建立有效防治機(jī)制

增強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)能力

極端天氣難以控制，但有效的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理可以提高社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)性。

作為島國，日本一直備受臺風(fēng)、海嘯等極端天氣影響。日本上世紀(jì)60年代就出臺了《災(zāi)害對策基本法》，逐步建立起完善的災(zāi)害應(yīng)對體系。2004年，日本政府籌建了“全國瞬時(shí)警報(bào)系統(tǒng)”，在日后的防災(zāi)減災(zāi)過程中發(fā)揮了重要作用。日本還十分重視進(jìn)行防災(zāi)教育，經(jīng)常進(jìn)行各種緊急避難演習(xí)、防災(zāi)訓(xùn)練。

東盟國家也實(shí)施減災(zāi)管理。菲律賓、越南、泰國等國在2009年到2011年頒布了新的減災(zāi)管理政策和法律。菲律賓政府承諾實(shí)施“百萬安全學(xué)校和醫(yī)院計(jì)劃”，以提供能夠安全應(yīng)對災(zāi)害的教育和醫(yī)療設(shè)施，老撾也實(shí)施了類似計(jì)劃。

在歐洲，洪水災(zāi)害雖然同樣兇猛，但造成的人員和經(jīng)濟(jì)損失相對較低，這得益于其長期建立的水災(zāi)防治機(jī)制和及時(shí)到位的應(yīng)急救災(zāi)措施。在應(yīng)對洪水等自然災(zāi)害過程中，歐盟主要起協(xié)調(diào)成員國的作用。歐盟十分重視巨災(zāi)發(fā)生前的災(zāi)害預(yù)防和監(jiān)測，建立了氣候?yàn)?zāi)害預(yù)警網(wǎng)站，向公眾提供最可能詳盡的預(yù)報(bào)，并且多年來通過其研發(fā)框架計(jì)劃為救災(zāi)科技研發(fā)提供研究平臺。

目前，非洲國家正在力推智能型農(nóng)業(yè)和非洲伙伴行動(dòng)計(jì)劃來應(yīng)對持續(xù)的干旱，通過保護(hù)地下水源和多元物種等手段改善生態(tài)系統(tǒng)。非洲伙伴行動(dòng)計(jì)劃是動(dòng)員主要水務(wù)風(fēng)險(xiǎn)投資人解決水資源供應(yīng)和水資源退化。比如“斯威士蘭水伙伴”將目標(biāo)鎖定在不斷發(fā)生干旱的地區(qū)，政府動(dòng)員各主要部門、非政府組織實(shí)施多項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，實(shí)行水資源綜合管理，目前效果顯著。

拉美多國相繼成立氣候變化研究小組負(fù)責(zé)收集和研究各類氣象信息，完善建立氣候?yàn)?zāi)害突發(fā)應(yīng)對機(jī)制，例如，中美洲國家通過組建“中美洲天氣搜索引擎”進(jìn)行氣候數(shù)據(jù)共享并協(xié)調(diào)增強(qiáng)救災(zāi)和減災(zāi)能力。墨西哥、巴西等國政府高度重視協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與氣候變化兩者的關(guān)系，大力減少森林砍伐，加大對低排放工程項(xiàng)目的政策支持力度，并不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等。(記者王慧 孫天仁 苑基榮 鄒志鵬 周之然 程維丹 劉軍國)