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不景氣時期要謹防“結構調(diào)整陷阱”

有人說，金融危機給經(jīng)濟結構調(diào)整形成了倒逼機制，是經(jīng)濟結構調(diào)整升級的契機，以前延誤了的事情現(xiàn)在正好可以做。但是事情遠沒有這樣簡單，在經(jīng)濟不景氣條件下，對經(jīng)濟結構進行急調(diào)，有可能急中出錯，使企業(yè)和宏觀經(jīng)濟難以應對，為此支付巨大的結構升級成本，形成“結構調(diào)整陷阱”。

在外向型企業(yè)出現(xiàn)倒閉潮的情況下，結構調(diào)整的政策和措施會使中小加工企業(yè)處于雪上加霜的處境。國際市場需求減少和國內(nèi)結構調(diào)整的壓力會形成合力，衰退性困境與政策性困境同時并存，使出口企業(yè)經(jīng)營特別困難，有可能突然之間打倒中國的出口企業(yè)。

不景氣時期的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整會使就業(yè)形勢更為嚴峻。周期性失業(yè)與摩擦性失業(yè)疊加，宏觀經(jīng)濟會在短時間內(nèi)承受巨大的失業(yè)壓力。大量勞動密集型的中小企業(yè)是吸納勞動力就業(yè)的主力軍，如果過度依賴資本密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè)，而忽視了對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的扶持，如果過度重視大項目、大企業(yè)的發(fā)展，而忽視對中小企業(yè)的扶持，將會使我國經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性持續(xù)降低，勞動力供大于求的矛盾將會更加突出。

繁榮時期的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，企業(yè)可以支付大部分費用，而不景氣時期的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，就幾乎只能由政府直接買單。這勢必會更進一步增大財政壓力，增大財政風險，而且這種支出觸動的是財政存量，納稅人意見較大，由此導致對財政支出“正當性”問題的疑問。

巨大的財政壓力下，稅收部門必然加大對企業(yè)稅收的征管力度，而政策性的結構調(diào)整使一部分企業(yè)失去發(fā)展空間，結果是企業(yè)運營成本增加，發(fā)展環(huán)境惡化，越來越多原本用于投資實體經(jīng)濟的資金，會轉(zhuǎn)而流向股市和樓市，造就新一輪的股市和樓市泡沫，由此帶來的樂觀情緒，又容易使人因迷醉而欲罷不能，在誤區(qū)中越陷越深。

急于求成的結構調(diào)整有可能加劇企業(yè)、就業(yè)、財政、金融等領域的矛盾和壓力，這些矛盾與壓力與金融危機引發(fā)的經(jīng)濟衰退如果在時間上正好撞在一起，如果處理不好，這些相互交織的矛盾可能成為社會危機的誘因。