核心閱讀

面對疫情沖擊，迅速果斷采取的超常規(guī)防控舉措，不僅在較短時(shí)間內(nèi)阻斷了疫情傳播，也有力保障了14億人的基本生活，保持了社會(huì)秩序安全穩(wěn)定。同時(shí)，3月份以來，我國各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)正逐步好轉(zhuǎn)，內(nèi)需正在不斷恢復(fù)。

這次疫情沒有也不會(huì)改變我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面。依托強(qiáng)大國內(nèi)市場支撐，通過宏觀政策對沖，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，發(fā)揮各類市場主體作用，我們完全有信心、有能力、有條件克服眼前的困難。

今年一季度GDP同比下降6.8%，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都出現(xiàn)了明顯下滑。怎么看待今年的經(jīng)濟(jì)形勢？穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，宏觀調(diào)控如何加大力度？兜住民生保障線，我們還有哪些實(shí)招？

在4月20日召開的國家發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長嚴(yán)鵬程表示：“這次疫情沒有也不會(huì)改變我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面，疫情帶來的沖擊和影響是階段性的。我們相信，依托強(qiáng)大國內(nèi)市場支撐，通過宏觀政策對沖，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，發(fā)揮各類市場主體作用，我們完全有信心、有能力、有條件克服眼前的困難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快恢復(fù)到正常軌道，完成好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。”

一季度我國經(jīng)濟(jì)負(fù)增長不具有歷史可比性，內(nèi)需正不斷恢復(fù)

今年一季度極不尋常，GDP同比下降6.8%，這個(gè)增速該如何客觀辯證看待？

嚴(yán)鵬程認(rèn)為，分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢，要放在疫情沖擊的大背景下綜合衡量。“疫情期間的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，與正常生產(chǎn)生活秩序下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不具可比性?！?/p>

客觀看待，面對疫情沖擊，我們迅速果斷采取超常規(guī)的防控舉措，不僅在較短時(shí)間內(nèi)阻斷了疫情傳播，也有力保障了14億人的基本生活，保持了社會(huì)秩序安全穩(wěn)定?！霸谝咔榉揽剡^程中，我們難免要付出一定代價(jià)，但生命無價(jià)，相比人民群眾的生命安全和身體健康，經(jīng)濟(jì)短期承壓這個(gè)代價(jià)是必須承受的，也是值得付出的。”

辯證觀察，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正在有序恢復(fù)。3月份以來，我國各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)正逐步好轉(zhuǎn)，內(nèi)需正在不斷恢復(fù)。一季度投資、消費(fèi)降幅分別比前兩個(gè)月收窄8.4、1.5個(gè)百分點(diǎn)。3月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)雙雙重回榮枯線以上。4月1日—15日，全國發(fā)電量同比增長1.2%，實(shí)現(xiàn)了正增長。

為了穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線，將從五個(gè)方面推動(dòng)一攬子宏觀政策出臺落地。

抓復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。針對當(dāng)前復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)面臨的難點(diǎn)堵點(diǎn)，加快清理取消不合時(shí)宜的臨時(shí)管制措施和各項(xiàng)不合理規(guī)定。著力支持點(diǎn)多面廣的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶復(fù)商復(fù)市，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

抓宏觀政策對沖。以更加積極有為的財(cái)政政策、更加靈活適度的貨幣政策，對沖疫情影響，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。包括提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債，大幅增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模等。

抓擴(kuò)大內(nèi)需。在促進(jìn)消費(fèi)方面，重點(diǎn)是積極穩(wěn)定汽車、家電等居民傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，大力培育新興消費(fèi)增長點(diǎn)，推動(dòng)線上消費(fèi)乘勢成長，促進(jìn)線下消費(fèi)加快回補(bǔ)。在擴(kuò)大有效投資方面，重點(diǎn)是聚焦短板領(lǐng)域特別是疫情防控暴露出的短板弱項(xiàng)。

抓企業(yè)幫扶。在加快落實(shí)已經(jīng)出臺的各項(xiàng)援企政策的同時(shí)，進(jìn)一步研究出臺相關(guān)支持政策，千方百計(jì)幫扶企業(yè)特別是中小企業(yè)穩(wěn)住經(jīng)營。全力促進(jìn)外貿(mào)外資企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障國際物流暢通，幫助企業(yè)保訂單、保市場、保份額。

抓就業(yè)民生。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困地區(qū)勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體，實(shí)施好援企穩(wěn)崗政策。同時(shí)充分考慮疫情沖擊，將受影響的困難群眾按規(guī)定納入低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政策保障和就業(yè)援助范圍。

CPI漲幅有望繼續(xù)回落，全年將呈現(xiàn)“前高后低”態(tài)勢

物價(jià)是民生大事。去年下半年以來，居民消費(fèi)價(jià)格，特別是食品價(jià)格上漲較快。今年以來，受疫情影響，物價(jià)尤其是重要民生商品的價(jià)格走勢，更加成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

3月份，我國CPI同比上漲4.3%，盡管漲幅比上月收窄了0.9個(gè)百分點(diǎn)，但仍位于4%以上。如何看待物價(jià)的走勢？

“總的來看，疫情對我國居民消費(fèi)價(jià)格的影響是短期的，我國物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)仍然堅(jiān)實(shí)?！眹?yán)鵬程介紹，3月我國CPI環(huán)比下跌1.2%，環(huán)比創(chuàng)下近10多年來最大降幅，一定程度上折射出疫情對我國主要農(nóng)副產(chǎn)品和其他消費(fèi)品產(chǎn)銷的影響正在較快緩解。隨著全社會(huì)生產(chǎn)生活秩序的進(jìn)一步恢復(fù)，CPI漲幅有望繼續(xù)回落，全年將呈現(xiàn)“前高后低”態(tài)勢。

民生商品的保供穩(wěn)價(jià)，一直是各項(xiàng)工作的重中之重。今年以來，我國已經(jīng)出臺了一系列措施，確保重要民生商品價(jià)格基本穩(wěn)定。

強(qiáng)化豬肉保供穩(wěn)價(jià)。啟動(dòng)實(shí)施生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，鼓勵(lì)擴(kuò)大豬肉等肉類進(jìn)口。近兩個(gè)月，豬肉價(jià)格從較高水平上持續(xù)回落，4月19日，36個(gè)大中城市超市集貿(mào)市場豬肉零售價(jià)格比2月中旬下降12%。

強(qiáng)化糧油市場供應(yīng)。目前，我國糧食儲備十分充裕、糧食加工生產(chǎn)能力總體富余，全國成品糧油市場供應(yīng)充足、運(yùn)行平穩(wěn)，價(jià)格總體穩(wěn)定。

強(qiáng)化民生兜底保障。把社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制作為重要抓手，新冠肺炎疫情期間，各地實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)到93億元。同時(shí)，國家發(fā)改委明確，自今年3月至6月，在現(xiàn)有保障對象基礎(chǔ)上，擴(kuò)大保障范圍，提高1倍價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)將惠及6700多萬人。

國家發(fā)改委將繼續(xù)支持生豬養(yǎng)殖業(yè)復(fù)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，鼓勵(lì)禽肉、水產(chǎn)品增產(chǎn)，加強(qiáng)糧食、蔬菜等農(nóng)作物春耕春播管理。積極發(fā)展冷鏈物流，降低物流運(yùn)輸和市場交易環(huán)節(jié)損耗及費(fèi)用。督促和指導(dǎo)各地落實(shí)好價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼階段性提標(biāo)擴(kuò)圍政策，及時(shí)足額將補(bǔ)貼發(fā)放到困難群眾手中。

新基建主要包括三方面，將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施

今年以來，新基建備受關(guān)注。在20日的發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長伍浩表示，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

伍浩介紹，新基建主要包括3個(gè)方面：

一是信息基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。

二是融合基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。

三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

黨的十八大以來，我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯成效，對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用正在加快釋放。信息基礎(chǔ)設(shè)施取得跨越式發(fā)展和進(jìn)步，高速光纖已覆蓋全國所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及99%以上的行政村，4G網(wǎng)絡(luò)用戶超過12億。融合基礎(chǔ)設(shè)施助推轉(zhuǎn)型升級的作用日益凸顯，智慧城市建設(shè)路徑更加清晰，信息技術(shù)積極賦能城市精細(xì)化管理。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施有力支撐了科學(xué)技術(shù)研究，國家發(fā)改委已布局建設(shè)55個(gè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了引領(lǐng)作用。

下一步，推動(dòng)新基建，國家發(fā)改委將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究出臺推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的有關(guān)指導(dǎo)意見，修訂完善有利于新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的準(zhǔn)入規(guī)則。加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)部署，加快全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的“數(shù)字+”“智能+”升級。同時(shí)，超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

《 人民日報(bào) 》（ 2020年04月21日 07 版）