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二是城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化。主要是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)制度，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)體系，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)救助體系，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社區(qū)管理體制。

三是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。主要是建立城鄉(xiāng)共同發(fā)展的空間布局和城鄉(xiāng)互融互補(bǔ)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)布局。

四是城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。主要是建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)一體的公共財(cái)政體制，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，建立城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，繁榮城鄉(xiāng)文體事業(yè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)科技服務(wù)體系和城鄉(xiāng)郵政公共服務(wù)體系等。

五是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。主要是推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、電力、郵電通訊、供水供氣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面一體化建設(shè)。

六是城鄉(xiāng)市場體系一體化。主要是完善城鄉(xiāng)市場體系，培育城鄉(xiāng)流通主體，加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場對接，加速城鄉(xiāng)各類要素流動(dòng)。

同時(shí)，為了掃除統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度障礙，還需強(qiáng)力推進(jìn)“五項(xiàng)改革”。

一是推進(jìn)戶籍制度改革。放寬戶口遷移落戶政策，最大限度地降低戶口遷移條件，探索實(shí)行按公民經(jīng)常居住地登記戶口，以合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為戶口準(zhǔn)遷基本條件。

二是推進(jìn)就業(yè)制度改革。制定促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)劃和計(jì)劃，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。

三是推進(jìn)社會(huì)保障制度改革。建立統(tǒng)一完善的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、醫(yī)療保障體系和失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障體系，逐步縮小城鄉(xiāng)保障差距。

四是推進(jìn)土地制度改革。完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，建立適應(yīng)市場要求的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。

五是推進(jìn)農(nóng)村綜合體制改革。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理制度改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，建立適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的新體制新機(jī)制。(湖北省孝感市委政策研究室 鄒國浩)