【案例背景】
肥城市轄607個行政村,總?cè)丝?6.5萬,其中農(nóng)業(yè)人口70.2萬,黨員46974名,其中農(nóng)村黨員22549名。近年來,我們?yōu)檫M一步增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,提高村級班子的治村能力,在先行試點、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,全市農(nóng)村推行了聘請“村務(wù)顧問”制度, 統(tǒng)籌利用社會各方面的力量,支持“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”,提高了村級班子的治村能力,促進了全市農(nóng)村和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又快又好發(fā)展。
近幾年來,國家對“三農(nóng)”問題從政策、資金、物資等方面給予了極大的關(guān)注和扶持,我們深刻體會到農(nóng)村黨的建設(shè)工作必須圍繞服務(wù)“三農(nóng)”、增強基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力來開展,特別是發(fā)揮優(yōu)勢,做好智力支持的文章,對改變農(nóng)村落后面貌將起著至關(guān)重要的作用。從我市實際來看,全市各級通過大力實施農(nóng)村黨建“遞進培養(yǎng)工程”,著力加強村級班子建設(shè),開展大規(guī)模教育培訓,農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)能力得到了很大提高。但是,與迅速發(fā)展的形勢、任務(wù)的要求相比,還存在不少問題和差距。從班子建設(shè)情況看,一些各方面工作都比較好的強村、先進村,還存在一個發(fā)展速度應(yīng)更快、質(zhì)量應(yīng)更優(yōu)、獲取更大發(fā)展空間的問題;從村干部自身情況看,在文化層次、素質(zhì)能力、政策水平、經(jīng)驗閱歷等方面還存在一些局限性和不適應(yīng)性,而且這些局限性和不適應(yīng)性單靠教育培訓短時間內(nèi)也無法從根本上解決。廣大農(nóng)村干部已普遍認識到因這種自身客觀因素導致的局限性,迫切盼望通過一定的方式獲得外力幫助和支持。
圍繞解決上述問題,我們組織了專題調(diào)研,發(fā)現(xiàn)各級領(lǐng)導機關(guān)、涉農(nóng)部門、大專院校、科研院所、龍頭企業(yè)等都有大量的人才資源,他們在掌握運用農(nóng)村政策法規(guī)、信息技術(shù)等多方面具有特殊的優(yōu)勢;同時,各村都有不少在外工作或回鄉(xiāng)居住的領(lǐng)導干部、各類專業(yè)人才、務(wù)工經(jīng)商人員等,他們非常關(guān)心家鄉(xiāng)的發(fā)展,也有為家鄉(xiāng)出計獻策、貢獻力量的愿望和熱情。如果把他們組織起來,圍繞強村富民積極出主意、想辦法、引項目,就會成為村級班子的“高參”。由于沒有一種有效的形式和載體,缺少統(tǒng)一的管理和引導,他們發(fā)揮作用的渠道和途徑并不暢通,也無法達到最佳效果。從中我們得到啟示:通過為村級班子聘請“村務(wù)顧問”,加強“智力支持”,借助外力提升治村能力,是一種行之有效的措施和辦法。經(jīng)過反復研究,深入探索,我們充分認識到實行村村聘請“村務(wù)顧問”制度,能夠進一步拓展農(nóng)村干部的眼界思路,為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供信息、技術(shù)等方面的支持,彌補農(nóng)村干部素質(zhì)能力方面存在的局限性;也可以將農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求同各界各類人才服務(wù)農(nóng)村的良好愿望、聰明才智有機結(jié)合起來,為他們發(fā)揮作用、支持“三農(nóng)”提供載體平臺,從而為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展注入更多的動力和活力。為此,我們制定了《關(guān)于在全市農(nóng)村推行聘請“村務(wù)顧問”制度,進一步提高村級班子治村能力的意見》,明確指導思想、原則要求、方式方法、職責任務(wù),保證了聘請“村務(wù)顧問”工作的順利進行。
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