3月11日，全國政協(xié)全體會議期間首次舉行界別協(xié)商會議。這是科協(xié)、科技界別協(xié)商會現(xiàn)場。新華社記者 申宏攝

這是以小時甚至是以分鐘計算的辦事效率：2019年“旁聽”兩會期間，國辦累計收集了838份、約1900頁發(fā)言記錄，從6000多條意見建議中篩選出103條轉(zhuǎn)交相關(guān)部門“馬上辦”；

這是直面群眾訴求、接受人民監(jiān)督的窗口：“部長通道”上，34位部門負(fù)責(zé)人回答了66名記者和網(wǎng)友提出的大大小小共89個問題，從保障“舌尖上的安全”，到捍衛(wèi)民營企業(yè)家合法權(quán)益；從加強(qiáng)未成年人保護(hù)，到糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯案……有承諾、有舉措，坦誠務(wù)實(shí)；

這是通民意、聚共識、傳信心的舞臺：代表委員通道上，27名代表、27名委員在聚光燈下與記者“面對面”，講述自己的履職經(jīng)歷，提出意見建議，從推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，到加大扶貧力度；從科技創(chuàng)新突破，到環(huán)境污染治理……有情況、有對策，自信從容。

“關(guān)于醫(yī)療的建議我提得很多啦！”今年第12年履職的馬文芳代表是一名鄉(xiāng)村醫(yī)生。此前，他調(diào)研過7個省、300多個村，走訪過4000多人，提出約400條建議，基本上把農(nóng)村醫(yī)療問題說遍了。

與馬文芳代表不謀而合，王國海委員說，要對得起國家和人民給予的信任。

去年兩會上，首次擔(dān)任全國政協(xié)委員的金融專家王國海提出《關(guān)于化解我國地方政府債務(wù)風(fēng)險的提案》。不久，王國海接到通知，他這份千余字的提案，被確定為45件重點(diǎn)督辦提案之一。

又過了一個多月，承辦單位財政部預(yù)算司的同志給王國海打來電話，溝通提案里的建議。

隨后，王國海收到了財政部6頁的書面答復(fù)函；此后，又通過微信、郵寄等方式多次收到財政部發(fā)來的相關(guān)政策文件。

人代會期間，大會秘書處議案組共收到代表提出的議案491件以及建議、批評和意見約8000件。政協(xié)會議收到提案5113件，審查立案3859件。

基層意愿、人民心聲，莊重承諾、高效踐諾，就這樣匯成中國民主政治的好聲音。

　　3月5日，外國駐華使節(jié)旁聽十三屆全國人大二次會議開幕會。新華社記者 高潔攝

（四）中國兩會，彰顯法治的精氣神

走進(jìn)中國兩會，隨處可感受到法治的萬千氣象，觸摸到法治的精氣神。

3月8日下午，人民大會堂。外商投資法草案擺放在近3000名全國人大代表面前。

翻開這份熟悉的草案，騫芳莉代表面露喜色。一個多月前，她對草案所提的幾條修改意見，真真切切得到了體現(xiàn)。

對外商投資立法，騫芳莉有著特殊的感情和緣分。

大學(xué)畢業(yè)后，她被分配到地方旅游局，后被派往外資企業(yè)工作，再后來成為商務(wù)部外資司和電子商務(wù)司負(fù)責(zé)人。與外資企業(yè)打過多年交道的她當(dāng)選全國人大代表后，于2013年將“外資三法”與公司法并軌的議案作為她提交的第一個議案。

前后組織了三場外資企業(yè)座談會的她，談及此，仿佛仍沉浸在當(dāng)時討論的熱烈氛圍里——

“在政策法律出臺前希望政府與外資企業(yè)多溝通多交流”“對政策預(yù)期把握不準(zhǔn)，下不了決心投資”“能不能進(jìn)一步加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度”……座談會上，西門子、施耐德、豐田、微軟等企業(yè)代表爭相表達(dá)意見。

開座談會、專題調(diào)研走訪，傾聽各方意見……外商投資法草案在全國人大常委會一審和二審過程中，也采取多種形式聽取各界聲音。去年的民法典各分編草案征求意見收到約44萬條意見，個人所得稅法修正案草案收到超過13萬條意見。

黨的主張、人民意愿通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志——法律。

“到底修法是代表或者部門先提出來的，還是外資企業(yè)先提出來的？”不少人這樣問騫芳莉。

“應(yīng)該說，黨和國家已經(jīng)考慮進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的需要，‘外資三法’到了一個需要修訂的時間點(diǎn)，這就給了我們一個很好的機(jī)會去提這個議案。”騫芳莉的回答，正是這個時代給出的答案。

厲行法治，不止于立法，更在于法之必行。

3月12日，人民大會堂。當(dāng)聽到最高人民法院工作報告宣布“‘基本解決執(zhí)行難’這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)”，山東團(tuán)代表王士嶺飛舞的筆頭一頓，雪白的記錄紙上留下一個濃重的印記。

年近古稀的王士嶺記得，那是2017年秋天，他作為特邀監(jiān)督員到山東省臨沂市蒙陰縣法院調(diào)研工作，驚喜地發(fā)現(xiàn)蒙陰法院為破解執(zhí)行難，探索出一套第三方監(jiān)督評價機(jī)制，讓檢察官、律師等第三方參與法院執(zhí)行案件評審認(rèn)定。

“案件得不到執(zhí)行，判決成了‘白條’，損害當(dāng)事人權(quán)益，破壞人民對法治的信仰。”王士嶺明白，“執(zhí)行難”成因復(fù)雜，要啃下這塊硬骨頭，離不開多方聯(lián)手形成合力。蒙陰法院這么干，實(shí)際就是“綜合治理執(zhí)行難工作格局”的基層實(shí)踐。

2018年3月，王士嶺將蒙陰法院的探索寫進(jìn)建議，與14位代表聯(lián)名提交給十三屆全國人大一次會議。這一建議很快被確定為重點(diǎn)督辦建議，由最高人民法院牽頭辦理。

讓法治成為信仰，“人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)”。

“常委會對大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、傳染病防治法、防震減災(zāi)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、統(tǒng)計法等6部法律的實(shí)施情況進(jìn)行檢查?！?/p>

今年3月8日下午，全國人大常委會工作報告讓國網(wǎng)冀北電力承德供電公司運(yùn)檢部變電運(yùn)維室主管祁春風(fēng)代表回憶起自己拿起監(jiān)督利器的一幕：

去年6月初，祁春風(fēng)作為全國人大代表參加了全國人大常委會執(zhí)法檢查，先后深入電力、鋼鐵、煤炭、化工等企業(yè)，對大氣污染防治法實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

“我們檢查大多是突擊暗訪。”回憶起執(zhí)法檢查的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，祁春風(fēng)說：“我們?nèi)ヒ粋€鋼廠檢查，離老遠(yuǎn)就看到那里的大氣污染物正在排放，就上到附近山頂查看，還錄了像。下山后直接到廠子找負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人不承認(rèn)，我們就拿出錄像，他就無法狡辯了?！?/p>

全國人大常委會專門加開一次會議，聽取審議大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告，對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及22家企業(yè)的38個問題點(diǎn)名曝光；在海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查中，重點(diǎn)監(jiān)督11個沿海省份的入海排污口設(shè)置和管理……一年來，人大監(jiān)督工作敢于動真碰硬，出實(shí)招見實(shí)效。

從兩會故事中，我們傾聽到中國民主法治進(jìn)步的足音。

　　3月5日，全國人大代表黨永富在“代表通道”接受采訪。新華社記者 殷剛 攝

（五）中國兩會，與世界同行

3月5日7時許，人民大會堂。

各國媒體記者排起Z字形長龍，一直延伸到樓梯口。

今年，共有3000多名中外記者報名采訪兩會，其中境外記者1000多人——兩會，已經(jīng)成為世界傾聽中國故事的重要窗口。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦對中國經(jīng)濟(jì)造成的影響將如何克服？中國又將出臺什么樣影響世界的新政策？領(lǐng)到政府工作報告后，很多外國記者席地而坐，快速翻閱，尋找報告里面的關(guān)鍵字眼。

此時，俄羅斯塔斯社北京分社的一名記者，撥通了分社社長基里洛夫的電話。兩人就報告中的亮點(diǎn)與選題角度進(jìn)行簡短溝通。一個多小時后，一篇消息從基里洛夫的電腦中簽發(fā)：“中國去年全年減稅降費(fèi)規(guī)模約1.3萬億元，今年將出臺更多減稅政策。這些措施的目的是促進(jìn)生產(chǎn)、增強(qiáng)民營企業(yè)的信心……”

時鐘即將指向9點(diǎn)，外國記者紛紛走向萬人大禮堂的三層記者席。此時，南非駐華大使姆西曼已經(jīng)通過安檢通道，從北側(cè)進(jìn)入大禮堂，與趕到這里的人們一起，共同等待一場中國盛會的開幕。

萬人大禮堂二層，外國駐華使節(jié)和國際組織駐華代表的旁聽區(qū)域，200多位外國友人在此就座。雖為外交官，姆西曼卻也練就一雙“新聞眼”：她注意到報告中提到“農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上”的目標(biāo)。

過去幾年，姆西曼走訪過中國不少地方，對中國扶貧政策和扶貧成就印象深刻。未來的一段時間，脫貧措施、高質(zhì)量發(fā)展，都將是她關(guān)注的“中國故事”的一部分。

姆西曼由衷感嘆：“從曾經(jīng)的一窮二白到今天的欣欣向榮，我們在探尋中國成功密碼的同時，也從中國奇跡中收獲更多自主發(fā)展的自信?！?/p>

3月8日，上海一幢寫字樓內(nèi)，德國人柯迪文被電視新聞里正在播放的外商投資立法的消息所吸引，停下了手頭的工作。

柯迪文是全球化工巨頭德國巴斯夫集團(tuán)大中華區(qū)總裁兼董事長。去年，巴斯夫集團(tuán)與廣東省政府簽署合作備忘錄，計劃在湛江投資建設(shè)一體化石化項目，投資總額預(yù)計達(dá)100億美元。雖然項目進(jìn)展一直很順利，但專利技術(shù)如何得到更好的保障、產(chǎn)品能否爭取政府采購……這些問題始終都是柯迪文心頭的疑問。

柯迪文趕快打開電腦，輸入關(guān)鍵詞，查詢外商投資法的有關(guān)消息。在調(diào)閱相關(guān)報道之后，柯迪文向朋友發(fā)去電子郵件：

“期待法案順利通過并得到強(qiáng)而有效的實(shí)施！”

中國的改革仍將加速推進(jìn)。在他看來，無論對公司還是個人，中國都會呈現(xiàn)更多元化的發(fā)展機(jī)會。

他甚至已經(jīng)想好了巴斯夫評價中國兩會的話語：“巴斯夫?qū)ν馍掏顿Y法草案表示歡迎。中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，是世界經(jīng)濟(jì)必不可少的參與者，也是全球最大的化工市場。我們認(rèn)為，任何一個希望成為石化領(lǐng)域領(lǐng)先者的企業(yè)，都不能忽視中國市場。”

柯迪文同中國結(jié)緣，始于2001年一次來中國的公差；姆西曼已是第二次應(yīng)邀旁聽，每年一度的兩會場景漸漸從陌生變得熟悉；基里洛夫在中國常駐已有26年……

中國的兩會故事讓越來越多的外國人了解中國，甚至成為地地道道的“中國通”。

來自埃及的馨玥，是中阿衛(wèi)視首席記者。白天跑會，晚上加班寫稿件、做翻譯、剪片子到深夜。

“一帶一路”倡議帶來的變化，給這位姑娘留下了深刻的印象：“一帶一路”倡議就在中國和阿拉伯國家老百姓身邊。

在今年兩會上，她仍在尋找這一聚焦點(diǎn)：“今年4月第二屆‘一帶一路’國際合作高峰論壇將在北京舉行。有多少個國家的領(lǐng)導(dǎo)人將會參加本屆論壇？中方對于這屆論壇的合作成果有什么樣的期望？”3月8日的記者會上，馨玥連續(xù)發(fā)問。流利的漢語讓她“不小心”成了“網(wǎng)紅阿拉伯小姐姐”。

中國兩會，精彩故事，吸引著越來越多來自全球的目光。

“中國經(jīng)驗表明，只要國家有決心，牢記人民利益高于一切，就一定會獲得成功?！边@是姆西曼近距離觀察中國之后發(fā)出的感慨。

“兩會作出的決定不僅影響中國，而且對世界具有重要意義?！边@是基里洛夫基于中國發(fā)展歷程作出的判斷。

“隨著中國改革開放步伐的不斷深入，下一個40年必將是中國更加繁榮發(fā)展的時代。作為一家跨國化工企業(yè)，巴斯夫會持續(xù)投入中國市場?！边@是柯迪文給中國營商環(huán)境投下的贊成票。

兩會故事，是中國的故事，也是世界的故事。

2019年的中國兩會故事，帶給世界的是信心，是機(jī)遇，是與世界同行的春訊。

3月12日，十三屆全國人大二次會議秘書處工作人員在整理議案。新華社記者 金立旺 攝

（六）兩會閉幕，故事還在繼續(xù)

3月13日上午，全國政協(xié)十三屆二次會議閉幕。

3月15日上午，十三屆全國人大二次會議閉幕。

兩會落下帷幕，故事還在繼續(xù)……

黨永富代表對貫徹落實(shí)兩會精神已經(jīng)有了明確的規(guī)劃：“農(nóng)業(yè)也要插上科技的翅膀。我要培訓(xùn)更多的農(nóng)民，使用農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)。一定要打贏防治土壤污染這場硬仗?！?/p>

杜麗群委員打算把兩會上解決“看病難”“看病貴”的措施，第一時間告訴小陳：“我要向身邊的人宣講兩會的精神，宣講兩會上定下的民生好政策?！?/p>

……

2019年兩會故事，見證了中國民主政治的實(shí)踐邏輯和不懈追求，見證了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

2019年兩會故事，傳遞出堅定的底氣、無窮的信心和磅礴的力量，傳遞出為全面建成小康社會收官之年打下決定性基礎(chǔ)的響鼓重錘般的斗志。

2019年兩會故事，宣示了中國將改革開放進(jìn)行到底的意志，宣示了中國與世界合作共贏的希望。（記者趙承、鄒偉、陳聰、韓潔、王敏、楊維漢、劉華、孫聞、羅沙、孫奕、于佳欣、熊爭艷）