原標(biāo)題：聯(lián)合國啟動對美英等國無人機(jī)轟炸合法性及影響調(diào)查專家稱調(diào)查對美國實(shí)際制約有限

聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處24日在英國倫敦正式啟動一項(xiàng)針對無人機(jī)轟炸合法性及其造成人員傷亡的調(diào)查。這項(xiàng)調(diào)查涵蓋過去幾年美國、英國、以色列等軍隊(duì)發(fā)起的25次無人機(jī)轟炸行動。

埃默森在當(dāng)天的啟動儀式上表示，無人機(jī)轟炸日益頻繁對國際法體系帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如果不對此加以約束，這種造成大量平民傷亡的行動將會更多。

根據(jù)英國新聞?wù){(diào)查局的數(shù)據(jù)，從2004年至今，僅僅美國中央情報局在巴基斯坦遠(yuǎn)程操控的無人機(jī)轟炸行動就已經(jīng)導(dǎo)致近3500人死亡，其中四分之一是無辜平民。

目前對于無人機(jī)使用的合法性有三種觀點(diǎn)：第一種在公認(rèn)的國際武裝沖突之外的情形下，任何針對個人的“定點(diǎn)清除”行動都違反了國際人權(quán)法；第二種觀點(diǎn)與其完全相反，認(rèn)為西方國家現(xiàn)在所開展的是一場沒有地理邊界、沒有時限、針對無國家的敵人的全球反恐戰(zhàn)爭；第三種觀點(diǎn)是在一個國家的請求下，第三方可以針對與該國政府發(fā)生內(nèi)部武裝沖突的一方使用無人機(jī)技術(shù)，但需在當(dāng)事國政府提出請求或準(zhǔn)許的情況下進(jìn)行。

關(guān)于美國無人機(jī)定點(diǎn)清除政策的合法性及其爭議，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院亞太所傅小強(qiáng)研究員說，美國司法部長于去年就適用于無人機(jī)打擊的情況作了限定，應(yīng)符合三個前提，一是打擊對象可能是對美國要發(fā)動襲擊的恐怖分子；二是抓捕這些恐怖分子不可行；三是符合美國法律所規(guī)定的相關(guān)戰(zhàn)爭原則。但是這種說法遭到多方質(zhì)疑：“實(shí)際上這種類似的辯解并不能消除國際上對美國這種無人機(jī)打擊的置疑，國際社會普遍認(rèn)為美國無機(jī)人打擊，第一是以國內(nèi)法來作出的，第二沒有國際法相關(guān)的授權(quán)和法律支持。國際上的爭議主要有兩點(diǎn)，第一就是美國的這種無人機(jī)打擊它造成持續(xù)的平民死亡，美國這種無人機(jī)所引起的平民死亡遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他所擊斃的恐怖分子。另外一點(diǎn)是美國國內(nèi)對于美國使用無人機(jī)本國公民也是有廣泛的置疑，認(rèn)為這種是在破壞美國的法律解釋。”