“新基建”,即“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”,日前成為熱門詞匯,“新基建”概念股也成為股市投資熱點(diǎn)?!靶禄ā钡男轮饕鄬τ趥鹘y(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施即“鐵公基”,是指發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),主要包含5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域,涉及到通信、電力、交通、數(shù)字等多個(gè)社會民生重點(diǎn)行業(yè)。 前不久中央召開會議明確強(qiáng)調(diào),加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。“新基建”其本質(zhì)是信息化數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不僅可促進(jìn)數(shù)字化、信息化、智能化等新型產(chǎn)業(yè)投資增長,而且可以帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、信息化的轉(zhuǎn)型,這對經(jīng)濟(jì)增長與自主創(chuàng)新都將形成長期有力的支持。 當(dāng)前“新基建”可謂風(fēng)頭正勁。已有25個(gè)省市的政府工作報(bào)告提及“新基建”,其中21個(gè)地區(qū)表示將推動(dòng)5G建設(shè)與布局等相關(guān)工作,并有8個(gè)地區(qū)明確規(guī)劃年內(nèi)計(jì)劃新建5G基站數(shù)量,合計(jì)約27.6萬個(gè)。據(jù)廣發(fā)證券,目前廣義“新基建”在基建整體占比約在15%左右,同比顯著上升;七大領(lǐng)域“新基建”的年內(nèi)投資規(guī)??赡苓_(dá)到大約1.1萬億元左右。 可以預(yù)測,“新基建”有望成為未來經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力與引擎。 以5G為例,到2025年,5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計(jì)將達(dá)到1.2萬億元,將累計(jì)帶動(dòng)超過3.5萬億元投資。 目前“新基建”穩(wěn)投資穩(wěn)增長無疑在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換以及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的現(xiàn)階段,有著重要作用。但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不得不面對的一個(gè)根本問題即就業(yè)與民生,解決就業(yè)問題,還得緊抓民企與民間投資問題。因此,吸引民企、民資參與,積極發(fā)揮民企在“新基建”中的重要作用,有著重要意義。 與此同時(shí),民企在信息數(shù)字與智能等新興產(chǎn)業(yè)也有著自身的優(yōu)勢,新一代民營企業(yè)家多產(chǎn)生于這些網(wǎng)絡(luò)數(shù)字信息化產(chǎn)業(yè)。對于有著未來經(jīng)濟(jì)增長引擎之稱的“新基建”,民企可以說大有可為。去年兩會就有民營企業(yè)家提案,呼吁加大發(fā)揮民營企業(yè)在新基建中的作用。 如何保障民企在參與“新基建”的合法權(quán)益與收益,激發(fā)民企參與“新基建”的投資信心,至關(guān)重要。 對于政府來說,在政策層面,仍需進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,取消并不斷減少阻礙民間投資進(jìn)入“新基建”的政策障礙,真正降低民資進(jìn)入門檻,打破“玻璃門”“彈簧門”等現(xiàn)象,在政策上保障民企公平競爭機(jī)會;同時(shí),加大對“新基建”等新興產(chǎn)業(yè)政的策激勵(lì)如減稅降費(fèi)、融資等支持力度。 當(dāng)前地方債務(wù)壓力較大,如何激活民資或社會資本成為“新基建”的補(bǔ)充資金來源,筆者認(rèn)為,確保民資參與的合法權(quán)益與預(yù)期收益極為重要。也有專家指出,對于“新基建”,可加快推進(jìn)PPP模式,建立一個(gè)全國性的基礎(chǔ)設(shè)施投資公司,積極探索可持續(xù)的基建投融資模式。 在項(xiàng)目操作層面,筆者認(rèn)為,不妨借鑒國企與民企混改成功案例中的典型經(jīng)驗(yàn),在“新基建”項(xiàng)目操作中,引進(jìn)混合所有的公司制,責(zé)權(quán)利明確,這樣也避免項(xiàng)目投資造成巨大的浪費(fèi)或無人追責(zé)。 “新基建”廣涉七大領(lǐng)域、多個(gè)行業(yè)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、分工較細(xì),因此,不可能如傳統(tǒng)“鐵公基”一樣,民企較少涉入。事實(shí)上激發(fā)民企參與“新基建”,也有利于細(xì)化各新興產(chǎn)業(yè)的分工,并形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,利于我國整個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與提升,發(fā)揮民企在“新基建”中的重要作用,具有著重要意義。(本報(bào)評論員 何翠云) |
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