黨內分權怎么才是科學合理,可向現代企業(yè)借鑒。因為現代企業(yè)制度常常走在整個經濟社會的前面
十七屆四中全會提出,“堅決反對腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務。在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度,更有效地預防腐敗,健全權力運行制約和監(jiān)督機制,推進反腐倡廉制度創(chuàng)新?!蓖瑫r強調,“努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見到成效,不斷提高黨的建設科學化水平?!彪m然公報對于反腐的著墨不多,但反腐一直貫穿于整個公報之中,在其他網站的論壇、博客、時評等欄目中,網民們關注最多、議論最多、討論最激烈的基本上還是反腐敗。
腐敗形勢仍然嚴峻根源何在
改革開放搞了30年,與之相伴而行的,從反腐蝕到反腐敗也歷經了30年。30年改革開放中的反腐敗,從只重治標,到標本兼治;從重視辦案,到源頭治理;從懲防并舉,到注重預防;從一個注重,到三個注重(注重預防、治本、制度建設),反腐敗斗爭取得了階段性的勝利。但是,經濟快速發(fā)展的同時,腐敗蔓延也是不爭的事實。即使中央對此的論斷,也是多年不變的四個字:仍然嚴峻!其原因何在?中國未來反腐戰(zhàn)略能否取勝,并將如何取勝?
十一屆三中全會開啟了中國的改革開放之門。但這個門是如何開啟的,不少人都習慣于從經濟體制改革層面上進行解讀。大多數文章對30年改革開放的經驗說得不夠,而且很多人沒注意到的是,這改革開放之門是用政改之力啟動的!上世紀八十年代中國改革模式實行的是用政治改革推動經濟改革。黨的十一屆三中全會首先以解放思想為號角,恢復了實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng);第二,通過重建中紀委,使黨內有了比較合理的分權;第三,此前長達36天的中央工作會議和其后5天的三中全會,身體力行了黨內生活民主化,對全黨起了重要的示范帶頭作用。這幾項舉措都是政改推動經改,從而使全黨工作的重點得以順利轉移。而到了上世紀90年代,政改慢于、弱于并滯后于經濟改革。經改這一腿的過長與政改這一腿的過短,其間的巨大縫隙,恰是腐敗迅速滋生蔓延的條件和土壤。
同時,現在繼續(xù)沿用于計劃經濟時期的中國紀檢監(jiān)察體制,已經難以適應市場經濟的發(fā)展。30年來,經濟轉向市場化已基本完成,建在經濟基礎之上的上層建筑,特別是黨委領導體制和紀檢體制,在30年的改革過程中明顯慢于并弱于政府的機構改革。歷經五次行政管理體制改革,包括最近提出大部制改革,雖然還沒有很好擺脫精簡膨脹的循環(huán)問題,但相比之下,黨委領導體制(包括紀檢監(jiān)察體制)改革更慢于行政體制改革。
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