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西班牙十年期國債收益率18日再次攀升至近7%的危險水平，這進一步加劇了外界對其申請全面援助的擔憂。據(jù)外媒報道，國際貨幣基金組織(IMF)18日發(fā)布措辭強硬的報告，催促歐元區(qū)領導人盡快建立銀行業(yè)聯(lián)盟保衛(wèi)歐元，并呼吁歐洲央行立即干預債市幫助重債國降低融資成本，并盡快啟動大規(guī)模量化寬松措施。

西班牙仍陷危機漩渦

西班牙十年期國債收益率18日已經(jīng)攀升至6.94%的高點。外界普遍認為7%將是難以承受的融資成本。

西班牙銀行業(yè)上個月向歐盟申請了1000億歐元的援助資金，且西班牙無需為此接受額外附加的條件。但上周西班牙宣布了650億歐元的財政緊縮計劃和增稅措施后，分析師便普遍調低了西班牙今年的經(jīng)濟增長預期，對其可能接受全面救援的擔憂也在加劇。

德國財長沃爾夫岡·朔伊布勒也在為這種情緒煽風點火。他表示，西班牙政府最終可能仍將不得不承擔救助銀行業(yè)的成本。

由于投資者不斷將資金從西班牙和意大利等國債市撤離，轉入被其視為安全資產的德國國債中，德國的國債收益率不斷下降。18日，德國兩年期國債收益率創(chuàng)出新低，為-0.06%，三年期國債收益率也降為負值。

IMF在18日發(fā)布的名為第四條款(ArticleⅣ)的報告中稱，德國融資水平降至超低水平，顯示出歐洲金融市場的運作失調，這使得其他國家融資的能力逐步喪失。資金正從最需要的國家撤離，進入安全資產，這造成了歐元區(qū)流動性和借貸利率的失調，使面臨危機的銀行和面臨債務問題的國家壓力加大，并使歐元本身的生存受到質疑。

IMF呼吁歐洲央行繼續(xù)削減利率，執(zhí)行大規(guī)模的量化寬松措施，并干預匯市以幫助重債國降低融資成本。

加快建立銀行業(yè)聯(lián)盟呼聲高

IMF在報告中對銀行業(yè)和國家主權債務不斷增強的負面聯(lián)系感到擔憂，因為不少國家債務正掌握在發(fā)生危機的銀行業(yè)手中，在這種情況下，政府不得不對銀行業(yè)進行救助。這種惡性循環(huán)可能會進一步打擊市場信心、經(jīng)濟增長和國債市場行情。

IMF警告稱，歐元區(qū)領導人在鞏固歐元未來方面的努力仍然不夠，應當盡快采取關鍵措施。IMF給出了極具指導性的建議，直接呼吁立即建立歐元區(qū)銀行業(yè)聯(lián)盟來阻止債務危機的蔓延，包括設立一個中央監(jiān)管機構，建立基金為歐元區(qū)銀行存款提供擔保以及為具有系統(tǒng)重要性的銀行破產清算提供融資。

法國官員也在呼吁歐元區(qū)成員國加快建設銀行業(yè)聯(lián)盟的步伐。法國央行行長努瓦耶18日表示，必須快速建立銀行業(yè)聯(lián)盟，歐盟各國政府已經(jīng)要求歐盟委員會9月出臺一份提案。

根據(jù)6月底歐盟峰會的承諾，一旦銀行業(yè)聯(lián)盟建立，歐元區(qū)救助基金將可以直接援助銀行業(yè)。歐洲領導人希望借此切斷銀行業(yè)與國家主權債務之間的聯(lián)系。

IMF改變監(jiān)管規(guī)則防范危機

由于存在嚴重的下行風險，IMF警告稱，即使較為樂觀地預測，歐元區(qū)經(jīng)濟今年也將萎縮0.3%，2013年可能僅微弱增長0.7%。這些風險還可能威脅地區(qū)和全球經(jīng)濟。

為防范金融危機再次發(fā)生，IMF18日還宣布推出新的監(jiān)督規(guī)則，將其針對成員國的監(jiān)督范圍延伸至傳統(tǒng)的匯率政策監(jiān)督以外，規(guī)定還應當評估一國國內政策是否會影響全球金融穩(wěn)定。據(jù)悉，此前IMF對經(jīng)濟外溢效應的評估均為自發(fā)的。

金融危機和歐債危機顯示出，一國的經(jīng)濟狀況和財政政策可能快速蔓延至境外并影響全球經(jīng)濟走向。國際監(jiān)管加強對各國金融與宏觀經(jīng)濟關聯(lián)性及溢出效應的關注，其重要性也日益凸顯。

根據(jù)IMF的這項新舉措，對成員國的匯率監(jiān)督仍將是其監(jiān)督重點，但是新舉措將使IMF更有效地監(jiān)督成員國國內經(jīng)濟政策和財政政策。這項決定是IMF改革監(jiān)督方式計劃的一部分。IMF下周料將公布更多新的監(jiān)督規(guī)則。(記者　王婧)

國際貨幣基金組織(IMF)16日發(fā)布了《世界經(jīng)濟展望報告》、《全球金融穩(wěn)定報告》和《財政監(jiān)測報告》的更新內容，將今明兩年全球經(jīng)濟增長預期小幅下調，并稱原本就不夠強勁的世界經(jīng)濟復蘇進一步出現(xiàn)疲弱之勢。

國際貨幣基金組織首席經(jīng)濟學家奧利維耶·布朗夏爾在新聞發(fā)布會上說，全球經(jīng)濟復蘇強度不及之前預測，而比增速下調更令人擔憂的是下行風險的加劇。

歐洲：最大風險策源地　化解危機是當務之急

據(jù)國際貨幣基金組織預測，今年歐元區(qū)經(jīng)濟將萎縮0.3%，明年僅能實現(xiàn)0.7%的微弱增長。意大利和西班牙今明兩年經(jīng)濟都將陷于衰退泥潭，而德國和法國經(jīng)濟增速低迷。

報告說，第二季度以來，希臘、西班牙等歐元區(qū)外圍國家金融市場與主權債務壓力升級，已接近去年年底的水平。壓力升級的路徑與之前相似，包括資本外流、主權國家借貸成本飆升以及主權債務壓力和銀行系統(tǒng)間的惡性循環(huán)等，而歐洲中央銀行長期再融資操作的穩(wěn)定效果減弱。

布朗夏爾指出，目前歐元區(qū)的經(jīng)濟增速已接近于零，反映出歐元區(qū)核心國家低速增長和外圍國家負增長的局面。外圍國家的財政整頓雖是必須，但將拖累經(jīng)濟增長，而結構性改革的成果需要時間來體現(xiàn)。

國際貨幣基金組織指出，全球經(jīng)濟增長最迫近的風險仍是決策行動滯后和不足所造成的歐元區(qū)債務危機惡化。因此，歐洲領導人能否落實上月歐盟峰會的決定至關重要。政策決定如能完全付諸實施，將有助于阻隔主權債務和銀行危機間的負面?zhèn)鲗?，尤其是統(tǒng)一的歐元區(qū)銀行監(jiān)管機構若能建立，歐元區(qū)永久性救助工具——歐洲穩(wěn)定機制(ESM)將能直接向銀行注資。但即使有了上述措施，歐元區(qū)還必須在推進銀行業(yè)聯(lián)盟和財政聯(lián)盟方面邁出更大步伐，如建立泛歐層面的存款擔保機制等，而且歐洲央行還有進一步放寬貨幣政策的空間。國際貨幣基金組織同時強調，歐元區(qū)外圍國家必須履行改革承諾。

美國：財政政策需長短結合　“懸崖勒馬”宜趁早

國際貨幣基金組織將今年美國經(jīng)濟增速的預期下調0.1個百分點至2%，同時指出盡管第二季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)走弱部分源于季節(jié)性調整和之前的暖冬因素，但經(jīng)濟增長似乎存在根本性的動力減弱問題。歐元區(qū)危機對美國經(jīng)濟的沖擊目前來看有限，而且大量避險資金涌入拉低了美國國債的長期收益率，這部分抵消了歐元區(qū)危機帶來的不良影響。

國際貨幣基金組織在報告中向美國的財政政策發(fā)出警告，稱美國如不能避開減稅政策到期和自動開支削減機制啟動所造成的“財政懸崖”，2013年經(jīng)濟增長將陷于停滯，并將產生負面外溢效應。短期內避開“財政懸崖”是首要任務，但仍需著眼于中長期財政政策調整，若不能在制定中期財政整頓方案上取得足夠進展，也將對經(jīng)濟增長構成風險。沒有政策行動，美國的債務狀況將難以持續(xù)。此外，美國若不能及時調高政府債務上限，將導致金融市場波動風險加劇，并將打擊企業(yè)和消費者信心。

因此，國際貨幣基金組織建議美國避開“財政懸崖”，盡早提高政府債務上限，并制定可靠的中期財政整頓計劃。

新興經(jīng)濟體：增長勢頭不及預期　政策準備是關鍵

國際貨幣基金組織在報告中指出，受內外因素共同作用，許多新興經(jīng)濟體增速放緩，尤其是巴西、中國和印度。國際貨幣基金組織將今年新興經(jīng)濟體的增速預期下調至5.6%，認為近期新興經(jīng)濟體所面臨的下行風險主要來自外部因素，所采取的寬松政策措施有望在下半年顯現(xiàn)效果。

國際貨幣基金組織認為，考慮到發(fā)達經(jīng)濟體增長減弱的外溢影響、出口增長放緩和資本流動可能出現(xiàn)的波動，新興經(jīng)濟體的決策者要做好政策調整的準備。

布朗夏爾指出，不同新興經(jīng)濟體情況有別，但經(jīng)濟增速下滑或多或少與發(fā)達經(jīng)濟體增長放緩以及外部需求減少有關，大多數(shù)新興經(jīng)濟體有足夠的政策空間來應對。他注意到，中國已經(jīng)采取了一些措施來刺激內需，計劃增加保障性住房等方面的政府投資，并開始放寬貨幣政策。

國際貨幣基金組織研究部門負責人托馬斯·赫爾布林說，國際貨幣基金組織將中國今年的經(jīng)濟增速從8.2%下調至8%，主要體現(xiàn)了對外需下滑的擔憂。他認為，中國所采取的寬松政策效果將在下半年得以體現(xiàn)。國際貨幣基金組織貨幣和資本市場部門主任何塞·比尼亞爾斯提醒新興經(jīng)濟體特別關注國內金融系統(tǒng)的健康狀況，同時保持政策的靈活性以應對內外沖擊。

本次公布的報告中，國際貨幣基金組織對世界經(jīng)濟的預測基于三大假設：一是有足夠的政策行動使歐元區(qū)外圍國家的金融市場壓力逐漸緩解，二是美國能夠采取措施避開“財政懸崖”造成的財政緊縮，三是新興經(jīng)濟體近期所采取的寬松政策能取得效果。未來一段時間世界經(jīng)濟走勢何去何從，上述三大方面將是關鍵。(記者 樊宇　蔣旭峰)

中新網(wǎng)7月6日電 據(jù)《華爾街日報》報道，希臘5日表示愿意加快改革步伐，承認其緊縮計劃已經(jīng)偏離軌道，但同時堅持要求重新磋商數(shù)十億歐元的救助計劃條款，理由是國內經(jīng)濟的衰退程度比預期嚴重。

據(jù)報道，日前接受眼部手術的希臘總理薩馬拉斯當天重返工作崗位。薩馬拉斯向由歐盟、國際貨幣基金組織及歐洲央行派出的國際觀察員組成的一個訪問團承諾，由他領導的希臘聯(lián)合政府將加大努力，推進結構性改革。

薩馬拉斯與國際三方評估小組派出的國際觀察員舉行了50分鐘的會晤。他在會后發(fā)表的聲明中強調，希臘政府已下定決心，將更有效地推進財政整頓，加快結構性改革步伐，以促進經(jīng)濟復蘇、創(chuàng)造就業(yè)并保障社會凝聚力。

距離解決方案還很遠

【英國《每日電訊報》網(wǎng)站6月29日報道】題：默克爾的讓步不能解決歐洲的問題

讓德國投降從來就不是易事，不管是在足球場上——在這里，德國隊被意大利隊擠出歐洲杯，還是在布魯塞爾——在這里，默克爾這位“搖頭總理”數(shù)月來一直在抵制關于歐元區(qū)救助計劃的一切請求。

不斷拒絕南歐人救助請求的默克爾在6月29日清晨點了頭。默克爾同意利用歐洲援助基金直接救助陷入困境的銀行和向負債國政府提供援助。她還同意成立有限的銀行業(yè)聯(lián)盟，并對西班牙和愛爾蘭的救助條件作出讓步。

鑒于很多人對布魯塞爾峰會并沒有抱過高期望，這確實是很大的讓步。然而，雖然市場昨天作出了令人欣喜的反應，但任何人都不應懷疑，歐元區(qū)離制定真正持久的解決方案還有很長的路要走。

就像在歐洲冗長的債務悲喜劇的任何一幕中一樣，默克爾被迫作出了一些她自己實際上并不相信能奏效的讓步。這些措施標志著進步，但就像迄今為止使用過的其他所有狗皮膏藥似的解決方法一樣，它們除了爭取時間以外起不到任何作用。德國總理已經(jīng)警告，關于細節(jié)的談判不會一帆風順。這場危機的本質決定了等到任何新的協(xié)議達成并實施之前，市場旱已發(fā)生了變化，需要更多措施來恢復穩(wěn)定。

盡管過去幾天中取得了一些進步但單一貨幣背后的問題還是那一個：除非能得到一個完全的財政和政治聯(lián)盟的支持，否則歐元區(qū)將一直要面對不平衡和金融危機的風險。昨天達成的一攬子經(jīng)濟刺激計劃對于解決目前那些深陷危機的歐元區(qū)國家所面臨的大蕭條也無濟于事。歐元如果要想以目前的形式繼續(xù)存在，歐洲領導人就必須在過去成就的基礎上迅速實現(xiàn)完全的財政一體化，或成立“歐洲合眾國”。必須放棄國家主權，這對英國和歐洲來說都意味著可能出現(xiàn)可怕的后果。的確，歐元區(qū)國家邁出如此具有決定性的一步的可能性不太大，但是卻大于以往任何時候。歐元區(qū)的財政聯(lián)盟當然可以成為英國尋求與歐盟其他國家建立新的寬松關系的機會，但它也將帶來邊際主義和差別待遇的巨大風險。昨天，英國首相卡梅倫說，留在歐盟對英國具有至關重要的意義，然而，他對于歐盟會變成什么樣子一無所知。

默克爾被視為大輸家

【路透社柏林／巴黎6月30日電】由于在布魯塞爾被迫接受負債國擁護的危機解決措施，德國總理默克爾在此次歐元區(qū)攤牌中被視為大輸家。

西班牙、意大利和法國的報紙今天紛紛向他們的領導人拉霍伊、蒙蒂和奧朗德的勝利致敬，在過去很長時間里，此次的大逆轉都被認為是不可想象的。

就連德國的報紙也說，默克爾是被迫同意歐元區(qū)救助基金從明年起直接向銀行注資和為支持陷入危機的成員國而出手干預債券市場的。

擁有1200萬讀者的德國《圖片報》的著名專欄作家尼古勞斯·布洛梅寫道：“總理在歐元區(qū)峰會上被打了個措手不及，這一點毫無疑問?！?/p>

昨天結束的峰會通過了旨在防止歐洲統(tǒng)一貨幣出現(xiàn)災難性破產的新舉措?！赌系乱庵緢蟆返念^條標題是：“默克爾投降——困境中的銀行將得到資金?！?/p>

《鏡報》說：“意大利和西班牙得到了它們想要的：過度借貸再次變得容易起來……這是危機發(fā)生兩年多以來歐元區(qū)國家第一次沒有聽從德國的命令?！?/p>

在意大利隊6月28日以2比1的比分把德國隊從2012年歐洲杯比賽中踢出局之后，以足球作為比喻的一些評論也開始流行起來。

德國廣播電臺說：“這次就更糟糕了，在歐元問題上也打了個敗仗?！痹诜▏笠怼督夥艌蟆吩陬^版顯要位置刊登了奧朗德和默克爾穿著各自國家足球隊的球衣的照片，標題是“奧朗德1比0領先”。該報用了整整4個版的篇幅來慶祝奧朗德在此次峰會上的勝利。

該報說，正是來自奧朗德、蒙蒂和拉霍伊的壓力使默克爾低頭并接受這份增長計劃和銀行業(yè)聯(lián)盟機制。該報還為奧朗德過人的談判能力鼓掌喝彩。

該報一條關于布魯塞爾峰會報道的標題是“今夜，南歐讓默克爾投降”。

右翼的法國《費加羅報》稱，西班牙和意大利是真正的贏家。“就像足球場上一樣，多虧了意大利和西班牙，比賽的勢頭才得以改變，把默克爾置于山窮水盡的地步?！?/p>

意大利著名的《晚郵報》在頭版刊登了一幅題為“布魯塞爾的超級馬里奧”的漫畫，畫中的馬里奧·蒙蒂興奮地握緊拳頭，擺出意大利隊球員馬里奧·巴洛特利第二次攻破德國隊的球門后的慶祝姿勢。滿臉愁容的默克爾和和藹親切的奧明德在一旁注視著他。

中新網(wǎng)6月29日電 據(jù)《華爾街日報》報道，德國財政部長朔伊布勒28日在歐盟峰會召開前接受采訪時表示，德國可能會愿意比預期更早地采取行動，接受共擔歐元區(qū)債務的想法，并支持旨在解決歐元區(qū)部分成員國嚴重融資問題的短期措施。

朔伊布勒說，一旦德國政府確信歐洲對各國財政政策實行統(tǒng)一監(jiān)管的趨勢不可逆轉，就可能接受某種形式的債務共擔，這種情況可能在歐盟條約的修改全面實施之前出現(xiàn)。

朔伊布勒表示，德國必須要確認統(tǒng)一財政政策的進程已不可逆轉而且各方充分合作，如果沒有統(tǒng)一的財政政策，就不會有債務責任的共擔。

朔伊布勒的表態(tài)說明，德國政府的立場要比歐洲眾多觀察人士所認為的靈活。德國總理默克爾此前在德國議會發(fā)表講話時稱，只要她還活著，就不會有歐洲共同承擔債務人責任的情況出現(xiàn)。

【環(huán)球時報記者伊文】據(jù)路透社27日報道，希臘總統(tǒng)辦公室當天表示，總統(tǒng)卡羅洛斯·帕普利亞斯將乘坐普通航班的經(jīng)濟艙，前往比利時布魯塞爾參加歐盟峰會。

據(jù)悉，來自歐盟27國的領導人于28日齊聚布魯塞爾，舉行為期兩天的峰會。會議的主題為歐元區(qū)債務危機。今年83歲的帕普利亞斯總統(tǒng)將率希臘代表團參會，一名總統(tǒng)助理告訴路透社記者：“他將以身作則，乘坐愛琴海航空公司航班的經(jīng)濟艙?！?/p>

根據(jù)歐盟和國際貨幣基金組織提供救助資金的要求，希臘老百姓被迫要緊縮開支。為避免官員的浪費和特權激怒公眾，希臘執(zhí)政聯(lián)盟決定將所有部長的薪金削減30%?？偨y(tǒng)帕普利亞斯也已放棄28萬歐元的年薪。

在希臘，總統(tǒng)只是名義上的國家元首，并無實權。盡管如此，帕普利亞斯在希臘政界廣受尊重，他曾是反抗希臘軍政府統(tǒng)治的斗士，同時也是希臘長期執(zhí)政的泛希社運黨的創(chuàng)始人之一，曾兩次出任外交部長，2005年當選總統(tǒng)。

由于新內閣一周內出現(xiàn)兩起緊急醫(yī)療狀況(前財長和新總理分別住院)，帕普利亞斯決定親率代表團，代表比他年輕22歲的新總理薩馬拉斯參會。薩馬拉斯剛做完眼部手術，目前不宜乘坐飛機。在希臘養(yǎng)病的薩馬拉斯將隨時與身處前方的帕普利亞斯保持聯(lián)系，以向歐盟其他國家領導人確保希臘將完成承諾。

歐洲理事會常任主席范龍佩29日凌晨宣布，歐元區(qū)成員國已同意讓歐元區(qū)永久性救助基金——歐洲穩(wěn)定機制(ESM)直接向陷入危機的成員國銀行注資，但前提是歐元區(qū)先建成單一的銀行業(yè)監(jiān)管機制。

范龍佩在歐元區(qū)領導人結束激烈的討價還價后對新聞界說：“我們一致認為打破主權債務危機與銀行危機間的‘惡性循環(huán)’已經(jīng)是一件非常緊迫的任務。歐盟委員會不久將根據(jù)歐盟相關法律文件提交有關單一監(jiān)管機制的建議。”

按照現(xiàn)行規(guī)定，計劃7月開始運作的歐洲穩(wěn)定機制只能用于救助國家，即救助資金只提供給歐元區(qū)成員國政府。當然，受援國政府可以根據(jù)需要，再用這筆錢救助本國銀行。如此安排的一個后果是對銀行業(yè)的救助仍會轉嫁到政府頭上，導致受援國政府債務增加，財政困難加劇，形成銀行危機與主權債務危機之間的惡性循環(huán)。如果歐洲穩(wěn)定機制可直接向一國銀行注資，不體現(xiàn)為該國政府負債，那么就不會造成其債務形勢惡化。

歐元區(qū)領導人還同意，對于已經(jīng)采取措施努力削減財政赤字和債務的成員國，可以動用歐元區(qū)臨時性救助基金——歐洲金融穩(wěn)定工具(EFSF)或歐洲穩(wěn)定機制，直接購買其國債以降低其融資成本，而不必附加新的緊縮或改革要求。

此前，德國一直堅決反對動用歐元區(qū)救助基金直接購買重債國國債，認為此舉會削弱相關國家削減赤字和推行改革的動力。

分析人士認為，這兩項最新舉措旨在幫助穩(wěn)定西班牙和意大利的形勢。近期，西意兩國融資成本急劇攀升，債務形勢顯著惡化。西班牙的問題主要出在銀行業(yè)，因本國房地產泡沫破裂，西班牙銀行業(yè)積累了巨額壞賬，而債務纏身的西班牙政府已是無力施救。西意兩國都希望歐盟能夠提供更加靈活、寬松的短期幫助。

包括歐元區(qū)17國在內的歐盟27國領導人28日在布魯塞爾開始為期兩天的峰會。當天晚間，歐元區(qū)領導人單獨舉行磋商，商討如何應對肆虐歐元區(qū)的主權債務危機。(記者 崇大海 張正富)

近日，信用評級機構穆迪調低了28家西班牙銀行信用評級。其中一些銀行的信用評級被罕見地直接調低了四級。西班牙的主要銀行在此次降級中未能幸免。例如，西班牙國際銀行的長期信用評級由“A3”降至了“Baa2”，目前該銀行仍存在繼續(xù)被降級的危險。此外，西班牙銀行巨頭畢爾巴鄂比斯開銀行也慘遭降級。同時，一些地區(qū)性銀行甚至被穆迪降到了“垃圾級”。

與此同時，西班牙3個月國債的利息已經(jīng)由5月份的0.85%上漲到2.36%，6個月國債的利息翻番上漲到3.24%。市場分析人士認為，西班牙債券利息迅速上漲，顯示出投資者和市場對西班牙目前的狀況極度缺乏信心。雖然西班牙已經(jīng)正式向歐盟提出申請，尋求資金援助，但援助的具體數(shù)額和方式仍沒有最終確定。相關機構分析認為，西班牙銀行業(yè)大概需要620億歐元左右的救助資金。歐元區(qū)集團主席容克表示，歐盟可能會采取將EFSF與ESM相結合的方式對西班牙進行救助。首先，歐盟將會從EFSM中提取資金，在7月1日EMF生效后，將會用新的救助基金對西班牙進行救助。但最終的救助方案如何，恐怕要等到7月9日各方就救助的具體金額等問題達成一致后才能確定。

在目前歐盟正在召開的成員國領導人峰會上，各方能否在一些關鍵問題上達成共識，并提出解決危機的新方案，成為各方關注的焦點。雖然此前外界猜測，歐盟此次同意無條件對西班牙提供金融援助，但仍會對西班牙的經(jīng)濟政策提出“建議”，例如希望西班牙能夠提高增值稅、削減公務員工資并將退休年齡延后等。26日，西班牙經(jīng)濟部長金多斯表示，目前西班牙沒有進一步的財政緊縮政策，但西班牙首相拉霍伊表示，西班牙政府正在研究新的措施。分析人士認為，西班牙加大財政緊縮政策力度的可能性近期仍較難預測。因為此次歐盟在提供救助時并沒有提出強制性的附加條件，西班牙是否會主動給自己“加碼”還有待觀察。

目前西班牙在努力尋求重新實現(xiàn)經(jīng)濟增長，而緊縮政策將會嚴重阻礙經(jīng)濟增長的進程。在這一矛盾中如何權衡利弊，恐怕要到銀行業(yè)危機得到緩解后才能初露端倪。一些專家認為，短期內西班牙經(jīng)濟前景并不被看好。預測顯示，明年西班牙的經(jīng)濟將出現(xiàn)1.5%的下滑。不過，西班牙的經(jīng)濟結構仍然較好，不存在嚴重的結構性問題，如果資金援助能夠有效提振經(jīng)濟增長，房地產市場的波動也會隨之平息，屆時危機也將得到緩解。但是，對于西班牙來說，最重要的仍是解決失業(yè)問題，特別是年輕人的就業(yè)問題。

一些專家認為，西班牙當初沒有立即申請歐盟的資金救助，主要是因為西班牙新政府在選舉期間曾經(jīng)承諾要改善本國的經(jīng)濟狀況，申請救助顯然會使拉霍伊政府有失顏面。與此同時，今年初的經(jīng)濟預期顯示，西班牙今年的經(jīng)濟增長仍較樂觀。盡管專家的估計相對溫和，但西班牙財政部公布的一組數(shù)據(jù)顯然無法安撫投資者。數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月西班牙債務水平已經(jīng)達到了今年全年的預期總額，而今年前5個月的預算赤字已經(jīng)達到364億歐元，占國內生產總值的3.41%。西班牙政府認為，新債務增加較快的主要原因是受危機影響，致使西班牙國內經(jīng)濟增長乏力，政府稅收大幅減少。(謝飛)

昨天當?shù)貢r間下午2時30分，27國領導人及歐盟議會、歐盟委員會及歐盟理事會的主席們一同出現(xiàn)在布魯塞爾，召開歐盟峰會共謀歐債危機的出路。

對于他們來說，這是一次全新的危機——所有的成員國都欠了債，經(jīng)濟發(fā)展步履蹣跚。

各方聲音

中間派

“發(fā)行歐元區(qū)統(tǒng)一債券是解決歐債危機的一個好辦法，但是這個問題并不是今天或者明天就可以解決的。我們需要談論很多問題，比如這筆歐盟債券的合法性，有哪些國家可以參與或者接受這個事情，最后我們才能談到要發(fā)行多少歐元區(qū)統(tǒng)一債券是可行的。”

——歐盟峰會比利時總理新聞發(fā)言人比列克

樂觀派

“歐元區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定對英國的經(jīng)濟發(fā)展意義相當重要。在歐盟建立一個統(tǒng)一的銀行體系和聯(lián)盟是必須的，對于解決此次歐債危機，歐元債券的發(fā)行這一方案也是值得考慮的。我們相信此次峰會會找到一個促進經(jīng)濟增長的協(xié)議。”

——英國首相的一位不愿意透露姓名的新聞發(fā)言人

渴求派

“我們期望，此次歐盟峰會必須就解決歐債危機發(fā)出一個強烈信號并找到明確的措施，以促進經(jīng)濟發(fā)展和提高就業(yè)。塞浦路斯有兩家銀行對希臘的金融危機有敞口，他們需要在6月30日之前緊急注資23億歐元，離現(xiàn)今僅有兩天的時間?！?/p>

——塞浦路斯總統(tǒng)新聞發(fā)言人庫米德斯

悲觀派

“歐盟成員國的預算赤字和政府債務占GDP的法定比例仍為3%和60%。愛爾蘭當前的政府債務占GDP比重是117%。想要實現(xiàn)歐盟的法定政府債務占比目標，還要走一段很長很長的路。”

——愛爾蘭總理的新聞發(fā)言人德爾得

動態(tài)進展

歐洲議會主席寄望峰會

歐洲議會主席馬丁·舒爾茨昨天在歐盟峰會上表示，他非常希望歐盟理事會能夠在此次峰會上找到結束這場危機的突破口，這樣才會解除國民的疑慮——我們所負責的政策能夠恢復經(jīng)濟增長創(chuàng)造就業(yè)并恢復金融市場對歐元的信心。為此，一個長期的策略和短期實用的政策必須要推行。

歐元區(qū)需要畫出一張走向銀行聯(lián)盟、財政聯(lián)盟、政治聯(lián)盟的地圖，但當下我們也需要馬上推出一些切實的措施令危機停止失去控制。此次峰會討論的救援方案的首要部分是找到措施減少各國國債的息差及某些國家的國債不斷上升的收益率。第二個部分才是促進經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)。

本報記者昨天了解到，此次峰會唯一切實的成果極大可能是1300億歐元的經(jīng)濟刺激方案。此前，市場所熱望的歐元區(qū)債券的發(fā)行及各國預算赤字、債務比例約束機制的建立仍可能為一場空。這意味著，歐債危機又將獲得一定的階段性資金刺激外，還是沒有找到可持續(xù)的根本性的解決機制和措施。

歐盟表態(tài)

將援助西班牙塞浦路斯

歐盟峰會在北京時間28日凌晨發(fā)表聲明，分別對西班牙及塞浦路斯提出的正式財政援助申請表示歡迎，并表示將采取措施努力保證這兩個國家金融市場穩(wěn)定。

對于西班牙政府委托獨立咨詢機構作出的510億歐元至620億歐元的援助需求評估，歐元集團表示認可。據(jù)悉，對西班牙的財政救助將首先由歐洲金融穩(wěn)定機制(EFSF)承擔，直到歐洲穩(wěn)定機制(ESM)正式生效后由ESM接替。西班牙銀行業(yè)救助資金金額將在1000億歐元以內。

對于塞浦路斯提出的希望立刻獲得EFSF或者ESM的資金援助的要求，歐元集團稱，塞浦路斯獲得金融援助的條件是，必須承諾削減預算和進行結構性改革，并鞏固其銀行業(yè)和其他金融行業(yè)。另外，考慮到塞浦路斯面臨的挑戰(zhàn)，特別是銀行業(yè)的困境和宏觀經(jīng)濟的不平衡狀況，其政府當前所做的調整工作是有必要的。

國際時評

危機中歐元區(qū)內外多方博弈

本次歐洲聯(lián)盟峰會，圍繞歐債危機博弈各股勢力攪和在一起，讓歐元區(qū)未來之路撲朔迷離。圍繞著歐元區(qū)，有內部和外部兩大股勢力在進行博弈。

歐元區(qū)內部博弈分以下三種：一是區(qū)內大國德法爭奪話語權的博弈；二是以德法為代表的富國大國與以希臘為代表的小國窮國的利益之爭；三是各歐元區(qū)國家內部左翼與右翼勢力以選舉的形式爭奪國家領導權，從而改變國家對歐元區(qū)政策之爭。

德法兩國在歷史問題上和解后，在共同的經(jīng)濟利益驅使之下，聯(lián)手促成歐元區(qū)。不過，兩個大國爭奪話語權的斗爭從來就沒有停止過。德國的默克爾政府主張緊縮，法國卻由于經(jīng)濟的糟糕表現(xiàn)，選民送走了主張緊縮的薩科齊，推舉與德國唱反調的奧朗德上臺，讓德法之爭變得更加熱鬧。

在發(fā)行歐洲債券的問題上，窮國與富國利益訴求不同，行為方式方法迥異也是明顯的事實。同時，各個國家內部派別斗爭也異常激烈，希臘由于黨派林立不得不重新選舉來組成聯(lián)合政府。法國社會黨人奧朗德當選后，反對歐盟財政一體化。德國總理默克爾所在的基民盟在最近幾次地方選舉中連連失利，為其在2013年的大選增加了很多不確定因素。還有歐元區(qū)其他國家即將進行的大選也都形勢難料。這一切，都為未來歐元區(qū)整合發(fā)展增添了種種變數(shù)。

歐元區(qū)外部博弈又有以下兩種情況：一是歐元區(qū)外的歐盟國家與歐元區(qū)國家間的博弈；二是以美國為代表的強勢美元與歐元的對抗。

歐元區(qū)外的歐盟國家以英國為代表，由于擔心失去對經(jīng)濟的控制權，以及本國地位受到削弱，固執(zhí)己見的英國沒有加入歐元區(qū)。歐債危機爆發(fā)后，英國在暗自慶幸當初“高明”的同時，也認識到歐元區(qū)倒下對自己也沒什么好處。(羅宇 記者 陳海玲 蔣悅飛)

中新社布魯塞爾6月28日電(記者 沈晨)歐洲理事會主席范龍佩6月28日晚在歐盟峰會上披露，歐盟將斥資1200億歐元刺激經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)。

據(jù)最新消息披露，意大利與西班牙兩國首腦希望歐盟各國盡快達成短期增長措施協(xié)議，迅速降低意西兩國的借款成本。在該問題上，意西兩國與德國意見相左，意大利試圖就此杯葛范龍佩宣布的1200億歐元刺激增長計劃。

為期兩天的歐盟峰會6月28日下午在比利時首都布魯塞爾拉開帷幕，歐盟成員國領導人聚首商討拯救歐洲經(jīng)濟大計。由于27個成員國各懷心事，峰會進展緩慢。范龍佩在當晚的新聞發(fā)布會上表示：“我們討論得非常好，但是我們還將繼續(xù)商議有關金融穩(wěn)定的問題，有可能會在凌晨發(fā)布相關情況?！?/p>

根據(jù)峰會日程安排，6月28日下午，歐盟領導人就經(jīng)濟增長問題進行討論并力爭出臺“一攬子”計劃以促進增長、創(chuàng)造就業(yè)；6月28日晚和29日，重點討論建立歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟、財政聯(lián)盟的相關問題。

法國總統(tǒng)奧朗德表示：“我們應該為那些面臨巨大市場壓力的國家找到快速應對的解決方案?！?/p>

英國首相卡梅倫指出：“歐元區(qū)國家將要做出非常艱難的決定，我們會鼓勵他們盡快做出判斷?！?/p>

受到各方強大壓力的德國總理默克爾取消了計劃中的新聞發(fā)布會，她表示：“解決危機，沒有靈丹妙藥。”

歐洲理事會主席范龍佩在會議開幕前指出：“此次會議將通過一系列措施刺激增長與就業(yè)。歐洲人擔憂現(xiàn)在，對未來緊張不安，現(xiàn)在就需要立即刺激增長、創(chuàng)造就業(yè)，尤其是解決年輕人就業(yè)問題。”

外界普遍不看好歐盟峰會前景，認為立場觀點分歧明顯的各國很難在兩天的峰會上釋放出“利好”。受此影響，6月28日紐約股市下跌，道指收低0.2個百分點，標普跌0.21個百分點，納斯達克跌0.9個百分點；紐約匯市尾市，1歐元兌換1.2429美元，低于前一交易日的1.2459美元；國際油價大跌，紐約市場8月交貨的輕質原油期貨價格大跌2.52美元，收于每桶77.69美元，跌幅為3.14個百分點。

中廣網(wǎng)北京6月28日消息（記者何京玉）據(jù)經(jīng)濟之聲報道，歐盟國家領導人夏季峰會目前正在比利時首都布魯塞爾舉行，會上德法兩國領導人能否達成一致，是解決歐債危機的關鍵。然而種種跡象都表明，德國總理默克爾和法國總統(tǒng)奧朗德，似乎還沒有達成默契，歐債危機的解決也許仍然遙遙無期。

在28號峰會正式開始前，默克爾和奧朗德特地在巴黎舉行了會面。從會后兩人的講話中，雖然火藥味已經(jīng)不那么濃，但似乎并沒有取得什么進展。奧朗德的講話似乎暗示他希望發(fā)行歐元區(qū)共同債券

奧朗德：我們都意識到，要為金融穩(wěn)定制訂措施，我們也同樣希望加強財政貨幣聯(lián)盟，明天還有政治聯(lián)盟，從而達到融合與團結。

奧朗德之所以希望發(fā)行共同債券，主要因為目前幾個問題國家的債券利率過高，愛爾蘭、葡萄牙、希臘、西班牙和塞浦路斯這五個提出救助的國家，已經(jīng)喪失了在資本市場融資的能力。

但就在兩天前，默克爾在德國國會的發(fā)言中強硬表態(tài)稱，只要自己活著就不同意發(fā)行歐元區(qū)共同債券。盡管她認為一次峰會不能解決什么問題，但她還是希望，通過大家的共同努力，建立一個強大的歐洲。

默克爾：形勢確實非常嚴峻，我們有責任來建立一個強大而穩(wěn)定的歐洲。

德國經(jīng)濟總量占歐元區(qū)的27%，沒有默克爾的首肯，事情肯定辦不成。歐洲分析師林馬修評價說，任何政策成功與否，都要看德法兩國能否達成一致。

林馬修：歐洲政治的關鍵問題就是法國和德國的態(tài)度，只要他們存在共識，問題就好辦。目前看他們之間還有一些分歧，還算不上很大的問題，當然我們認為可能出現(xiàn)很大的問題，因此市場對歐盟領導人峰會的期待值不高。

默克爾堅持首先要調結構，然后才能進行救助。而她的調結構，就是首先實施緊縮的財政政策。經(jīng)過和奧朗德的磋商，目前默克爾已經(jīng)接受了在調結構的同時也要穩(wěn)增長。中國銀行國際金融研究所副所長宗良認為，這個共識來之不易。

宗良：保持在緊縮的背景下，因為沒有緊縮就沒有結構改革，沒有長遠的發(fā)展。原來做的，不該做的東西，必須給去掉，比如原來福利太高了，工作時間太短，像這種你必須結構改革做一個調整。這個緊縮協(xié)議的基礎上，另外給加一塊，比如增加就業(yè)，增加基礎設施投資。

歐盟峰會將于29號晚些時候結束，市場普遍不抱過高期望，而歐債危機的解決，很有可能繼續(xù)充滿變數(shù)。

中新網(wǎng)6月28日電 據(jù)美國《華爾街日報》報道，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)27日稱，人們開始離開處于歐元區(qū)財政危機第一線的國家，但目前為止移民人數(shù)的增幅還不是很大。

據(jù)經(jīng)合組織移民趨勢年度報告說，隨著希臘、愛爾蘭、葡萄牙、西班牙和意大利的經(jīng)濟出現(xiàn)萎縮或增長乏力，同時政府又在削減支出，這些國家的失業(yè)率大幅上升，有初步跡象顯示人們開始離開這些國家。

經(jīng)合組織說，2010年，意大利、希臘、葡萄牙向德國的移民數(shù)量增多，2011年前8個月，這一趨勢有所加速。近年來，德國的失業(yè)率一直在大幅下降。德國還努力主動從上述一些國家招聘人員，以便彌補一些領域的用工缺口。

經(jīng)合組織稱，除希臘外，其他國家的移民數(shù)量仍不是很大，德國傳統(tǒng)上一直是主要的移民目的地。2011年前8個月，各國向德國移民的人數(shù)同比增幅各不相同，其中來自葡萄牙和意大利的移民增加20%，西班牙移民增加約50%，希臘移民增加80%以上。

經(jīng)合組織秘書長古力亞在接受采訪時說，如果歐元區(qū)能夠改善人們移民海外找工作的渠道，有可能更好地度過危機。古力亞說，“這是一個人才流失的問題，特別是對希臘、葡萄牙、愛爾蘭和西班牙而言，但如果能夠通過人才更大規(guī)模的流動將這個轉變過程控制在歐元區(qū)內，這一過程則將是可控的?！?/p>

移民海外人數(shù)的增多可能有助于降低向希臘、愛爾蘭、葡萄牙、西班牙和意大利的政府提供失業(yè)救助的高額成本，進而幫助它們降低預算赤字，同時還可能幫助那些在某些領域勞動力不足的經(jīng)濟體。

不過，移民活動也面臨著障礙，比如很多潛在的移民不會說目的地國家的語言。

歐元集團27日發(fā)表聲明，對西班牙及塞浦路斯近日提出的正式財政援助申請表示歡迎，并表示將采取措施努力保證上述兩個國家金融市場穩(wěn)定。

聲明說，歐元集團認可西班牙政府委托獨立咨詢機構作出的510億歐元到620億歐元(約合635億美元到773億美元)的援助需求評估。對西班牙的財政救助將首先由歐洲金融穩(wěn)定工具(EFSF)承擔，直到歐洲穩(wěn)定機制(ESM)正式生效后由ESM接替。

聲明說，考慮到塞浦路斯面臨的挑戰(zhàn)，特別是銀行業(yè)的困境及宏觀經(jīng)濟的不平衡狀況，該集團認為塞浦路斯政府當前所做的調整工作是有必要的。歐元集團將邀請歐盟委員會、歐洲央行、國際貨幣基金組織與塞浦路斯政府一道制訂一個救助計劃。

聲明表示，對塞浦路斯的援助將建立在需求評估的基礎上，參照塞浦路斯政府應對危機的措施以及歐盟委員會的建議進行。歐元集團相信，援助計劃的最終實施將顯著解決塞浦路斯經(jīng)濟、金融與財政的結構性問題。同西班牙一樣，該援助也將由歐洲金融穩(wěn)定工具和歐洲穩(wěn)定機制提供。

歐元集團表示，期待國際貨幣基金組織對塞浦路斯的請求作出及時反應。

(記者 崇大海)

中新網(wǎng)6月27日電 據(jù)外電報道，幾名資深德國議員透露，德國總理默克爾26日在一個閉門會議上向議員表示，她決不同意歐洲共同分擔主權債務。

議員們稱，默克爾向執(zhí)政聯(lián)盟伙伴自由民主黨的議員表示，“只要她活著”，歐洲就不會共同分擔主權債務。

一些議員表示，她說這句話時是半開玩笑的，并不清楚默克爾上述異常強硬的措辭是否意味著政策立場的轉變。

另外一名要求匿名的政府官員表示，這并不能代表默克爾的態(tài)度，試圖淡化上述措辭。

另外一名資深自由民主黨議員表示，默克爾并非暗示歐元區(qū)共同債券及類似債務工具永遠無法成行，她只是說共同承擔債務需要進行長期的辯論，將需要數(shù)年的時間才能達成成果。

歐洲理事會主席范龍佩、歐洲中央銀行行長德拉吉、歐盟委員會主席巴羅佐以及歐元集團主席容克當天在一份戰(zhàn)略文件中共同要求，在歐元區(qū)采取債務集體分擔的方式來解決目前的歐洲債務危機，并呼吁共同為銀行存款作擔保以及發(fā)行共同的債務票據(jù)。這些建議預計將在本月28日召開的歐盟峰會上進行討論。

塞浦路斯財長瓦索斯·希亞爾利19日表示，塞浦路斯政府正在向不止一個國家尋求貸款以拯救銀行業(yè)，同時也在考慮向歐盟申請救助。

塞浦路斯必須在6月30日前籌集到至少18億歐元的資金，對塞浦路斯第二大銀行大眾銀行進行再注資。不過據(jù)報道，塞浦路斯申請的資金援助要大大超過這個數(shù)字，因為它還要考慮明年主權債務的還款問題。

據(jù)媒體報道，俄羅斯中央銀行確認塞浦路斯已經(jīng)向其申請50億歐元的貸款，俄羅斯去年向塞浦路斯提供了25億歐元的貸款。

除俄羅斯外，希亞爾利沒有透露塞浦路斯正在尋求貸款的國家，但他表示相信這筆錢在月底前肯定會到位。

希亞爾利當天對媒體說：“現(xiàn)在距離歐盟給我們規(guī)定的銀行再注資最后期限只剩下278個小時，我們對于得到這筆資金感到樂觀，不管是通過雙邊協(xié)議獲得，還是通過歐盟救援機制獲得。”

希亞爾利說，希臘大選的結果使希臘繼續(xù)留在歐元區(qū)，這個結果減輕了我們的壓力和焦慮，使我們有可能快速籌到所需資金，對銀行進行再注資。

造成塞浦路斯經(jīng)濟困境的主要原因是塞三大銀行受希臘債務的拖累去年蒙受巨大虧損。

（記者 黃亞男）