正如半個(gè)多月前美朝突然宣布達(dá)成以糧援換暫停核計(jì)劃協(xié)議一樣，16日朝鮮宣布將發(fā)射“銀河3號(hào)”運(yùn)載火箭也同樣令人驚詫。有分析人士指出，朝鮮“變臉”的速度讓美國(guó)應(yīng)接不暇。

朝鮮兩個(gè)舉動(dòng)都讓美國(guó)驚訝

在朝鮮宣布將于4月通過(guò)“銀河3號(hào)”運(yùn)載火箭把“光明星3號(hào)”地球觀測(cè)衛(wèi)星送入軌道前17天，也是就2月29日，朝美雙方突然宣布雙邊會(huì)談取得“重要進(jìn)展”：朝鮮同意暫停遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試射、核試驗(yàn)，以及寧邊包括鈾濃縮在內(nèi)的核項(xiàng)目，“改善對(duì)話氣氛，展現(xiàn)其無(wú)核化承諾”，而美國(guó)則立即著手推進(jìn)向朝鮮提供24萬(wàn)噸營(yíng)養(yǎng)援助一攬子計(jì)劃。

當(dāng)時(shí)美朝公布的協(xié)議讓許多分析人士大跌眼鏡，因?yàn)樽匀ツ昴甑捉鹫杖ナ?、美朝?lián)系中斷后，美國(guó)對(duì)局勢(shì)傾向性的判斷是美朝在短期內(nèi)難以恢復(fù)對(duì)話。而且美國(guó)擔(dān)心，出于“鞏固政權(quán)的需要”，朝鮮新領(lǐng)導(dǎo)人可能在對(duì)外政策上采取強(qiáng)硬態(tài)度，甚至可能在導(dǎo)彈和核試驗(yàn)方面采取“更激進(jìn)的舉動(dòng)”。美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)朝鮮問(wèn)題專家布魯斯也對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：“這是朝鮮近4年來(lái)拒絕凍結(jié)核項(xiàng)目以來(lái)的首次態(tài)度逆轉(zhuǎn)?！彼J(rèn)為局勢(shì)的發(fā)展是“令人驚訝”的。

僅僅17天后，朝鮮再次“變臉”，宣布發(fā)射運(yùn)載火箭，不僅違反了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)關(guān)于“禁止朝鮮涉及彈道導(dǎo)彈技術(shù)的衛(wèi)星發(fā)射”的1874號(hào)決議條文，還違反美朝近期重又達(dá)成的“暫停遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試射、核試驗(yàn)”的協(xié)議，直接影響到美朝剛剛達(dá)成的食品換和平協(xié)議。

朝鮮“扇了美國(guó)一嘴巴”

盡管美方表示“還不確定朝鮮的真實(shí)考慮”，因?yàn)椴淮_定朝鮮是否在“虛張聲勢(shì)”，但美國(guó)前白宮官員、現(xiàn)“戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心”朝鮮問(wèn)題專家維克多·查認(rèn)為，朝鮮此舉等于“扇了美國(guó)一嘴巴”。

美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人紐蘭16日當(dāng)天“毫不含糊地”地表示，“美國(guó)認(rèn)為(朝方)任何衛(wèi)星發(fā)射都是在破壞協(xié)議”，美方“暫時(shí)不會(huì)向朝鮮提供糧食援助”。她還表示，朝鮮如果真的進(jìn)行衛(wèi)星發(fā)射，引發(fā)地區(qū)緊張局勢(shì)，美國(guó)顯然“很難履行向朝鮮提供糧食援助的承諾”。她說(shuō)，此前朝鮮曾經(jīng)承諾允許美國(guó)對(duì)提供的糧食援助分發(fā)狀況進(jìn)行監(jiān)控，在短短十幾天內(nèi)，朝鮮就決定發(fā)射衛(wèi)星，將嚴(yán)重影響美國(guó)“對(duì)于朝鮮履行承諾誠(chéng)意的信心”。

與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)院正聯(lián)絡(luò)“六方會(huì)談機(jī)制”各相關(guān)國(guó)家，希望通過(guò)他們向朝鮮施壓。據(jù)紐蘭透露，美國(guó)朝鮮事務(wù)特使格林·戴維斯已經(jīng)與朝核問(wèn)題有關(guān)各方接觸，呼吁他們說(shuō)服朝鮮放棄衛(wèi)星發(fā)射計(jì)劃，“不要違背國(guó)際信義，重新致力于2月29日協(xié)議”。

維克多·查說(shuō)，朝鮮此舉使許多美國(guó)人對(duì)朝鮮“年輕領(lǐng)袖”的幻想破滅，此前一些美國(guó)官員認(rèn)為朝鮮新一代領(lǐng)導(dǎo)層的政策可能與上一代會(huì)有所不同。維克多說(shuō)，事實(shí)“反證”了這一理論，“如果有所不同，那也是政策比上一代更具不確實(shí)性”。

美國(guó)前國(guó)務(wù)院官員伊凡認(rèn)為，在美國(guó)總統(tǒng)大選年里，朝鮮的“背信棄義”置美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于“非常非常尷尬的境地”，如果朝鮮真的選擇發(fā)射衛(wèi)星，“奧巴馬政府可能不得不強(qiáng)硬應(yīng)對(duì)”。而此前美朝協(xié)議就曾受到美國(guó)國(guó)會(huì)的批評(píng)，5名參議員曾聯(lián)名致信美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓，批評(píng)奧巴馬政府在與朝鮮的談判中，屢次接受朝鮮“空洞的承諾”，使朝鮮方面多次違背協(xié)議。朝鮮若再次違約，將給這些反奧巴馬的共和黨議員以更多口實(shí)。

美國(guó)在猜測(cè)朝鮮真實(shí)意圖

正因如此，美國(guó)在向朝鮮施壓要求其放棄衛(wèi)星發(fā)射計(jì)劃的同時(shí)，也在緊張分析朝鮮這樣做的目的：是“虛張聲勢(shì)”還是有真動(dòng)作，這可能導(dǎo)致美國(guó)的不同政策反應(yīng)。

根據(jù)朝鮮官方聲明，朝鮮此次發(fā)射“光明星3”號(hào)衛(wèi)星意在紀(jì)念已故主席金日成誕辰100周年。在美朝達(dá)成協(xié)議前，許多美方專家就分析，朝鮮新一代領(lǐng)導(dǎo)集體為顯示其團(tuán)結(jié)性和穩(wěn)定性，“有可能會(huì)進(jìn)行導(dǎo)彈試射等活動(dòng)”，對(duì)外表明“打開(kāi)強(qiáng)盛國(guó)家之門”的堅(jiān)決態(tài)度，對(duì)內(nèi)則可“鞏固新一代領(lǐng)導(dǎo)的地位”。如果是這樣，那朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈就將會(huì)成為事實(shí)。

朝鮮曾于1998年8月宣布成功發(fā)射首顆人造衛(wèi)星“光明星1號(hào)”。2009年4月5日，朝鮮發(fā)射“光明星2號(hào)”試驗(yàn)通信衛(wèi)星，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)隨后通過(guò)主席聲明，譴責(zé)朝鮮的發(fā)射活動(dòng)違背安理會(huì)第1718號(hào)決議，朝鮮隨后宣布退出六方會(huì)談。

有分析認(rèn)為，朝鮮此舉旨在向美施壓，敦促美國(guó)盡快落實(shí)對(duì)朝糧食援助；與此同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)硬態(tài)度反對(duì)韓國(guó)李明博政府“強(qiáng)硬的朝鮮政策”，從而影響韓國(guó)即將舉行國(guó)會(huì)議員選舉和總統(tǒng)選舉。如果是這樣，那朝鮮有可能是以壓促談，通過(guò)“虛張聲勢(shì)”來(lái)增加手中的籌碼，美國(guó)就有可能說(shuō)服朝鮮放棄衛(wèi)星發(fā)射。本報(bào)駐美國(guó)記者 楊麗明