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十七屆四中全會(huì)勾勒黨建路線 從基層推進(jìn)黨內(nèi)民主
jianaisc.com?2009-10-14 08:49? ?來源:半月談    我來說兩句

許耀桐說,黨內(nèi)民主要強(qiáng)調(diào)民主集中制,首先強(qiáng)調(diào)黨員的主體地位,保證和落實(shí)黨員的權(quán)利。黨員的權(quán)利包括有:知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、控告權(quán)、申訴權(quán)、辯護(hù)權(quán)、檢舉或揭發(fā)權(quán)、罷免權(quán)、保留意見權(quán)等等。其中值得特別關(guān)注的是對(duì)黨的各級(jí)干部的批評(píng)權(quán)、選舉權(quán)、罷免權(quán)。這“三權(quán)”至為重要。黨內(nèi)生活正常不正常,與這“三權(quán)”的實(shí)際情況執(zhí)行得怎么樣,實(shí)行得好不好有很大的關(guān)系。

為了不斷完善黨內(nèi)民主,《決定》對(duì)黨內(nèi)民主建設(shè)的重點(diǎn)進(jìn)行了設(shè)計(jì)和安排,如堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主,以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)。要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,保障黨員主體地位和民主權(quán)利,完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度,完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制,維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞:構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?!稕Q定》指出,必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能,進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織,著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力,使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

浦東干部學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉靖北說,《決定》首次提出選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部,強(qiáng)調(diào)著力抓好縣委書記隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍,要求選好配強(qiáng)街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等黨組織負(fù)責(zé)人,以及切實(shí)解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保障問題,這體現(xiàn)了我們黨對(duì)各級(jí)黨組織特別是基層黨組織主要負(fù)責(zé)人的高度重視。

《決定》首次提出建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈,加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度,重點(diǎn)加強(qiáng)年輕干部黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉,扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè),合理使用各年齡段干部,切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問題。這一提法不僅新穎,而且具有非?,F(xiàn)實(shí)的針對(duì)性。

關(guān)鍵詞:“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的人事制度改革

“堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu),提高選人用人公信度,形成充滿活力的選人用人機(jī)制,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出,是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵”?!稕Q定》對(duì)干部人事制度改革提出了鮮明要求。

政治路線確定以后,干部就成為決定性因素。如何通過選拔任用機(jī)制激發(fā)干部工作的積極性,培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍,《決定》作出了明確而又令人振奮的部署,指出要“堅(jiān)持五湖四海,拓寬視野選拔干部,廣辟途徑培養(yǎng)干部,滿腔熱情愛護(hù)干部,嚴(yán)格要求管理干部”,強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大選人用人民主,建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度,鼓勵(lì)多種渠道推薦干部,廣開舉賢薦能之路,拓寬黨政干部選拔來源”。其中“公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗”等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式的表述讓人們對(duì)人事制度改革充滿了期待。


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