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農(nóng)民自主開(kāi)發(fā) 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
——豐臺(tái)區(qū)草橋村的發(fā)展之路
jianaisc.com?2009-10-14 10:20? ?來(lái)源:《前線》    我來(lái)說(shuō)兩句

依托城市,發(fā)展為城市服務(wù)的各類(lèi)物業(yè)經(jīng)濟(jì)是草橋村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)特點(diǎn)。為了滿足城市居民對(duì)住房裝修、居室美化、汽車(chē)維修等生活服務(wù)業(yè)的巨大需求,草橋村充分利用自身優(yōu)越的區(qū)域位置和便利的交通條件,在村集體建設(shè)用地上發(fā)展集聚房地產(chǎn)、物業(yè)管理、大型市場(chǎng)群等物業(yè)經(jīng)濟(jì)。他們通過(guò)招商引資、物業(yè)出租、合作經(jīng)營(yíng)、自辦市場(chǎng)等多種形式,先后開(kāi)發(fā)建設(shè)了玉泉營(yíng)家具建材市場(chǎng)、易初蓮花綜合超市、新時(shí)特購(gòu)物廣場(chǎng)、匯豐汽配市場(chǎng)、居然之家、東方家園等大中型商業(yè)項(xiàng)目,形成了以家具、建材、汽配、生活超市和餐飲服務(wù)等行業(yè)為主的玉泉營(yíng)商業(yè)圈。利用集體土地發(fā)展為城市服務(wù)的各類(lèi)產(chǎn)業(yè),不僅使草橋村能夠獲得每年2000多萬(wàn)元的土地租金收益,也促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)形態(tài)城市化,并逐步融入到城市經(jīng)濟(jì)中。目前,草橋村擁有花木集團(tuán)、開(kāi)發(fā)集團(tuán)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)管理集團(tuán),下屬集體企業(yè)20余家,自有各類(lèi)物業(yè)面積50多萬(wàn)平方米,管理住宅物業(yè)90萬(wàn)平方米,不僅保障了全村1600多名勞動(dòng)力的充分就業(yè),還為社會(huì)提供了3000多名就業(yè)崗位。2008年,草橋村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入近13億元,純收入3億多元,上繳國(guó)家稅金5000多萬(wàn)元,集體固定資產(chǎn)超過(guò)17億元,居民人均收入3萬(wàn)多元。蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè),為草橋村在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中繼續(xù)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(三)促進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變

草橋村推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)環(huán)境的改善,而且通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)民轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)非、完善社會(huì)保障制度等措施,加快農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。

解決好農(nóng)村集體資產(chǎn)處置問(wèn)題,是推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的重要前提。草橋村按照“資產(chǎn)變股權(quán)、村民當(dāng)股東”的原則,從1999年開(kāi)始進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。通過(guò)“明晰產(chǎn)權(quán)、量化股權(quán)”,將評(píng)估后的集體凈資產(chǎn)的40%留做集體股,其收益用于發(fā)展生產(chǎn)和支付村莊公益事業(yè)及村民福利,60%的資產(chǎn)以基本股和勞動(dòng)貢獻(xiàn)股的形式量化到每一個(gè)村民(包括已經(jīng)轉(zhuǎn)居的原村民),并在此基礎(chǔ)上成立有股東3015人的社區(qū)股份合作企業(yè)——草橋?qū)崢I(yè)總公司。集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革把村集體資產(chǎn)的所有人落到實(shí)處,既維護(hù)了集體資產(chǎn)的完整性,有利于整合資源,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展;也充分保障了村民對(duì)集體資產(chǎn)所有人的權(quán)益。改制以來(lái),草橋村股金分紅逐年遞增,2008年每股分紅達(dá)到90元,全村居民獲得股金分配1000余萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民帶著資產(chǎn)進(jìn)城,解除了農(nóng)民對(duì)城市化的后顧之憂。

在集體轉(zhuǎn)制的同時(shí),草橋村按照“轉(zhuǎn)居不轉(zhuǎn)工,離土不離鄉(xiāng),就地安置就業(yè)”的政策,完成了農(nóng)民轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)非工作。目前,草橋村35歲以下的村民全部實(shí)行了征地轉(zhuǎn)居。轉(zhuǎn)居人員除少數(shù)自己外出擇業(yè)外,大多在本村各集體企業(yè)就地就業(yè),在工資待遇、社會(huì)保障及子女升學(xué)等方面享受與城市居民相同的政策,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。一部分老人仍保留農(nóng)民身份,其社會(huì)保障和公共福利由村集體承擔(dān)。目前,草橋村近千名退休老人月平均退休金達(dá)到1500多元,最高可達(dá)5000元。65歲以上老人住院醫(yī)療、村民大病醫(yī)療實(shí)行免費(fèi),學(xué)齡兒童實(shí)行免費(fèi)教育,75歲以上老人享受長(zhǎng)壽獎(jiǎng)勵(lì)。村里還建設(shè)了兩所幼兒園、一所小學(xué)、一所中學(xué),并投資近千萬(wàn)元建成了面積6000平方米、北京市最大的村級(jí)文化中心,提高村民科學(xué)文化素質(zhì),豐富村民業(yè)余文化生活。2008年草橋村各種公共福利支出超過(guò)3000萬(wàn)元,基本實(shí)現(xiàn)了“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有其居”,加快了農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。

二、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和啟示

草橋村推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的改革實(shí)踐,較好地解決了農(nóng)村城市化過(guò)程中“錢(qián)從哪里來(lái),人往哪里去”的兩大難題,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)的轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。他們的做法為加快城鄉(xiāng)接合部地區(qū)改革和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提供了成功的經(jīng)驗(yàn)和有益的啟迪。


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