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反腐敗成功的關鍵在哪

建立結構合理、配置科學的黨內權力結構，黨內民主就能有存在的空間，黨內民主就能有發(fā)展的時間，黨內民主就能真正成為黨的生命。健全的黨內民主，就能真正并有效地推動人民民主的發(fā)展，民主也就能真正由黨的生命成為社會主義的生命！解決腐敗問題，我們應當打破思維定式，走一條減法之路，也就是科學分解黨內權力。在保持中央和省委現有領導體制格局不變的前提下，可通過在市、縣委搞試點來探索經驗，尋求從辦案的思維轉向監(jiān)督的思維，從峻法轉向預防，從同體監(jiān)督轉向異體監(jiān)督，從治標為主轉向治本為主，從事后轉向事前。

如果考察中國封建社會的監(jiān)察制度，可以發(fā)現其權力結構設計頗有可取之處。秦始皇在統(tǒng)一中國的同時，也完備了我國封建社會的監(jiān)察制度。皇帝擁有決策權，宰相郡守縣令擁有從中央到地方的執(zhí)行權，同時還設立了從中央到地方獨立于行政官員的御史制度，并賦予其監(jiān)督權。中國成為世界四大文明古國，其封建社會比西歐早500年出現，晚500年滅亡，這長了差不多1000年的封建史，既得益于開西方文官制度先河的科舉制，更得益于開西方三權分立先河的監(jiān)察制。但現在很少有人研究秦漢以來中國封建社會三權分立這筆歷史遺產。

建議借鑒現代企業(yè)的權力結構，可從縣級黨內的分權入手

黨內分權怎么才是科學合理，可向現代企業(yè)借鑒。因為現代企業(yè)制度常常走在整個經濟社會的前面?，F代企業(yè)法人治理結構通常由決策機關（董事會或股東大會）、執(zhí)行機關（總經理及各級經理人員）、監(jiān)督機關（監(jiān)事會）等三大部分組成。分工明確，制衡有效。

首先，由該縣的黨代會選舉產生黨內的三個委員會（黨內原有的縣處級職數可不必增加）。一是縣委會（黨內決策機關），由15—21人組成，實行委員會制，縣委書記是會議的召集人也是縣委會成員中唯一的縣處級干部，但他的一票與其他委員的一票無異。因此，這時的縣委書記，也就真正具備了兼任縣人大主任的基本條件。二是執(zhí)委會（黨內執(zhí)行機關），由5—7人組成，實行首長負責制，由現任的縣委專職副書記擔任執(zhí)委會書記，成員包括組織部長、宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長、縣委辦公室主任。三是監(jiān)委會（黨內監(jiān)察機關），由5—7人組成，實行委員會制，縣紀委書記改稱監(jiān)委會書記。其次，黨代會閉會期間，由縣委會代行其職權，縣執(zhí)委會和縣監(jiān)委會向縣委會報告工作，并接受其監(jiān)督。最后，縣監(jiān)委可以對黨內專門的執(zhí)行機關——縣執(zhí)委進行到位并有效的監(jiān)督，同樣縣執(zhí)委也可對黨內專門的監(jiān)督機關——縣監(jiān)委進行到位并有效的制衡。

綜上，在縣級黨委進行改革黨內權力結構的試點，既符合黨的十六大、十七大提出的擴大在市縣開展黨代會常任制試點的要求，也遵循了分權制衡的原則，還能有效推進黨代會常任制的試點工作。通過黨內科學分權，逐步實現黨政合理分工，再到完成黨政分開。這分權、分工、分開的過程，既是有效并充分發(fā)展黨內民主的過程，也是切實恢復黨員主體地位的過程，還是從戰(zhàn)略層面上真正實現預防和遏制腐敗滋生蔓延的過程。(辛宇)