民主實(shí)際上是一個(gè)系統(tǒng)。在黨內(nèi)民主這個(gè)系統(tǒng)中,包括了授權(quán)民主、決策民主、執(zhí)行民主和民主監(jiān)督等若干環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互約束,缺一不可。全面推動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)民主的探索和創(chuàng)新,才能保證黨內(nèi)民主朝著健康的方向發(fā)展。因此,必須重視民主制度的系統(tǒng)性。從系統(tǒng)推進(jìn)的角度說(shuō),今天,選舉環(huán)節(jié)的民主與其他環(huán)節(jié)的民主相比,已經(jīng)成了黨內(nèi)民主可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
這些年來(lái),我們?cè)跊Q策民主、執(zhí)行民主和民主監(jiān)督等方面都有非常大膽的探索,在授權(quán)民主環(huán)節(jié)上卻進(jìn)展有限。一些地方和基層黨組織在這方面所作的嘗試進(jìn)展不大。究其原因,恐怕還在于一些人在干部問(wèn)題上少數(shù)人說(shuō)了算的心理在作怪。以為只有這樣,才算堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo),才算堅(jiān)持了黨管干部的原則。其實(shí)我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨管干部的原則與發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主并不矛盾。人民當(dāng)家作主的根本方向,要求我們把黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和黨管干部的方法提高到一個(gè)更加科學(xué)、更加符合執(zhí)政規(guī)律的水平。所以,欲堅(jiān)持我們的原則,必先創(chuàng)新我們的體制;欲創(chuàng)新我們的體制,必先變革我們的理念。如此,才能真正推動(dòng)黨內(nèi)民主的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。
記者:黨的十七大報(bào)告提出“要以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主,以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。”《決議》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主,以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)?!睂?duì)此,我們應(yīng)該如何理解?
王長(zhǎng)江:發(fā)展黨內(nèi)民主,很重要的一個(gè)著眼點(diǎn),就是要讓黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。這是我們黨對(duì)黨內(nèi)民主的一個(gè)重要定位,反映了我們黨對(duì)我國(guó)民主政治發(fā)展路徑的深刻思考。民主是不可阻擋的世界性潮流,但實(shí)踐中,不同的國(guó)家民主發(fā)展的方式和結(jié)果卻并不相同。在有些國(guó)家,民主的發(fā)展伴隨著社會(huì)穩(wěn)定、進(jìn)步;而在另一些國(guó)家,民主則導(dǎo)致了國(guó)家失控、社會(huì)混亂、經(jīng)濟(jì)倒退。究其原因十分復(fù)雜,但公認(rèn)的一點(diǎn)是:民主的發(fā)展是否有序。這往往和執(zhí)政黨、政府是否強(qiáng)有力地主導(dǎo)民主的進(jìn)程有著直接的關(guān)系。民主發(fā)展有必然性,但民主發(fā)展的進(jìn)程又是可控的,關(guān)鍵是執(zhí)政黨在民主大潮面前能不能有所作為。
執(zhí)政黨最重要的一個(gè)作為,就是發(fā)展黨內(nèi)民主。中國(guó)民主的有序發(fā)展,有賴于中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo),不是僅僅靠權(quán)力,而是靠率先垂范,靠自身先進(jìn)品質(zhì)的帶動(dòng)。執(zhí)政黨的黨內(nèi)民主有保障,人民民主才有希望;執(zhí)政黨的黨內(nèi)堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié),全國(guó)人民的大團(tuán)結(jié)才有保證。這是今天要大力發(fā)展黨內(nèi)民主的一個(gè)重要原因。
面對(duì)人民民主的要求,執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)跟上時(shí)代潮流,擔(dān)起引導(dǎo)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)民主政治的黨如果不加速發(fā)展黨內(nèi)民主,就會(huì)在改革中顯得滯后,落后于普通民眾和廣大黨員的要求和期望。所以,執(zhí)政黨必須有所作為。既然選定了推動(dòng)民主有序發(fā)展這條道路,那么,我們黨就有責(zé)任為公眾提供這個(gè)“序”。而這樣的序,只有在執(zhí)政黨發(fā)展黨內(nèi)民主的實(shí)踐中,才能不斷獲得。這里面,既包括我們黨在發(fā)展黨內(nèi)民主過(guò)程中獲得的認(rèn)識(shí)、積累的經(jīng)驗(yàn)、確立的原則,也包括我們不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新而產(chǎn)生的成果。黨內(nèi)民主對(duì)人民民主起示范性作用,以黨內(nèi)民主促進(jìn)和帶動(dòng)社會(huì)民主,都應(yīng)當(dāng)從這個(gè)意義上來(lái)理解。(記者 丁 鋆)
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