黨內(nèi)民主與人民民主缺一不可
人民當(dāng)家做主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。改革開放進(jìn)入了新的階段，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了深刻廣泛變化，群眾的參與意識(shí)、權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)，保障人民民主權(quán)利的要求更加迫切。黨內(nèi)民主是黨的生命。切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更好地實(shí)現(xiàn)和完善黨內(nèi)民主，是提升黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的關(guān)鍵所在。
甄小英：推進(jìn)民族復(fù)興大業(yè)，最關(guān)鍵的是尊重和保障人民群眾的主體地位，維護(hù)和發(fā)展人民群眾的權(quán)益。人民是歷史進(jìn)步的決定性力量，人民民主是社會(huì)主義的生命。
社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也應(yīng)愈發(fā)展。尊重人民主體地位，必須堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的政治原則，堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，努力創(chuàng)造生動(dòng)和諧的政治環(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，積極投身中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中。
當(dāng)前加強(qiáng)黨內(nèi)民主有特殊重要的意義，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，特別要注意以制度創(chuàng)新來推進(jìn)。改革開放30多年來，在黨內(nèi)民主制度建設(shè)方面取得了顯著成效，隨著《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等一系列重要制度的制定頒布，大大推進(jìn)了黨內(nèi)民主制度化的進(jìn)程。但是，也要清醒地看到，在各類制度中，原則性規(guī)定相對(duì)較多，操作性制度相對(duì)較少；單項(xiàng)制度多，整體配套制度相對(duì)較少，使得一些制度難以執(zhí)行和落實(shí)，一些制度不配套，降低了制度的實(shí)施效力。
進(jìn)一步提高黨內(nèi)民主制度化水平，一是要通過制度創(chuàng)新，形成整體配套、良性互動(dòng)、科學(xué)運(yùn)行的民主機(jī)制，提高現(xiàn)有制度的整體效能；二是建立與上述制度相配套的具體制度、程序性制度，使黨的各項(xiàng)基本制度落到實(shí)處。
蔡霞：實(shí)踐表明，發(fā)展黨內(nèi)民主是黨心所向。經(jīng)過上至黨中央，下到基層廣大黨員的不懈努力，黨內(nèi)民主建設(shè)正呈現(xiàn)出步伐扎實(shí)、成效顯著、發(fā)展勢(shì)頭良好的局面。但同時(shí)我們還要意識(shí)到，發(fā)展黨內(nèi)民主還剛剛起步，還需要做出更多的艱苦努力。
發(fā)展黨內(nèi)民主，實(shí)質(zhì)是對(duì)黨內(nèi)關(guān)系的深刻調(diào)整。這種調(diào)整的內(nèi)涵是高度尊重黨員主體地位、切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，以改變黨內(nèi)權(quán)力過度集中、黨員權(quán)利相對(duì)弱勢(shì)的狀況。黨員是黨的事業(yè)的主人，實(shí)現(xiàn)黨在各個(gè)歷史階段的目標(biāo)，要依靠全體黨員的同心同德、精誠(chéng)奮斗。黨內(nèi)的關(guān)系在本質(zhì)上是以“志同道合”為內(nèi)涵，以權(quán)利一律平等為基礎(chǔ)，為著共同的理想目標(biāo)而自愿團(tuán)結(jié)奮斗的關(guān)系。
推進(jìn)黨內(nèi)民主要形成對(duì)黨內(nèi)權(quán)力活動(dòng)實(shí)現(xiàn)必要控制的民主控權(quán)機(jī)制。這種控權(quán)機(jī)制至少包含三個(gè)方面的考慮：一是權(quán)力的公開透明運(yùn)行，杜絕暗箱操作；二是有限權(quán)力在一定軌道上運(yùn)行，防止權(quán)力運(yùn)用無邊界、無規(guī)矩；三是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度必須具有高度的剛性權(quán)威，使制度權(quán)威高于個(gè)人的權(quán)威，防止制度的彈性化。為此，黨內(nèi)民主的制度安排，不僅僅是根據(jù)黨內(nèi)民主的政治理念，而且要遵循黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行的特點(diǎn)與規(guī)律，根據(jù)黨內(nèi)權(quán)力與權(quán)利的良性互動(dòng)來設(shè)計(jì)一整套制度鏈，使各項(xiàng)制度之間有機(jī)結(jié)合、環(huán)環(huán)相扣、相互補(bǔ)充、配套銜接，以機(jī)制的力量來調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系、配置黨內(nèi)權(quán)力、規(guī)范黨內(nèi)生活、管住黨內(nèi)權(quán)力，并指導(dǎo)約束全體黨員的行為。
汪玉凱：改革開放30多年來，中國(guó)共產(chǎn)黨將發(fā)展黨內(nèi)民主提到重要位置，以健全民主集中制為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)黨建工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
進(jìn)入新世紀(jì)新階段，中國(guó)共產(chǎn)黨在黨內(nèi)民主建設(shè)上不斷有新的突破。黨的十六大作出“黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用”的重要論斷，提出以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，建立健全黨內(nèi)民主制度……這些為新時(shí)期黨內(nèi)民主建設(shè)夯實(shí)了理論基礎(chǔ)。
圍繞黨內(nèi)民主建設(shè)，黨的十七大報(bào)告提出了一系列新的制度要求：以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主、以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧；將“尊重黨員主體地位”寫進(jìn)報(bào)告，要求把黨內(nèi)民主建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)新的階段……
黨的十七屆四中全會(huì)更加明確提出，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。
發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，也是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的必然要求。按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，必須全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。因此，實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)題中應(yīng)有之義。
我們必須有力地保障人民當(dāng)家做主的政治地位，實(shí)行直接選舉與間接選舉相結(jié)合、程序民主與實(shí)體民主相結(jié)合、代議民主與協(xié)商民主相結(jié)合、國(guó)家民主與群眾自治相結(jié)合、黨內(nèi)民主與人民民主相結(jié)合，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。
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