10月19日，在獲得“諾貝爾和平獎”后的首個歐盟峰會上，歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人就歐元區(qū)建立單一銀行監(jiān)管機(jī)制達(dá)成一致意見。歐洲理事會主席范龍佩在會后舉行新聞發(fā)布會，向外界介紹了峰會首日取得的成果。他說：“今年6月，我們就打破銀行和主權(quán)債務(wù)之間的惡性循環(huán)達(dá)成了一致?，F(xiàn)在急需建立單一銀行監(jiān)管機(jī)制，以阻止銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步蔓延。如今終于取得快速進(jìn)展，大家都表示將在2013年1月1日之前搭建好單一銀行監(jiān)管機(jī)制的法律框架，并有可能在2013年生效實(shí)施?！?/p>

歐元區(qū)內(nèi)的6000余家銀行將在2014年前逐步接受歐洲央行的監(jiān)管。但是新系統(tǒng)具有相當(dāng)技術(shù)難度，并且整個體系是復(fù)雜的，哪怕是領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成一個框架協(xié)議，仍然需要至少數(shù)月時間來完善細(xì)節(jié)，因此，單一銀行監(jiān)管機(jī)制不大可能在明年1月就實(shí)行。

法國總統(tǒng)奧朗德在18日的首日會議之后即舉行了新聞發(fā)布會。他說：“今晚，我確認(rèn)最壞的時刻已經(jīng)過去了。我們已經(jīng)走上了解決問題的軌道。這些問題拖了我們很久，讓歐元區(qū)陷于停滯。如果在12月的歐盟峰會上，我們能夠確認(rèn)今晚的決定；如果希臘找到持續(xù)的解決方案；如果西班牙恢復(fù)債務(wù)機(jī)制，歐元區(qū)就能重拾信心?！钡聡偫砟藸栔赋觯覀兊哪繕?biāo)是建立一套銀行監(jiān)管機(jī)制，這一機(jī)制的效用應(yīng)該與它的名字相符。

監(jiān)管財(cái)政還是監(jiān)管銀行

盡管歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人最終達(dá)成了一致意見，但德法兩國卻表現(xiàn)出三年來處理債務(wù)危機(jī)的最大分歧。德國希望各國同意向歐盟轉(zhuǎn)移更多權(quán)限，能夠?qū)W盟各國的財(cái)政預(yù)算行使“否決權(quán)”；法國則堅(jiān)持當(dāng)務(wù)之急是迅速有效地解救瀕危國家和銀行，盡快實(shí)施單一銀行監(jiān)管機(jī)制，加速歐盟金融改革。法國政府表示，歐洲穩(wěn)定機(jī)制最快應(yīng)在2013年第一季度開始向處于困境的銀行注資；德國方面的態(tài)度明顯不同，默克爾說“質(zhì)量優(yōu)先于速度。這其中有很多復(fù)雜的法律問題”，只有銀行監(jiān)管機(jī)制完全建立之后，才會討論直接向銀行注資的問題。

德法兩國一向存在各種分歧，兩國交錯共生的軸心關(guān)系也是根深蒂固的。從德國前總理阿登納和法國前總統(tǒng)戴高樂時代開始，同一時期的德法領(lǐng)導(dǎo)人既是合作伙伴又在私下互相拆臺。不過這一次情況有些不同，法國領(lǐng)導(dǎo)人在會前公開表示了對德國的批評。奧朗德在歐盟峰會前接受多家歐洲媒體采訪時即已展示了對默克爾的不滿，表達(dá)了對德國建立“預(yù)算聯(lián)盟”的抵觸情緒，還抨擊默克爾過去30個月施行的危機(jī)管理方式，認(rèn)為德國堅(jiān)持的財(cái)政緊縮和減債措施使歐元區(qū)的復(fù)蘇前景更加黯淡。