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4月20日，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織(IMF)春季會(huì)議在華盛頓落下帷幕。在世界經(jīng)濟(jì)不均衡復(fù)蘇、增長(zhǎng)和就業(yè)疲弱的情況下，與會(huì)多國(guó)財(cái)經(jīng)官員認(rèn)為，單靠貨幣刺激政策無(wú)法使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)恢復(fù)正常，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)更多關(guān)注結(jié)構(gòu)性改革和中期財(cái)政整頓。本次會(huì)議上，世界銀行行長(zhǎng)金墉提議，到2030年基本消除極端貧困，該目標(biāo)得到與會(huì)各方支持。這是國(guó)際社會(huì)首次就建設(shè)一個(gè)沒(méi)有貧困的世界制定明確的時(shí)間表。

目前世界上有大約12億人生活在極端貧困之中

“2030，就是它，這就是在全球終結(jié)貧困的目標(biāo)。”20日在世界銀行第八十九屆發(fā)展委員會(huì)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議結(jié)束后，金墉拿著一張寫(xiě)有2030字樣的牌子出席新聞發(fā)布會(huì)，他興奮地宣布，發(fā)展委員會(huì)做出了支持在一代人時(shí)間內(nèi)基本消除極端貧困的歷史性承諾。

金墉提出的這一雄心勃勃的議程主要內(nèi)容有兩項(xiàng)：一是到2030年使全球生活在每日1.25美元極端貧困線(xiàn)以下的人口比例降至3%；二是通過(guò)扶持各國(guó)處于底層的40%人口的收入增長(zhǎng)來(lái)促進(jìn)共享繁榮。20日結(jié)束的世界銀行發(fā)展委員會(huì)會(huì)議對(duì)這一議程表示認(rèn)可。

世界銀行在春季會(huì)議前夕發(fā)布的分析報(bào)告說(shuō)，目前世界上仍有大約12億人生活在極端貧困之中，約占2010年發(fā)展中國(guó)家人口的21%。發(fā)展中國(guó)家在2010年提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中的減貧內(nèi)容，即在1990年水平基礎(chǔ)上將極端貧困率減半。

量化寬松政策不能解決發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題

國(guó)際貨幣與金融委員會(huì)是IMF的決策機(jī)構(gòu)，該委員會(huì)主席、新加坡副總理兼財(cái)長(zhǎng)尚達(dá)曼在20日的閉幕發(fā)布會(huì)上總結(jié)說(shuō)，增長(zhǎng)和就業(yè)是本次會(huì)議討論的焦點(diǎn)。在政策議程方面，與會(huì)財(cái)經(jīng)官員更加一致地意識(shí)到，單靠貨幣刺激政策無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)市場(chǎng)的正常化，需要更多依靠結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)造就業(yè)崗位、提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力?！吧僖蕾?lài)宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策，多關(guān)注結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體是條出路。”尚達(dá)曼表示，結(jié)構(gòu)性改革包括勞動(dòng)力市場(chǎng)改革、教育和培訓(xùn)、退休政策以及社會(huì)保障制度改革等方面。

出席會(huì)議的中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川指出，雖然主要發(fā)達(dá)國(guó)家的量化寬松等非傳統(tǒng)貨幣政策幫助穩(wěn)定了金融市場(chǎng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但是，在多輪量化寬松政策之后，有必要對(duì)其益處和代價(jià)進(jìn)行重新評(píng)估。他強(qiáng)調(diào)，單靠非傳統(tǒng)貨幣政策不能解決發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。事實(shí)上，結(jié)構(gòu)性改革更重要。

IMF總裁拉加德20日表示，在當(dāng)前情況下，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施包括量化寬松在內(nèi)的貨幣刺激政策是“恰當(dāng)?shù)摹薄５厣?，這不應(yīng)是唯一的救命稻草。量化寬松政策帶來(lái)了雙重隱憂(yōu)：第一，現(xiàn)在有更多的量化寬松政策正被推出，這將帶來(lái)什么效應(yīng)，對(duì)資本流動(dòng)、匯率、資產(chǎn)價(jià)格的影響值得密切關(guān)注；第二，反過(guò)來(lái)，當(dāng)這些政策撤出時(shí)人們不知道會(huì)發(fā)生什么。她表示，IMF將在評(píng)估量化寬松政策的影響方面做更多功課。

服務(wù)業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)首次超過(guò)制造業(yè)

出席會(huì)議的中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在取得明顯成效。今年第一季度，服務(wù)業(yè)占整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的比重為47.8%，比去年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55.5%，比去年同期提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)首次超過(guò)制造業(yè)。中國(guó)改革步伐正在加快，將在全國(guó)推廣營(yíng)業(yè)稅改增值稅擴(kuò)圍改革。

周小川也表示，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，中國(guó)政府加強(qiáng)了宏觀調(diào)控，同時(shí)高度重視結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健增長(zhǎng)，物價(jià)水平基本穩(wěn)定，國(guó)際收支更趨平衡。今年一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，GDP同比增長(zhǎng)7.7%，處于合理增長(zhǎng)區(qū)間。中國(guó)政府仍將堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定。

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)，IMF亞太部主任阿諾·辛格表示，最近一些數(shù)據(jù)顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率略有下降，但“我們認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然在很好的增長(zhǎng)軌道上”。IMF預(yù)測(cè)，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為8%，明年會(huì)更高。

呼吁美國(guó)盡快批準(zhǔn)IMF份額和治理改革方案

本次會(huì)議上，有關(guān)各方再次對(duì)2010年達(dá)成的IMF份額和治理改革方案遲遲未能生效表達(dá)了關(guān)切。作為IMF最大股東，美國(guó)不批準(zhǔn)這套改革方案，成為改革生效的唯一阻礙。拉加德呼吁美國(guó)國(guó)會(huì)盡快批準(zhǔn)改革方案，加入其他已批準(zhǔn)的國(guó)家行列。

根據(jù)2010年份額和治理改革方案，IMF的份額將增加一倍，成員的份額比重也將進(jìn)行調(diào)整，約6%的份額將向有活力的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。同時(shí)，IMF執(zhí)行董事會(huì)也將進(jìn)行改革，以促成一個(gè)更具代表性、全部由選舉產(chǎn)生的執(zhí)行董事會(huì)。

執(zhí)董會(huì)改革完成后，歐洲國(guó)家將讓出兩個(gè)席位，以提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的代表性。改革完成后，中國(guó)在IMF的份額和投票權(quán)將上升到第三位，僅次于美國(guó)和日本。

根據(jù)IMF官網(wǎng)公布的信息，截至4月10日，已有148個(gè)成員國(guó)批準(zhǔn)了份額改革方案，它們擁有的份額比例為77.4%。然而，由于美國(guó)目前獨(dú)占17.69%的份額和16.75%的投票權(quán)，因此，只要美國(guó)不同意，改革就無(wú)法生效。

IMF副總裁朱民在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，2010年份額和治理改革有幾道坎，其一是要有70%的成員國(guó)通過(guò)，另一道坎是要獲得85%的投票權(quán)支持，現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)了第一道坎，還沒(méi)有過(guò)第二道坎，IMF還在努力動(dòng)員一些成員國(guó)，希望大家努力支持來(lái)實(shí)現(xiàn)2010年的改革承諾?！?/p>

(本報(bào)華盛頓4月21日電)