外交是內(nèi)政的延伸。近年來(lái)，伴隨日本首相頻繁易人，日本外交也左搖右擺。今年9月誕生的野田佳彥內(nèi)閣外交往哪搖擺，不能不引起人們的關(guān)注。
2001年小泉純一郎執(zhí)政后曾一頭扎進(jìn)美國(guó)懷抱，支持美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，同時(shí)頑固參拜靖國(guó)神社，造成中日政治關(guān)系僵冷。2006年安倍晉三繼任后實(shí)現(xiàn)了訪華的“破冰之旅”，從此日本首相不再參拜靖國(guó)神社。安倍內(nèi)閣一方面同中國(guó)建立戰(zhàn)略互惠關(guān)系，另一方面則提出所謂建立“日美澳印四國(guó)聯(lián)盟”。安倍內(nèi)閣外相麻生太郎更熱衷于建立所謂“自由與繁榮之弧”和“價(jià)值觀外交”。其后執(zhí)政的福田康夫內(nèi)閣則改弦更張，全面推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。然而，麻生接替福田當(dāng)政后又舊態(tài)復(fù)萌。其后，鳩山由紀(jì)夫作為民主黨第一任首相，在外交上破舊立新，提出加強(qiáng)中日韓合作，建立東亞共同體，但受到來(lái)自美國(guó)和國(guó)內(nèi)右翼雙重打壓。菅直人執(zhí)政后雖不去參拜靖國(guó)神社，但重返小泉時(shí)期自民黨外交的老路，更有甚者，日本戰(zhàn)后以來(lái)首次把釣魚島問(wèn)題同軍事及日美同盟掛鉤。
野田內(nèi)閣基本上繼承了其前任的外交套路：其一，告別福田、鳩山外交，冷落東亞共同體，對(duì)加入美國(guó)主導(dǎo)的泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)頗有興致。其二，把中國(guó)視為潛在威脅，虛化中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。其三，積極介入南中國(guó)海(簡(jiǎn)稱南海)爭(zhēng)議，企圖與菲律賓等東盟國(guó)家聯(lián)手制華。
盡管中國(guó)反復(fù)申明，在南海問(wèn)題上與相關(guān)國(guó)家對(duì)話解決，反對(duì)將南海問(wèn)題擴(kuò)大化、復(fù)雜化、多邊化。然而，今年9月27日，野田首相卻與到訪的菲律賓總統(tǒng)阿基諾重點(diǎn)討論南海問(wèn)題，加強(qiáng)日菲海上保安合作。雙方?jīng)Q定擴(kuò)大海上聯(lián)合演習(xí)，日本將向菲海岸警備隊(duì)通信系統(tǒng)提供援助。隨后，野田內(nèi)閣外相玄葉光一郎又訪問(wèn)了新加坡、馬來(lái)西亞和印度尼西亞三國(guó)，提出構(gòu)建多邊框架來(lái)解決南海爭(zhēng)議。玄葉稱，此行“邁出了在亞太構(gòu)筑以民主價(jià)值觀為支撐的穩(wěn)定秩序的第一步”。這似乎是麻生“價(jià)值觀外交”的翻版，所不同的是它與領(lǐng)土問(wèn)題攪在一起。
野田內(nèi)閣介入南海問(wèn)題的主要目的無(wú)非是：呼應(yīng)美國(guó)，借口所謂維護(hù)海洋航行自由，造成多國(guó)共同制約中國(guó)的戰(zhàn)略格局；利用東盟一些國(guó)家同中國(guó)的南海之爭(zhēng)，確立本國(guó)在東海及釣魚島主權(quán)問(wèn)題上與中國(guó)較量的有利態(tài)勢(shì)；謀求東盟一些國(guó)家的支持，在今年11月舉行的東亞峰會(huì)等多邊場(chǎng)合提出南海議題，進(jìn)一步牽制、孤立中國(guó)。筆者認(rèn)為，這些都將是徒勞的。
今年10月16日，野田首相在日本航空自衛(wèi)隊(duì)閱兵式上宣稱，由于朝鮮及中國(guó)的活動(dòng)，日本安全環(huán)境的“不透明性”在增加。他還引用中國(guó)古代兵書《司馬法》中的“天下雖安，忘戰(zhàn)必?！?，告誡自衛(wèi)隊(duì)。這是暗示“中國(guó)威脅”。我倒是覺(jué)得中國(guó)人尤其要記住這句話。野田外交這樣的搖擺，中國(guó)不能不睜大眼睛注視。中國(guó)《易經(jīng)》有言：“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國(guó)可保也?！边@句醒世恒言中國(guó)人不能不銘記。
(作者劉江永 本報(bào)特約評(píng)論員、清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng))
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