◆把民主和團(tuán)結(jié)聯(lián)系在一起,是新形勢下發(fā)展黨內(nèi)民主的新思路
《決定》強(qiáng)調(diào),“以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)”,這既是我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),又具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和很強(qiáng)的針對性。
中國共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié),黨和人民的團(tuán)結(jié),各族人民的團(tuán)結(jié),是我們的事業(yè)取得勝利的基本保證。這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的一條重要經(jīng)驗(yàn),也是毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系的一個基本觀點(diǎn)。
為了實(shí)現(xiàn)全黨、全國的大團(tuán)結(jié),《決定》要求,一方面必須充分發(fā)展黨內(nèi)民主,確保黨員按照黨章規(guī)定充分行使黨內(nèi)民主權(quán)利,另一方面必須堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。這二者是相輔相成、相互促進(jìn)的。黨內(nèi)民主是黨的生命和活力之源,是民主集中制的政治基礎(chǔ);堅(jiān)持黨和國家的統(tǒng)一,維護(hù)中央權(quán)威,是貫徹民主集中制的內(nèi)在要求,是全黨、全國人民最高利益所在。維護(hù)中央權(quán)威,最重要的是堅(jiān)持全黨服從中央,嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律,保證中央政令暢通。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和現(xiàn)實(shí)狀況都說明,只要黨是團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的,整個國家的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保證。在我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段,面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革建設(shè)任務(wù),維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一顯得尤為重要。
制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。沒有制度作保證的民主不是真正的民主。因此,發(fā)展黨內(nèi)民主重在制度建設(shè)?!稕Q定》在深入總結(jié)近年來黨內(nèi)民主實(shí)踐的基礎(chǔ)上,深化、細(xì)化“三大”制度(即黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、黨的代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度)和“一大”機(jī)制(黨內(nèi)民主決策機(jī)制),形成了一整套黨內(nèi)民主的制度安排,必將有效地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
(作者為省委黨史研究室研究員)
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