)為,長(zhǎng)三角正加速向更高質(zhì)量一體化邁進(jìn)。 緊抓機(jī)遇加快落實(shí) 長(zhǎng)三角合作由來(lái)已久。多年來(lái),在上海、江蘇、浙江、安徽和有關(guān)部門(mén)的共同努力下,長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不斷取得新成效,各方面呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。2018年,長(zhǎng)三角一體化全面提速:三省一市聯(lián)合組建的長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室正式掛牌成立,跨省市合作機(jī)制形成實(shí)體化運(yùn)作?!堕L(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》印發(fā),G60科創(chuàng)走廊等一批區(qū)域合作平臺(tái)進(jìn)展順利,省際對(duì)接道路貫通、市場(chǎng)體系建設(shè)等一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目取得新進(jìn)展,協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治等持續(xù)加強(qiáng)。 據(jù)了解,目前國(guó)家發(fā)展改革委正在牽頭編制長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要。各地也紛紛搶抓機(jī)遇,謀劃發(fā)展藍(lán)圖。 1月27日,上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇在政府工作報(bào)告中提出,全力實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略,合力推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。上海將積極推動(dòng)并認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要,發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。 同一天,浙江省省長(zhǎng)袁家軍在政府工作報(bào)告中提出,加快落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。堅(jiān)持全省域全方位融入長(zhǎng)三角,充分發(fā)揮浙江體制機(jī)制、對(duì)外開(kāi)放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠水青山、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì),制定浙江推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展行動(dòng)綱要,共同打造長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)。 江蘇省政府工作報(bào)告指出,充分發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展三大國(guó)家戰(zhàn)略的疊加優(yōu)勢(shì),緊緊抓住重大發(fā)展機(jī)遇,在落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略中提升江蘇競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。 安徽省表示,要深度參與長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃綱要編制,制定安徽實(shí)施方案。 在具體舉措上,上海市提出,繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)體系等合作項(xiàng)目建設(shè),健全區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源、社會(huì)保障等公共服務(wù)合作機(jī)制。浙江省將加快推進(jìn)嘉興全面接軌上海,提升舟山群島新區(qū)建設(shè)水平,牽頭抓好數(shù)字長(zhǎng)三角、世界級(jí)港口集群、油氣貿(mào)易中心建設(shè),推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。安徽省則表示,將推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)合作示范基地建設(shè)。推動(dòng)G60科創(chuàng)走廊宣蕪合段建設(shè),打造實(shí)體化科創(chuàng)合作示范平臺(tái)。 “這表明,各地在落實(shí)中央精神上更加積極,更加務(wù)實(shí)?!敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員馬慶斌認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,市場(chǎng)、要素、跨流域人口流動(dòng)等已經(jīng)突破行政邊界,長(zhǎng)三角只有加快一體化,才能進(jìn)一步提高發(fā)展效率和質(zhì)量,培育國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源。 各揚(yáng)所長(zhǎng)形成合力 今年以來(lái),長(zhǎng)三角一體化發(fā)展舉措頻出—— 1月3日,三省一市簽署長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)體系一體化建設(shè)合作備忘錄,將逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管。 2月份,上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善發(fā)布《青浦、吳江、嘉善2019年一體化發(fā)展工作方案》,三地在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上初步確定了今年推進(jìn)一體化發(fā)展的51項(xiàng)重點(diǎn)工作。 “從各地工作部署來(lái)看,體現(xiàn)出了目標(biāo)一致、各揚(yáng)所長(zhǎng)的特點(diǎn)?!苯K省政府參事、江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)成長(zhǎng)春認(rèn)為,總體來(lái)看,上海是我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)合作交流的龍頭,江蘇經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好,安徽后發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁,三省一市各具特色和優(yōu)勢(shì),目前在生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)整合等方面都在鉚足勁往前推進(jìn)。 成長(zhǎng)春認(rèn)為,目前長(zhǎng)三角區(qū)域合作已經(jīng)走過(guò)了區(qū)域布局合作和要素合作階段,正邁向體制機(jī)制創(chuàng)新融合的深層次階段。三省一市要強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展意識(shí),從提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā),發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì),明確城市功能定位,強(qiáng)化錯(cuò)位發(fā)展,努力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的協(xié)同發(fā)展格局。 在成長(zhǎng)春看來(lái),推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展,三省一市“生態(tài)要敢擔(dān)當(dāng),交通要補(bǔ)短板,產(chǎn)業(yè)要顯特色,創(chuàng)新要揚(yáng)優(yōu)勢(shì)”。 “比如江蘇,前期發(fā)展比較快,但沿江工業(yè)偏化偏重,生態(tài)壓力比較大;要把浙江探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑加快在長(zhǎng)三角‘開(kāi)花結(jié)果’;此外,還要推廣浙江和安徽先行先試的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?!背砷L(zhǎng)春說(shuō),在交通方面,要消滅省際斷頭路,提升三省一市的航空、港口的整合程度。 據(jù)了解,2018年6月份,三省一市聯(lián)合簽訂《長(zhǎng)三角地區(qū)打通省際斷頭路合作框架協(xié)議》,全面推進(jìn)省際對(duì)接道路各項(xiàng)工作,并列出第一批17個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。當(dāng)年10月份,長(zhǎng)三角首條省際斷頭路——連接上海市青浦區(qū)和江蘇省昆山市淀山湖鎮(zhèn)的盈淀路正式通車。 成長(zhǎng)春說(shuō),在產(chǎn)業(yè)方面,江蘇的制造業(yè)、安徽的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都各具特色。在創(chuàng)新方面,上海張江和安徽合肥是綜合性國(guó)家科學(xué)中心,江蘇有蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),浙江“互聯(lián)網(wǎng)+”特色鮮明,要各揚(yáng)所長(zhǎng)。 馬慶斌表示,長(zhǎng)三角的基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度要進(jìn)一步提高,除了水電路氣之外,人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新基建也要通,基本公共服務(wù)則要提高兼容性和流動(dòng)性。在推進(jìn)一體化過(guò)程中,要“表里結(jié)合”“軟硬兼修”,真正形成更高質(zhì)量的一體化。 |
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