敘利亞與阿盟于本周一簽署協(xié)議后，阿拉伯國家聯(lián)盟（簡稱阿盟）觀察團的一部分成員已于當?shù)貢r間22日進駐敘利亞。就在國際社會為雙方這一“互讓”的舉動表示樂觀時，敘利亞早已做好了“以斗爭求團結”的準備。據(jù)報道，敘利亞空軍和防空部隊于20日展開實彈演習。

美國白宮對于敘利亞局勢已作出回應，稱有報告顯示巴沙爾政權繼續(xù)殺害民眾和反對派，并隨意逮捕抗議者。白宮表示巴沙爾政府不可信任，不配再擁有統(tǒng)治的權力。

然而，對敘利亞局勢反應最敏感的當屬菲律賓。菲律賓外交部昨日宣布，將其針對敘利亞發(fā)布的危機警戒級別調升至最高級別，全面啟動撤僑行動。中國社科院西亞非洲研究所學者余國慶說，菲律賓在敘利亞的僑民數(shù)量并不多，再者，很多在敘利亞的外國人已回國，菲律賓這一撤僑舉動沒有太多深意，難以為其他國家效仿。

敘利亞為何接受觀察團

互讓一步免成“利比亞第二”

上月阿盟中止了敘利亞成員國的資格，并且，由于敘利亞政府沒有在最后期限前簽署同意派遣觀察團的協(xié)議，阿盟決定對敘利亞實施經(jīng)濟制裁。就在外界認為阿盟與敘利亞已經(jīng)“談崩”，雙方很難再達成共識時，本月19日，敘利亞在阿盟總部簽署了允許阿盟向敘利亞派遣觀察團的協(xié)議。昨日，由阿盟秘書長助理薩米爾?亞扎爾率領的阿盟首個代表團已入駐敘利亞，為后續(xù)的代表團作準備。

敘利亞曾以此協(xié)議侵犯敘利亞主權為由，拒絕簽署，然而此次雙方為什么能夠談妥？云南大學國際關系學院院長肖憲告訴記者，這一決定是雙方互讓一步的理性結果。他說，阿盟參與敘利亞的問題一方面是為了維護阿盟的權威；從另一方面來講，阿盟是在保護敘利亞這樣一個阿拉伯國家。假如阿盟不出面，敘利亞在西方干預之下，很可能就會變成第二個利比亞。

肖憲說，對于阿盟這番考慮，敘利亞也看在眼中，特別是利比亞情況對巴沙爾的刺激很大。在這種情況之下，他愿意讓阿盟更多地參與。在巴沙爾看來，哪怕阿盟對敘利亞“卷入”再深也是阿拉伯國家自己的事情，畢竟不會像西方要完全置他于死地。另外，阿盟的做法并不極端，敘利亞可以接受。

敘利亞一方面向阿盟示好，另一方面卻以發(fā)動軍事演習的方式向國際社會展示強硬。20日，敘利亞舉行月內第二次實戰(zhàn)軍事演習（見下圖）。對此，敘利亞外交部發(fā)言人表示，“演習并非是向任何一方傳達某種信息”。

然而，余國慶認為，敘利亞在讓步的同時進行軍演，這一舉動是給外界釋放出一種信號表明敘利亞內部是相當團結的，敘利亞內部高層出現(xiàn)反對派的可能性不大。因為敘利亞執(zhí)政黨的勢力控制是相當強的，復興社會黨的組織體系相當嚴密，此舉反映出敘利亞巴沙爾政權、軍方、政黨在處理內部政治時一致對外的態(tài)度。

觀察團能起多大作用

第三方調停角色或可推動對話

對于阿盟觀察團此行的作用，阿盟秘書長及其他阿盟成員國給予很大期待，稱這將是一個新的開始。根據(jù)敘利亞政府與阿盟簽署的相關協(xié)議，觀察員應包括一定數(shù)量的阿拉伯國家國民和軍事專家。他們的任務包括全方位監(jiān)督一切形式的暴力活動，保證一切因抗議示威被捕者得到釋放，確保敘政府允許外國媒體入境采訪。同時，觀察員在敘政府協(xié)調下，應能和敘國內任何人員進行自由溝通。有分析認為，觀察團的調解可以讓一直以來巴沙爾政權與反對派“火藥味十足”的對抗變?yōu)椤捌胶偷膶υ挕薄?/p>

對此，肖憲說，阿盟去敘利亞有調查和監(jiān)督倡議是否得到執(zhí)行的任務，但是另一個重要任務是充當巴沙爾政權與反對派之間的勸和者。在有這個第三方的情況下，巴沙爾與反對派可能會談到一些實質性問題，并可能會有實際行動。比如敘利亞當局要做出一些改革、放寬反對派參與政治的限制等等。

然而余國慶卻提出相反判斷，他認為，有時候協(xié)議的執(zhí)行會出現(xiàn)一定的偏差，因為一旦觀察團進入敘利亞之后，敘利亞可能會有另外的理由來限制觀察團的活動，不會讓阿盟去參觀一些敏感地區(qū)。這樣的話，阿盟的中間人角色將很難得到充分發(fā)揮。