行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的重要職責(zé),其審計(jì)內(nèi)容較為復(fù)雜。通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì),筆者發(fā)現(xiàn)審計(jì)人員在以下幾個(gè)方面由于關(guān)注不夠,增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
一、對(duì)各種收入的審計(jì)
行政事業(yè)單位收入種類繁多,除財(cái)政撥款、專項(xiàng)補(bǔ)助、各種收費(fèi)收入外,有的還有贊助款、房租收入等,在審計(jì)中發(fā)現(xiàn),有些單位收入管理混亂。一是將收取的房租費(fèi)直接記入往來(lái)科目中,長(zhǎng)期掛賬也未申報(bào)納稅。如某事業(yè)單位將八萬(wàn)多元的房租費(fèi)記入其他應(yīng)付款長(zhǎng)達(dá)三年未轉(zhuǎn)賬,還有某事業(yè)單位將房租費(fèi)直接記入工會(huì)經(jīng)費(fèi)中;二是將應(yīng)收取的房租費(fèi)通過(guò)合同約定直接沖抵購(gòu)買的辦公用品等,收支均未開票入賬也未申報(bào)納稅。如某行政單位將近萬(wàn)元的辦公用品和文印費(fèi)直接沖抵應(yīng)收取的房租費(fèi),收支均未納入單位賬內(nèi)核算;三是未將收取的相關(guān)手續(xù)費(fèi)納入賬內(nèi)核算,直接用于相關(guān)費(fèi)用開支。如某事業(yè)單位未將地稅部門支付的近二萬(wàn)元的代征手續(xù)費(fèi)納入賬內(nèi)核算,直接用于財(cái)務(wù)部門的補(bǔ)助和相關(guān)費(fèi)用;四是有些單位之間為了逃避財(cái)政部門監(jiān)管,直接將支出票據(jù)在應(yīng)支付相關(guān)費(fèi)用的單位報(bào)銷。如某行政單位直接用近萬(wàn)元的招待費(fèi)票據(jù)在應(yīng)支付相關(guān)費(fèi)用的單位報(bào)銷,其收支均未納入單位賬內(nèi)核算,容易形成“帳外帳”。
上述行為,造成行政事業(yè)單位收支核算不實(shí),影響了單位收支規(guī)模的真實(shí)性,也逃避了財(cái)稅部門監(jiān)管,容易形成“小金庫(kù)”。因此,審計(jì)人員應(yīng)在審前調(diào)查時(shí)通過(guò)實(shí)地觀察、走訪調(diào)查等方法,并結(jié)合賬面審查情況,關(guān)注各種可能隱瞞收入的行為,對(duì)收入管理混亂的單位應(yīng)督促其建章、建制,規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為,加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位各項(xiàng)收入的管理。
二、對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)
固定資產(chǎn)由于價(jià)值高、不易移動(dòng),容易忽視對(duì)其真實(shí)情況的審計(jì)。通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn),行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算和管理中存在較多問(wèn)題。一是有些單位固定資產(chǎn)的增減變化未作相應(yīng)的帳務(wù)處理。如某行政單位多年前已將公用車輛出售,至今未進(jìn)行帳務(wù)處理。有的單位房屋已拆除并新建多年,至今未辦理竣工決算也未作固定資產(chǎn)增減的帳務(wù)處理。一些單位接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)已報(bào)廢還未作賬務(wù)處理;二是有些單位以出租土地使用權(quán)的方式進(jìn)行合作建房,房屋已使用多年,至今未辦理竣工決算,房租收入和固定資產(chǎn)也未入賬。如某行政單位幾年前以出租土地使用權(quán)合作新建辦公樓,總投資七十三萬(wàn)元,至今未辦理竣工決算,房租收入和固定資產(chǎn)均未入賬,也未申報(bào)繳納相關(guān)稅費(fèi); 三是某些單位自行處置固定資產(chǎn),手續(xù)不健全,程序不合法,造成國(guó)有資產(chǎn)流失業(yè)嚴(yán)重。如某行政單位將一輛四成新的紅旗轎車自行處置僅收五千元;四是有些單位未設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬,或雖設(shè)有明細(xì)賬,但登記不規(guī)范、不及時(shí)。有的長(zhǎng)期未盤點(diǎn),各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè),造成帳帳、帳實(shí)不符。
由于上述問(wèn)題,造成行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不實(shí),家底不清,國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重,影響了資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)的真實(shí)性。因此,審計(jì)人員應(yīng)通過(guò)審前調(diào)查、總帳與固定資產(chǎn)明細(xì)帳的核對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式核實(shí)家底,對(duì)管理混亂的單位應(yīng)督促其建章、建制、建帳,加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。
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