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官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度成為了近期國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)話題。本報(bào)國(guó)際版在1月26日《熱點(diǎn)問(wèn)題看他國(guó)》系列專欄中，大篇幅介紹了國(guó)外在推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)登記方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

今日繼續(xù)以日本為例，用多個(gè)具體案例詳細(xì)介紹日本究竟是如何推行和完善官員的財(cái)產(chǎn)登記制度的。當(dāng)然，日本推行的官員財(cái)產(chǎn)登記制度也存在一些問(wèn)題和弊端。比如說(shuō)，現(xiàn)金就不在要求公布的財(cái)產(chǎn)范圍之內(nèi)，股票的價(jià)值也不計(jì)入總資產(chǎn)。此外，財(cái)產(chǎn)申報(bào)主要只是針對(duì)較高官職的官員。

日本參眾兩院都明確規(guī)定，要向全體國(guó)民公開國(guó)會(huì)議員的財(cái)產(chǎn)狀況。全體國(guó)民均可自由查閱議員的財(cái)產(chǎn)報(bào)告書。公開的內(nèi)容包括議員的財(cái)產(chǎn)報(bào)告書、財(cái)產(chǎn)補(bǔ)充報(bào)告書、收入報(bào)告書、關(guān)聯(lián)企業(yè)報(bào)告書等，而且可查詢到議員7年以來(lái)的報(bào)告書的詳細(xì)內(nèi)容。

以日本國(guó)會(huì)眾議院為例，如果有國(guó)民希望查詢某一位眾議員的財(cái)產(chǎn)狀況，他可以前往東京都千代田區(qū)永田町的眾議院第二附樓8樓的資料閱覽室查詢。除周末和節(jié)假日外，閱覽室原則上每年的1月4日~12月28日都會(huì)對(duì)外開放。參議員財(cái)產(chǎn)的公布情況也類似。

財(cái)產(chǎn)公開已實(shí)行20多年

日本的官員財(cái)產(chǎn)公開制度最早可以追溯到1983年堺市制定的關(guān)于公開市長(zhǎng)和市議會(huì)議員財(cái)產(chǎn)的政治倫理?xiàng)l例。1984年，第2任中曾根內(nèi)閣時(shí)，根據(jù)“大臣規(guī)范”，首次公開了內(nèi)閣總理大臣和國(guó)務(wù)大臣的財(cái)產(chǎn)，到宇野內(nèi)閣時(shí)官員財(cái)產(chǎn)公開制度擴(kuò)大到官員配偶以及子女。

1992年國(guó)會(huì)議員資產(chǎn)公開法又將財(cái)產(chǎn)公開的范圍擴(kuò)大到全體國(guó)會(huì)議員。順應(yīng)這股潮流，日本各地方政府也紛紛效法，制定出臺(tái)了一系列政治倫理?xiàng)l例，公開官員的財(cái)產(chǎn)。

2001年1月，內(nèi)閣“大臣規(guī)范”規(guī)定首相、正副大臣、政務(wù)官在就任和離任時(shí)，要公布包括配偶和子女在內(nèi)所有家庭成員的財(cái)產(chǎn)狀況?！按蟪家?guī)范”還規(guī)定，在職期間不能交易有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)及高爾夫會(huì)員證，持有的股票要交由信托銀行管理，且不能解約和變更股票。