(中國網(wǎng)事·銳話題)“很多人剛剛許下新年愿望”
——追問“上海外灘踩踏事件”
本該充滿著節(jié)日喜慶氣氛的新年元旦,因為“上海外灘踩踏事件”蒙上一層灰色。一些剛剛起床的網(wǎng)友在微博表達獲悉這一事件時的痛心和驚訝,一些網(wǎng)友自發(fā)為遇難者和受傷者祈福,還有更多的網(wǎng)友在等待事故原因的公布。
遇難者和受傷者的家屬和朋友的悲痛透過新聞報道讓受眾感同身受。在這個太值得反思的日子,記者通過調查和采訪,對網(wǎng)友們關注的問題進行了梳理。
風險預防策略是否充分?安全管理手段是否到位?應急控制措施是否及時?
記者從權威部門獲悉,據(jù)介紹,考慮到往年人流量眾多等問題,外灘取消了1月1日的跨年活動,但截至2014年12月31日晚8點半左右,外灘的人流量已接近2013年燈光秀時的規(guī)模,遠遠超過預期。根據(jù)事先部署,上海相關部門已組織了超過平時相當多的警力到場,后來又增派了500多警力。但是,由于人流量遠遠超過預期,警力的配置受限于此時的龐大客流,加大了人流疏散的難度。至23時30分前后,陳毅廣場和清水平臺的人流產生對沖,有人摔倒,造成了踩踏事件的發(fā)生。
盡管上海外灘踩踏事件的具體原因還未查明公布,但相關管理部門難辭其咎。有網(wǎng)友認為,踩踏事故雖然為突發(fā)事故,但1200多警力如何維持幾十萬人的秩序?上海市公安局官方微博“警民直通車——上?!痹l(fā)布建議,平安夜跨新年外灘已近飽和,建議擇地前往跨年。但是如果有市民沒有收到相關通知,警方有沒有組織警力控制人流的繼續(xù)涌入?
記者采訪的山東省公安部門人士指出,保障大型公共活動安全的必然要求是科學細致的預判。由于擁擠踩踏事故誘因復雜、突發(fā)性強、控制難等特點,主辦者以及有關方面,事先必須對舉辦場所、場所設施,交通狀況,尤其是對參與活動的人數(shù),甚至在特定時間內的人數(shù)及其變化情況等,進行認真細致的勘察論證和科學準確的評估預測。
記者采訪多位公安、消防人員了解到,對于廣場、商場等人員密集場所,事前預防和應急預案等尤為重要,要采取教育與管理相結合的路子進行事故預防。對于容易形成人員聚集的公共場所,要及時實行人流控制,合理設置屏障,完善信息情報收集,制定詳實的應急預案,降低事故風險。
上海外灘踩踏事故發(fā)生的同時,就在大洋彼岸,美國紐約時代廣場,同樣有人在歡慶新年到來,然而,與網(wǎng)友拍攝的上海外灘人群密如螞蟻、聚成“一鍋粥”形成鮮明對比的是,紐約街道每隔一段就豎起隔離欄和防護帶,并對人流流向實施明確規(guī)定,在網(wǎng)友拍攝的照片中,紐約時代廣場人流眾多,但仍井然有序。
特大城市緣何出現(xiàn)踩踏事故?
不少網(wǎng)友對上海這一特大城市出現(xiàn)踩踏事故表示震驚,在他們看來,一線城市的管理水平應該比較先進,緣何出現(xiàn)如此重大的人員傷亡?
其實就在2004年,北京密云迎春燈展上也發(fā)生過情形類似的嚴重踩踏事故,造成37人死亡。
當時北京市委辦公廳、市政府辦公廳的通報稱:密云縣迎春燈展發(fā)生特別重大傷亡事故,暴露了工作上、思想上較為突出的漏洞和問題,一是安全意識不牢固;二是工作作風不扎實;三是城市應急體系不夠健全;四是公共安全教育與培訓工作比較薄弱。
盤古智庫城鎮(zhèn)化首席研究員易鵬表示,幾十條鮮活的生命沒能看到2015年,是用生命對中國城市管理水平敲響了警鐘:對中國不少大城市而言,硬件建設已經(jīng)達到了國際先進的水平,但在城市軟件管理水平還差距很大。
“北京密云踩踏事故發(fā)生時,全國震驚。正是因為這起事故,我經(jīng)常告誡子女在人群密集時一定要注意安全。令人最為痛心的是,踩踏悲劇竟然一再發(fā)生,何時才能吸取教訓?”北京市民劉新春告訴記者。
上海市委市政府1日在緊急部署傷員救治和善后工作時表示,當前一方面要抓緊救治,同時要抓緊對事故進行調查,依法依規(guī)處置,更要舉一反三排查隱患,從制度上完善。
我國的安全教育是否到位?
一位不愿透露姓名的專家告訴記者,不少公眾存在“和平麻痹”狀態(tài),盡管很多城市都有針對公共安全事件的應急預案和培訓安排,但是這些預案的可操作性不強,即使再有效的預案,現(xiàn)實中也需要動態(tài)調整。
這位專家強調,回顧此前我們的教育都是災難推動型,即某處先發(fā)生災難、造成傷亡后,才會開展有針對性的教育,缺乏前瞻性。應該在教育、媒體傳播中加強安全教育宣傳,讓社會大眾了解可能遇到的危機和災難,知道如何應對及處理,必要條件下,還應該展開相關的培訓和演練。
山東濟南千佛山派出所教導員鄒寧建議,對于這種人員密集,容易形成踩踏的場所,如果不是發(fā)生火災、爆炸等事故,一旦有擁擠、踩踏現(xiàn)象,首先不要驚恐,謹慎隨著人流疏散,最好是采取“抱團取暖”式自救,即數(shù)人原地抱團,五六人就可以,弱小者在中間,身強力壯者在外圍,有利于避免踩踏。
記者采訪了解到,不管是在城市還是鄉(xiāng)村,對中小學生的緊急疏散宣傳教育和人員自覺觀察疏散標志、熟悉突發(fā)事件時的疏散自救的宣傳工作依然不到位,不少受訪者對此類知識的儲備甚至為零。
針對上海外灘踩踏事故,新華社“中國網(wǎng)事”記者將繼續(xù)關注。(參與采寫高潔、周琳、烏夢達、吳書光、秦宏) |